Проблема жилья в России стоит остро — но есть категории граждан, которым полагается бесплатная или льготная жилплощадь. Узнайте, не относитесь ли вы или кто-либо из вашей семьи к одной из групп. На новую жилплощадь могут претендовать военные. Для этого им надо стать участники накопительной ипотечной системы.
Им открывается свой счет, на который государство каждый год перечисляет накопительный взнос (сейчас он составляет 280 тысяч рублей). Спустя 3 года военный может использовать накопившиеся средства в качестве первоначального взноса по ипотечному кредиту на жилье (но только с площадью не более 18 кв.м на человека в семье служащего). Пока идет служба, погашать долг будет государство.
Получить новое жилье имеют право владельцы непригодных для жизни квартир. Непригодным считается жилье, не соответствующее какой-либо из норм: это могут быть неприемлемые санитарные условия, опасная для проживания территория, повреждения дома или повышенный уровень шума (например, рядом с транспортной магистралью). Чтобы жилье признали непригодным, его владелец должен обратиться в администрацию района или округа с просьбой о сборе комиссии. Малоимущим семьям органы местного самоуправления предоставляют жилье, но надо доказать, что доход на каждого родственника составляет сумму ниже прожиточного минимума. Могут получить жилплощадь и граждане, не имеющие жилья в собственности.
Чтобы претендовать на квартиру или дом по договору социального найма, собственник квартиры должен встать на учет как нуждающийся в жилом помещении. Многодетные семьи могут получить бесплатную квартиру от государства при соблюдении ряда условий: подтвердить статус многодетности;
Фото: Kdpconsulting.ru Kdpconsulting.ru
быть гражданами РФ (если один из супругов иностранец, на бесплатное жилье рассчитывать не придется);
проживать в населенном пункте определенный период времени (зависит от города);
подтвердить статус малоимущего (доход ниже прожиточного минимума на одного человека, показатель зависит от региона проживания). Дети-сироты имеют право на получение дома или квартиры при условии, что у них нет жилья, доставлявшегося им в наследство или в качестве дарения. Спустя 3 месяца с наступления 14-летия ребенка его опекун включает его в список претендентов на недвижимость от государства.
С наступлением 18-летия сирота должен получить причитающееся ему жилье. Если к этому возрасту ребенок не был включен в список, то он сможет это сделать самостоятельно (тогда жилье ему должны предоставить к его 23-летию). Родственники людей с хроническими заболеваниями тоже имеют приоритетное право на получение жилплощади.
Но только при условии, что заболевание передается воздушно-капельным путем (например, туберкулез). Право на получение квартиры от государства имеют ветераны ВОВ, а также семьи с детьми-инвалидами и сами инвалиды (согласно ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ). Льготники, вставшие на учет для получения жилья до 1.01.2005, вправе вне очереди получить денежные средства для приобретения жилья из фондов субъектов РФ.
Вставшим на учет после 1.01.2005 года предоставление жилья осуществляется в соответствии с порядком очередности, в зависимости от времени подачи заявления. Молодые семьи имеют право на субсидию в размере 35% от стоимости квартиры или дома. Молодожены с ребенком могут получить от государства 40% от суммы приобретаемого жилья. Размер площади для двух человек составляет 42 квадратных метра, для трех и более — 18 квадратов на каждого члена семьи. Закон «О вынужденных переселенцах» дает право на на первоочередное или внеочередное обеспечение жильем.
Важное условие: надо доказать утраты квартиры и дома и отсутствие средств для приобретения нового. Органами местного самоуправления либо предоставляется уже готовое жилье для переселенцев, либо выдается компенсация и долговременная беспроцентная субсидия на строительство (приобретение) нового жилья. Квартиры могут быть выданы работникам культуры и науки, образования, здравоохранения и социального обслуживания. Если такой гражданин работает в указанной сфере не менее пяти лет, он может встать в очередь на получение квартиры.
Но, как и для предыдущих категорий, должно соблюдаться условие отсутствия собственного жилья или не соответствие этого жилья нормам. Для получения квартиры или дома нужно собрать документы, подтверждающие факт необходимости улучшения жилищных условий, и подать их в местный орган самоуправления.
