В статье анализируется понятие « домашний арест », дается собственное определение в соответствии с действующим законодательством РФ. Выделяются критерии сравнения домашнего ареста для определения его отличия от других мер пресечения , определяется место домашнего ареста в системе мер пресечения с учетом последних изменений в УПК РФ.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Советов А.М.
НОВАЯ СИСТЕМА АЛЬТЕРНАТИВНЫХ ЗАКЛЮЧЕНИЮ ПОД СТРАЖУ МЕР ПРЕСЕЧЕНИЯ: ПЕРВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРИМЕНЕНИЯ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Новая мера пресечения в уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации
МЕРЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ В ВИДЕ ЗАПРЕТА ОПРЕДЕЛЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ, ЗАЛОГА, ДОМАШНЕГО АРЕСТА: ВОПРОСЫ ИХ СООТНОШЕНИЯ И ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ.
Генезис запрета определенных действий в российском уголовном процессе
ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ИСПОЛНЕНИЯ МЕР ПРЕСЕЧЕНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ИНСПЕКЦИЯМИ
i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Текст научной работы на тему «ПОНЯТИЕ И МЕСТО ДОМАШНЕГО АРЕСТА В РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЕ МЕР ПРЕСЕЧЕНИЯ»
Вестник магистратуры. 2019. № 10-2 (97)
ПОНЯТИЕ И МЕСТО ДОМАШНЕГО АРЕСТА В РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЕ
В статье анализируется понятие «домашний арест», дается собственное определение в соответствии с действующим законодательством РФ. Выделяются критерии сравнения домашнего ареста для определения его отличия от других мер пресечения, определяется место домашнего ареста в системе мер пресечения с учетом последних изменений в УПК РФ.
Ключевые слова: меры пресечения, домашний арест, заключение под стражу, запрет определенных действий, подозреваемый, обвиняемый.
Домашний арест как мера пресечения, являющаяся недостаточно востребованной в российской правоприменительной практике, находится под пристальным вниманием как законодателя, так и ученых-юристов, и практиков. Демонстрируя неуклонный рост в период с 2010 года (668 случаев удовлетворения ходатайств об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста) до 2017 года (6453 таких случаев), в 2018 г. наблюдается снижение случаев удовлетворения таких ходатайств до 6 329 [9]. Снижение случаев удовлетворения ходатайств об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста в 2018 г. связано с оптимизацией уголовно-процессуального законодательства [2] и введением конкурирующей меры пресечения в виде запрета определенных действий. В связи с этим актуальным представляется исследование понятия и сущности данного института, а также определение его места в системе мер пресечения в отечественной правовой системе.
Действующий Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее — УПК РФ) [1] определяет основания, запреты и срок истечения домашнего ареста, обозначает условия исполнения этой меры пресечения, особенности осуществления контроля, только понятие данного института не предусматривает. Именно поэтому в теории уголовного процесса встречаются формулировки определения понятия и сущности данного института, которые в силу последних изменений законодательства не совсем актуальны в настоящее время.
К примеру, А. В. Квык при определении данной меры пресечения ограничивается только запретом, связанным с содержания подозреваемого (обвиняемого) но и других запретов, предусмотренных в п. 3 -5 ч. 6 ст. 105.1 УПК РФ [7, с. 77]. Отдельные авторы комментариев уголовно-процессуального законодательства, оперируя похожим понятием, используют полный перечень запретов, устанавливаемых в связи с избранием домашнего ареста [8, с. 152].
Определение, данное Е. Н. Ефимовой [5, с. 188], содержит оговорку на полную или частичную изоляцию подозреваемого или обвиняемого следует при домашнем аресте, что следует признать как не вполне соответствующее законодательству.
В терминологии данного института Б. Б. Истоминой [6, с. 34] еще используется слово «ограничения», которое в соответствии с действующей редакцией УПК РФ было исключено из контекста правовой регламентации домашнего ареста.
Исходя из анализа различных определений, нами сделан вывод, что большинство из них не соответствуют действующему законодательству. Это можно обосновать тем, что они были сформулированы до внесения в 2018 г. изменений в ст. 107 УПК РФ. Хотя ради справедливости надо отметить, что в теории встречаются аналогичные ошибки толкования домашнего ареста и в научных работах, которые были опубликованы уже после вступления в силу указанных изменений [4, с. 587].
Имеются в научной литературе и толкования понятия «домашний арест», в большей степени соответствующие законодательству. Так, Ю. О. Челпанова называет домашний арест мерой пресечения, представляющей собой полную изоляцию подозреваемого или обвиняемого [12, с. 77]. Н. Н. Апостолова также уточняет, что домашний арест состоит в изоляции подозреваемого или обвиняемого от общества в жилом помещении или лечебном учреждении, без существовавшей ранее оговорки о «полной или частичной» изоляции [3, с. 23].
Т. К. Рябинина и Д. Е. Снегирева учитывают внесенные изменения в УПК РФ и определяют домаш-
Научный руководитель: Гуджабидзе Георгий Автандилович — кандидат юридических наук, доцент, Байкальский государственный университет, Россия.
Вестник магистратуры. 2019. № 10-2 (97)
ний арест как полную изоляцию обвиняемого (подозреваемого) от общества в пределах территории жилого помещения [10, с. 26].
Таким образом, с учетом проведенного анализа можно предложить следующее определение.
Домашний арест представляет собой вид меры пресечения, избрание которой допускается в отношении подозреваемого (обвиняемого), сводится к его изоляции от общества в жилом помещении или лечебном учреждении с возможными на усмотрение суда дополнительными запретами.
В представленном определении следует подчеркнуть, что домашний арест теперь представляет именно полную изоляцию от общества. Это представляется вполне закономерным, поскольку при сохранении возможности частичной изоляции в рамках меры пресечения, предусмотренной ст. 107 УПК РФ, произошло бы дублирование с запретом определенных действий (ст. 105.1 УПК РФ), что являлось бы нецелесообразным [10, с. 28].
Говоря о месте домашнего ареста в системе мер пресечения, стоит отметить, что домашний арест занимает второе место по строгости их применения после заключения под стражу [7, с. 76]. Домашний арест как мера пресечения выступает альтернативой применения заключения под стражу.
Для определения места домашнего ареста в системе мер пресечения в российском уголовном процессе целесообразно также сравнить его с другими мерами пресечения. В этой связи нами выделены следующие критерии для такого сравнения:
1.Ограничение свободы подозреваемого, обвиняемого.
2.Запреты, установленные законом к подозреваемому, обвиняемому.
3.Последствия нарушения подозреваемым, обвиняемым своих обязанностей.
5.Порядок избрания меры пресечения.
6.Правила зачёта времени применения меры пресечения.
Таким образом, домашний арест занимает особое место в системе мер пресечения. Сущность домашнего ареста заключается в нахождении лица в изоляции от общества в жилом помещении или лечебном учреждении, с возможным возложением судом запретов и осуществлением за ним контроля. Место домашнего ареста определяется с одной стороны его существенным ограничением конституционных прав подозреваемого, обвиняемого, о чем говорит исключительность судебного решения при избрании данной меры; ограничение свободы передвижения, уступающее только содержанию под стражу; установление запретов. С другой стороны, домашний арест — это «мягкая изоляция», т. е. гуманная мера, способствующая более широкой реализации подозреваемым, обвиняемым своих прав на стадии предварительного расследования.
I. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: ФЗ от 18.12.2001 № 174-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4921.
2.О внесении изменений в Уголовно—процессуальный кодекс Российской Федерации в части избрания и применения мер пресечения в виде запрета определенных действий, залога и домашнего ареста: ФЗ от 18.04.2018 № 72-ФЗ // СЗ РФ. 2018. № 17. Ст. 2421.
3.Апостолова Н. Н. Запрет определенных действий в системе мер пресечения // Российская юстиция. 2019. № 3. С. 23-25.
4.Волков А. И. Некоторые аспекты теории и практики применения домашнего ареста, как меры пресечения // Аллея Науки. 2019. № 5(32). С. 586-581.
5.Ефимова Е. Н. Проблемы применения мер пресечения, не связанных с лишением свободы, в рамках изучения учебной дисциплины «Уголовный процесс» // Молодой ученый. 2017. № 43. С. 188-191.
6.Истомина Б. Б. Место исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста по уголовным делам // Аспирант. 2018. № 2 (39). С. 34-37.
7.Квык А. В. Система средств контроля над нахождением подозреваемого (обвиняемого) под домашним арестом нуждается в коренном преобразовании // Расследование преступлений: проблемы и пути их разрешения. 2017. № 1 (15). С. 76-80.
8.Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А. Ю. Девятко, Г. И. Загорский, М. Г. Загорский и др.; под науч. ред. Г. И. Загорского. М.: Проспект, 2016. 1216 с.
9. Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.cdep.ru (дата обращения: 19.08.2019).
10. Рябинина Т. К., Снегирева Д. Е. О некоторых проблемных аспектах применения новой меры пресечения -запрета определенных действий // Мировой судья. 2018. № 12. С. 25-32.
II. Федотов И. С. Домашний арест и запрет определенных действий как альтернатива заключению под стражу // Российская юстиция. 2019. № 3. С. 26-29.
12. Челпанова Ю. О. Особенности применения мер пресечения к несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому // Молодой ученый. 2018. № 37. С. 77-79.
СОВЕТОВ АЛЕКСАНДР МИХАЙЛОВИЧ — магистрант, Байкальский государственный университет, Россия.
Домашний арест как мера пресечения
Домашний арест в качестве меры пресечения может быть избран в любой момент производства по уголовному делу по ходатайству участников судебного разбирательства или по инициативе суда.