Специфические категории граждан, которым также полагаются жилищные льготы: это ликвидаторы техногенных катастроф, уволенные с военной службы, бывшие жители Крайнего Севера. Также государство предоставляет жилье судьям, прокурорам и работникам МЧС.
У меня нет своего жилья. Как мне сделать регистрацию?
У меня вопрос на больную для многих наших граждан тему — про прописку. Где регистрироваться людям, у которых нет в собственности жилых помещений и нет никаких родственников, готовых прописать в своем жилье?
У нас с женой нет своей недвижимости. Мы уже больше 12 лет снимаем жилье, но зарегистрироваться по месту жительства не можем, потому что хозяева квартиры не согласны нас прописывать.
Из-за отсутствия регистрации по месту жительства возникает масса проблем. Многие гражданские права и государственные услуги намертво привязаны к месту прописки либо к факту ее наличия. Невозможно взять кредит, открыть ИП или ООО , получить выплаты на ребенка и так далее.
Органы власти в лучшем случае соглашаются провести только регистрацию по месту пребывания — выдать половинку листа A4 с соответствующей записью. Штамп в паспорте в этом случае не ставится и все вышеописанные проблемы так и остаются нерешенными.
Покупка регистрации — это прямое нарушение закона. Подскажите, как же все-таки зарегистрироваться по месту жительства, если заключил долгосрочный договор аренды жилья?
С уважением, Роман.
Здравствуйте, Роман. В нормативных актах упоминается три вида регистрации: по месту жительства, месту пребывания и месту фактического проживания. Разберемся с каждым из них.
Екатерина Мирошкина
Виды регистрации
Регистрация по месту жительства — это то, что мы привыкли называть пропиской, хотя на самом деле этого термина давно нет в законах. Это вид постоянной регистрации там, где человек живет. Ее подтверждают штампом в паспорте.
Регистрация по месту пребывания — отдельный вид, она может быть только временной. Ее оформляют независимо от постоянной, например при переезде в другой регион. При этом не ставят штамп в паспорте, а выдают свидетельство.
Временная регистрация не заменяет и не отменяет постоянную. Она как бы подтверждает, что сейчас человек по каким-то причинам живет по этому адресу: приехал на работу или учится здесь. Когда оформляют временную регистрацию, то постоянную не аннулируют, она остается.
Место фактического проживания может совпадать с местом жительства, пребывания или быть вообще другим местом. Так бывает, если молодая семья прописана у родителей, а живет в съемной квартире в том же городе. Они не обязаны оформлять временную регистрацию, но у них место фактического проживания не совпадает с местом жительства.
В садик они могут записывать ребенка по месту фактического проживания.
Как наличие регистрации влияет на получение госуслуг
Существуют правила регистрации по месту пребывания и месту жительства. За их нарушение могут оштрафовать. По закону нужно временно регистрироваться в съемной квартире, но при этом иметь и постоянную регистрацию.
Из вашего вопроса понятно, что с временной у вас все в порядке, но из-за отсутствия своего жилья нет постоянной. И это создает проблемы с получением госуслуг.
На самом деле проблем быть не должно, и вот почему.
Практически во всех законах и правилах государственные услуги предоставляются разными ведомствами по месту жительства или пребывания. Очень редко услуги или льготы привязаны именно к месту жительства: обычно это касается каких-то региональных доплат и гарантий.
Иногда получить услугу можно и по месту фактического проживания, даже вообще не имея регистрации. В таких случаях заполняют заявление и указывают фактический адрес. Например, так делают при оформлении материнского капитала.
Никто не может ограничить вас в получении услуг только потому, что нет постоянного места жительства. Если арендодатель зарегистрировал вас в съемной квартире, вы без проблем откроете ИП , запишете ребенка в детский сад, оформите пособие, устроитесь на работу и получите медицинский полис. По этому поводу достаточно разъяснений разных ведомств.
Если где-то вам отказывают, это нарушение ваших прав и повод для жалобы.
Могут быть проблемы с кредитом, но постоянная регистрация — это не единственный критерий для банка. Если вы платежеспособный заемщик, получить кредит можно и с временной. Но если банк вам отказывает — это его право.
Многие не могут получить кредит, даже имея квартиру и постоянную регистрацию.
Зачем государство требует оформлять регистрацию
За каждым человеком закреплен набор услуг, и чаще всего он адресный. Поликлиникам выделяют деньги по территориальному признаку, места в школах и детских садах тоже резервируют по числу жителей. Субсидии, пенсии, льготы — все адресное.
Государству нужно знать, где живет человек, чтобы не только контролировать его, но и помогать.
Хотя для контроля это тоже важно. Налоговой нужно знать, куда направлять требование об уплате пени. Приставы обязаны уведомить об ограничении выезда за границу. Судам нужно понимать, куда присылать вызов на заседание.
А полиция хочет знать, кто живет в конкретной квартире и где искать человека, если он что-то нарушит.
Где взять постоянную прописку, если нет жилья
Конституция гарантирует каждому человеку право на жилище. Это значит, что государство должно помогать с жильем тем, кто не имеет крыши над головой и не может на нее заработать. Но это не значит, что государство должно всем предоставить бесплатные квартиры.
Такие программы работают, но они касаются расселения аварийных домов, малоимущих, многодетных семей, работников бюджетной сферы, ликвидаторов, переселенцев и тех, кто давно стоит в очереди и ждет квартиру.
Остальным придется самим заботиться о своем жилье или годами ждать помощи от государства. Можно взять ипотеку, использовать материнский капитал, получить субсидию, купить недорогое жилье: небольшой домик, комнату в общежитиии или долю, чтобы оформить постоянную регистрацию.
Ну и что? 12.01.18
Одним словом, забота о собственном жилье на плечах самого человека. Владельцы съемных квартир не обязаны предоставлять вам постоянную регистрацию. Для них и временная иногда связана с рисками.
И хотя регистрация сама по себе не дает права собственности, по адресу пребывания могут приходить письма из ведомств, требования от приставов и кредиторов.
Если нет родственников и своего жилья, но есть временная регистрация, вы можете пользоваться большинством государственных услуг. Но это повод задуматься о собственном жилье. Мы рассказывали, как девушка купила квартиру с зарплатой 60 тысяч рублей.
Желаем, чтобы и у вас все получилось.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.
Без прописки и с серой зарплатой: как получить жилье и деньги от государства
Но иногда получить помощь не так-то просто: сначала семьи вынуждены обивать пороги, чтобы добиться статуса молодой, малоимущей или многодетной семьи, а потом годами стоять в очередях.
А еще бывает так, что люди упускают пособия и субсидии, потому что просто в них не разобрались. Рассказываем о пяти сложных ситуациях, в которых оказались наши читатели, и о том, что им гарантирует закон.
Молодая семья
Получить субсидию, если супруги прописаны у родственников
Ситуация. Супругам из Волгограда по 25 лет, они зарабатывают 40 тысяч в месяц на двоих. Пара договорилась с родственниками, что поживет у них — без временной регистрации и договора.
Каждый из супругов прописан у своих родителей, но у жены нет собственности, а вот мужу принадлежит треть родительской квартиры — 19 м².
Из-за этого пара переживает, что им откажут в субсидии на жилье: по программе господдержки молодым семьям выделяют из бюджета 30% стоимости квартиры, но допускается ли при этом иметь в собственности хоть какое-то жилье, супруги не знают.
Как по закону. Администрация может отказать в субсидии, посчитав, что супруги живут с родителями и квадратных метров на всех хватает. Но это решение можно оспорить в суде.
Почему так. Для того чтобы семья получила субсидию на жилье от государства, должны совпасть несколько условий:
- Каждый из супругов или родитель в неполной семье младше 36 лет.
- Семья нуждается в жилье: недвижимости в собственности нет вообще, оно аварийное, метров слишком мало или приходится делить жилье с тяжелобольным человеком.
- Накоплений хватит, чтобы заплатить оставшуюся часть за квартиру, или доход позволяет взять ипотеку: по этой программе государство оплачивает только 30% стоимости квартиры, а остальное семья должна внести сама.
- Дополнительные требования, которые установили местные власти, тоже нужно учесть. Например, администрация может ограничить минимальное время проживания в регионе.
Наталия Богатырева
В этой истории супруги не понимают, считаются ли они нуждающимися в жилье. Чтобы это узнать, нужно сложить всю собственность — даже ту, которая по факту не принадлежит человеку, но он ей пользуется. Например, жилье в ипотеке и неприватизированные квартиры.
Затем поделить получившиеся метры на всех членов семьи — должно выйти меньше учетной нормы.
В Волгограде эта норма — 11 квадратных метров, но именно общей, а не жилой площади. У супругов на двоих только 19 м² — треть родительской квартиры мужа. Значит, условия программы выполняются.
Но администрация может решить иначе. Если чиновники сочтут, что родители тоже члены семьи — ведь супруги прописаны у родителей, то посчитают и собственность родителей. В таком случае количество метров на человека выйдет больше учетной нормы.
Или власти могут учесть квартиру, в которой живет пара: раз живут у родственников, значит, все они — семья.
Если так случится, семья может обратиться в суд, потому что администрация ошибается. Прописка не значит, что супруги живут вместе с родителями и их можно считать одной семьей. Подтвердят обратное квитанции об оплате коммунальных услуг в другой квартире, показания соседей и знакомых.
Даже совместное проживание с родственниками не делает их автоматически одной семьей: нужно еще вести совместный быт. А уж если родственники и вовсе живут в другом месте, нет никаких оснований включать их недвижимость в расчет для молодой семьи.
Как быть. В первую очередь супругам стоит обратиться в администрацию и уточнить, какие условия по программе действуют в их регионе. Если дополнительных требований нет, можно собирать документы.
По федеральным нормам понадобятся следующие бумаги:
- Заявление о включении в программу в двух экземплярах.
- Копии паспортов супругов.
- Копия свидетельства о браке.
- Копии СНИЛС супругов.
- Подтверждение доходов или накоплений.
- Подтверждение, что семья нуждается в жилье.
Ну и что? 13.09.18
Последнюю справку выдают в администрации. Чтобы ее получить, необязательно вставать на учет в качестве нуждающихся в жилье: это отдельная очередь. Нужно только подтвердить, что количество метров на члена семьи меньше учетной нормы в вашем регионе.
Если администрация откажет паре, мужу с женой имеет смысл подать иск в суд: решения часто выносят в пользу семей. А вот выписываться из родительских квартир не стоит: суд может посчитать, что пара намеренно ухудшила жилищные условия, и в субсидии откажут.
Молодая семья
Успеть встать в очередь и получить субсидию до 36 лет
Ситуация. Кажется, пара вот-вот получит субсидию на квартиру: супругам по 33 года, в собственности ничего нет и они могут заплатить оставшиеся 70% стоимости жилья.
Но получить субсидию можно до 36 лет — поэтому супруги волнуются, что очередь не успеет подойти за три года.
Почему так. Получить субсидию — это не за хлебом сходить. Вот как устроен этот процесс:
- Семья подает документы в администрацию.
- В течение 10 дней администрация решает, попадает ли семья в программу. Если да — супруги встают в очередь. Но дадут ли им деньги, решится позже.
- Администрация подает заявки на следующий год до 1 июня. Если семья подаст документы в начале 2020 года, то встанет в очередь только в 2021 году. А те, кто не успеет собрать документы за пять месяцев, будут ждать до 2024 года.
- Заявки со всей страны поднимаются на федеральный уровень. Там определяют, какую сумму выделить каждому региону. Бывает и так, что город получает деньги только на одну семью.
- Региональная администрация распределяет деньги по семьям. У некоторых есть льготы: например, многодетным дадут субсидию в первую очередь.
- Когда до конкретной семьи доходит очередь, администрация снова проверяет возраст супругов. Если кому-то из них уже больше 36 лет, субсидию дадут следующим в очереди.
Екатерина Мирошкина
Суды в данном случае на стороне властей. Аргументы такие: у программы есть требования к возрасту — каждый из супругов должен быть младше 36 лет. А поставить в очередь — не значит субсидировать.
Если стояли в очереди слишком долго и в итоге ничего не получили — увы, такова жизнь.
Узнайте, положены ли вам деньги на жилье от государства:
Малоимущая семья
Стать малоимущей семьей, если один из супругов фрилансер
Ситуация. Муж, жена и ребенок живут в однушке: половина квартиры принадлежит супругу, а половина — его матери. У мужчины официальная зарплата 26 тысяч рублей, а жена работает на фрилансе и налоги не платит.
Супруги задумались: могут ли они получить статус малоимущих и претендовать на социальную помощь? Как по закону. Все зависит от региона и от того, есть ли у жены уважительная причина, чтобы не работать.
Почему так. Статус малоимущих получают те семьи, чей доход ниже прожиточного минимума. Считают так: складывают весь доход семьи за последние три месяца, причем не только зарплаты, но и, например, стипендии, пособие по безработице или выплаты на ребенка, проценты по банковским вкладам, прибыль от сдачи имущества в аренду. Эту сумму делят на три — по числу месяцев: так получается среднемесячный доход семьи.
Его, в свою очередь, делят на количество членов семьи.
Наталия Богатырева
Конечная цифра у этой семьи должна быть меньше, чем сумма двух взрослых прожиточных минимумов и одного детского в регионе, где живет семья. В Москве прожиточный минимум во втором квартале 2019 года для супругов с одним ребенком составлял 55 615 Р в месяц — по 20 195 Р на каждого взрослого и 15 225 Р на ребенка. С доходом 26 000 Р супруги точно попадают в категорию малоимущих.
Но в других регионах такой доход может превысить установленный порог. А еще сумма прожиточного минимума меняется 4 раза в год: если уменьшится, то легко выпасть из категории малоимущих.
В этом случае справки о доходах мужа недостаточно. Нужно объяснить, почему не работает жена. Перечня уважительных причин нет, но подойдут, например, такие: ребенку меньше 1,5 лет или жена стоит на учете как безработная.
- разовая материальная помощь. Ее размер зависит от региона. Например, в Вологодской области заплатят от 300 до 10 000 рублей;
- натуральная помощь: продукты, дрова, одежда, лекарства, но на ограниченную сумму. В Пермском крае — не больше чем на 3500 рублей в год;
- социальный контракт: государство дает деньги на то, чтобы малоимущий увеличил свой доход. Эта выплата может достигать десятков тысяч рублей, но тратить куда угодно деньги нельзя: если дали на обучение и лечение от алкоголизма, то об этом и нужно будет отчитаться;
- социальные пособия: ежемесячные денежные выплаты. В некоторых регионах выплачивают разницу между доходом семьи и прожиточным минимумом. В других — фиксированную сумму: например, в Свердловской области — 387 рублей на человека в месяц.
Как быть. Чтобы получить статус малоимущих, супругам нужно сделать следующее:
- Посчитать средний доход семьи за три месяца, разделить на три и сравнить с прожиточным минимумом в регионе.
- Если доход меньше минимума, нужно доказать, что жена не работает легально. Например, стоит на бирже труда или ухаживает за младенцем.
- Написать заявление в соцзащиту. Это можно сделать через портал госуслуг или МФЦ.
- Дождаться решения. Если доход и правда небольшой, а соцзащита отказала — решение можно оспорить в суде.
Бесплатное жилье: как получить квартиру от государства
Российский закон предусматривает поддержку граждан и предоставление льгот. С помощью субсидий государство помогает купить квартиру и улучшить жилищные условия, приобрести земельный участок и получить скидки на оплату жилищно-коммунальных услуг. Помимо этого, предусмотрена выдача бесплатных квартир для отдельных категорий граждан. Например, немало шансов переехать у малоимущих, многодетных и тех, чье жилье признано непригодным для проживания без возможности капитального ремонта и реконструкции.
К льготным категориям также относятся люди, страдающие тяжелыми хроническими заболеваниями.
Фото: Komsomolskaya Pravda/Global Look Press
Очередность заявок
Разумеется, после получения определенного статуса и подачи заявки никто не гарантирует скорый переезд в новую квартиру. Запрос будет поставлен в очередь, но некоторые категории граждан имеют приоритетное право на получение жилья. Это ветераны Великой Отечественной войны, люди, пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС, члены семей работников правоохранительных органов и военнослужащих, погибших при исполнении.
Вторые в списке — инвалиды, сироты, жертвы стихийных катастроф, работники прокуратуры и суда. И лишь затем на общих основаниях рассматриваются заявки многодетных, малоимущих семей и граждан, нуждающихся в улучшении условий из-за недостатка площади квартир и ветхости домов, в которых они живут.
Набор факторов
Большинству категорий граждан, претендующих на бесплатную квартиру, достаточно подтверждения статуса, включенного в перечень социальных льгот (на основании заключения врача или справки с работы). Людям с низким уровнем дохода придется доказать свое финансовое положение, чтобы получить жилье по договору социального найма. Совокупный заработок всех членов семьи должен быть меньше прожиточного минимума, который устанавливает региональная власть.
Причем учитывается не только зарплата, но и проценты от вкладов и депозитов, доход от сдачи квартир в аренду, гонорары, стипендии, пенсии и алименты от бывших супругов. Чтобы получить статус малоимущей семьи, нужно подать заявку в местный муниципалитет.
Помимо низкого уровня заработка, гражданин должен подтвердить один из дополнительных критериев, по которым он может претендовать на квартиру. Это может быть отсутствие жилья или недостаточная площадь с учетом количества проживающих — менее 10 кв. м на человека. На положительное решение о выдаче ключей влияют многодетность (трое и более детей), статусы матери-одиночки и сироты.
Кроме того, государственная комиссия может навести справки о репутации заявителя на работе и среди соседей, а также обратить внимание на условия проживания: умение поддерживать чистоту и порядок, сохранять квартиру в пригодном для жизни состоянии.
Фото: Konstantin Kokoshkin/Global Look Press
Сколько стоят в очереди
Законом не установлены конкретные сроки рассмотрения заявлений на бесплатное жилье. Это время зависит от региона, информацию лучше уточнять в местном муниципалитете. Бывают ситуации, когда люди годами ждут квартиры и не получают их, когда подходит очередь.
Это может случиться по причине смерти одного из членов семьи, прописанного в квартире с недостаточным метражом, улучшения условий проживания за свой счет или повышения совокупного уровня дохода.
Кроме того, представители государства могут отказать в выдаче квартиры, если вы предоставили неполный комплект документов или указали неверные сведения (обычно это выясняется на этапе подачи запроса). Когда подойдет очередь заявителя, будут проверены сделки с недвижимостью, совершенные членами семьи за период с момента подачи документов. Важно, чтобы за это время люди не ухудшали нынешние условия проживания намеренно в целях получения квартиры как можно скорее: доказанный факт может стать причиной отказа в выдаче жилья.
Комментарий эксперта
Анастасия Поликыржа, адвокат, кандидат юридических наук:
— В соответствии с программой развития застроенных территорий дом признается аварийным и подлежащим сносу, а далее застройщики (органы местного самоуправления) расселяют жильцов с предоставлением благоустроенного жилья. При этом те, кто стоял в очереди и имел статус нуждающихся в улучшении жилищных условий, не только получат новую квартиру, но и расширят свои жилищные возможности.
Субсидии и право на льготную ипотеку предоставляются вне очереди, если жилье, где проживает молодая семья, непригодно для использования и не может быть улучшено (например, аварийные дома или слишком тесные помещения) или если у одного из супругов выявлено серьезное хроническое заболевание. В последнем случае в муниципальный жилищный отдел нужно представить медицинскую справку. В данной сфере сложилась обширная судебная практика, причем она строится положительно в пользу семей, где есть хронические заболевания.
Развитие получили различные программы.
Стройотряд. Эта программа нацелена на помощь молодежи в покупке собственного жилья. Суть заключается в следующем: отработав на строительстве 150 рабочих смен, человек получает право приобрести жилье по его реальной стоимости, без рыночных накруток.
В результате стоимость квадратного метра падает практически в три раза. Единственный недостаток направления: стройотряды действуют лишь в Екатеринбурге и Воронеже.
Помощь молодым учителям. С 1 августа 2020 года в программу «Молодая семья» внесены изменения, и теперь первоначальный взнос может быть по ипотеке с договором купли-продажи, ДДУ или уступки права требования. Долг и проценты можно погашать не только по основному договору, но и по рефинансированному.
Платить за новостройку по ДДУ можно не только через счет эскроу, но и напрямую застройщику, если тот платит взносы в фонд дольщиков.
Субсидию можно потратить на оплату новостройки, которую купили по договору уступки права требования. Причем как при полной оплате, так и с ипотекой. Больше нет требования, чтобы квартира относилась к стандарт-классу.
Читайте также:
- Сохранить жилье: почему и у кого государство может отобрать квартиру
- Жилищная субсидия: кому положена и как ее получить
- Изъятие квартиры: когда государство не может забрать жилье