Избирая подозреваемому, обвиняемому согласно части 2 статьи 107 УПК РФ в качестве меры пресечения домашний арест, суд должен учитывать его возраст, состояние здоровья, семейное положение и другие обстоятельства. В зависимости от тяжести предъявленного обвинения подозреваемый или обвиняемый может быть подвергнут судом либо всем ограничениям и запретам, перечисленным в части первой указанной статьи, либо отдельным из них. При этом особое внимание надлежит обращать на лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, не достигших 18 лет: на их возраст, условия жизни и воспитания, особенности личности, влияние на них старших по возрасту лиц, в том числе их законных представителей.
1.1. Понятие и содержание меры пресечения в виде
Домашний арест — мера пресечения, относительно новая для российского уголовного процесса.
Уставом уголовного судопроизводства предусматривался домашний арест (ст. 416), который состоял в нахождении обвиняемого дома под охраной. Допускалось также ограничиться обязательством лица не покидать место жительства и снять охрану. УПК РСФСР 1922 г. (ст. 160) и УПК РСФСР 1923 г. (ст. 144, 157) предусматривали домашний арест, который состоял в лишении обвиняемого свободы в виде изоляции на дому, с назначением стражи или без таковой. Таким образом, некоторый опыт применения домашнего ареста уже имел место в национальной уголовно-процессуальной практике: эта мера действовала с 1864 по 1903 г., а затем с 1922 по 1926 г.
По действующему законодательству домашний арест состоит в ограничении свободы передвижения обвиняемого (подозреваемого) и запрете на общение, переговоры, переписку с другими лицами. Обвиняемый (подозреваемый ) находится под домашним арестом по месту постоянного проживания. Избирая данную меру пресечения, следователь (дознаватель ) должен удостовериться в том, что обвиняемый имеет постоянное место жительства, а также в возможности организовать постоянный надзор за лицом, подвергнутым домашнему аресту.
Весьма существенным является установление понятия места жительства применительно к домашнему аресту. Наиболее предпочтителен вариант, когда обвиняемый находится под домашним арестом по месту жительства, которое совпадает с паспортной регистрацией . Однако в современных условиях свободной миграции населения такое не всегда возможно. Наше выборочное исследование в отношении лиц, которым избиралась мера пресечения, не связанная с заключением под стражу, показала, что на тот момент только 39% проживали по месту постоянной регистрации, а большинство «временно» проживали, имея регистрацию по месту пребывания либо вообще имея регистрацию в другом городе или даже регионе страны, хотя такое «временное» положение сохранялось годами.
«Отсутствие у лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, регистрации на территории Российской Федерации может служить лишь одним из доказательств отсутствия у него постоянного места жительства» (п. 4 ППВС от 29.10.2009).
Место содержания под домашним арестом не обязательно должно совпадать с данными о регистрации по месту жительства, но это должно быть то жилье, где обвиняемый проживает постоянно, с которым он связан своим образом жизни, где находится его имущество, проживает семья и т.д. Избирая мерой пресечения домашний арест, следует убедиться, что именно «дом» в обыденном понимании этого слова у обвиняемого действительно есть.
Иногда суды назначают местом пребывания медицинский стационар, так, обвиняемому К. заключение под стражу в связи с истечением его срока суд заменил по ходатайству следователя домашним арестом по месту лечения в медицинском стационаре — противотуберкулезном диспансере.
Основное содержание домашнего ареста состоит в ограничениях, связанных со свободой передвижения обвиняемого. Это должен быть запрет покидать жилище без разрешения следователя. Обвиняемый должен постоянно находиться по адресу, который указан в решении суда об избрании меры пресечения. Практика применения домашнего ареста, когда изоляция не соблюдается, обвиняемый ходит на работу, на учебу, по другим причинам покидает дом, приравнивает домашний арест к подписке о невыезде. Домашний арест как альтернатива аресту (т.е. заключению под стражу) должен обеспечивать прежде всего изоляцию обвиняемого, но не в следственном изоляторе, а по месту жительства, и должен состоять в постоянном пребывании дома, а не только в вечернее и ночное время.
Домашний арест является физически принудительной мерой пресечения, физически изолирует обвиняемого (подозреваемого) от общества, избирается по решению суда без согласия обвиняемого и согласия органов, обеспечивающих соблюдение установленных ограничений. Не могут быть ограничены процессуальные права обвиняемого и подозреваемого на участие в судебных заседаниях, следственных и иных процессуальных действиях. При домашнем аресте свобода передвижения обвиняемого (подозреваемого) ограничивается больше, чем при подписке о невыезде. Ему может быть запрещено постоянно или в определенное время покидать жилое помещение, здание, участок территории (дачи, гостиницы); посещать определенные места (район населенного пункта, увеселительные заведения); выходить из жилого помещения без сопровождения .
При постоянном нахождении обвиняемого дома возникают две проблемы: 1) пребывание на свежем воздухе; 2) обеспечение продуктами питания. Что касается прогулок, то эта проблема возникает, когда обвиняемый проживает в квартире или комнате в городских условиях, тогда необходимо организовать ежедневные прогулки обвиняемого под надзором, продолжительностью не менее часа . Что касается обеспечения продуктами питания, в том случае, если обвиняемый живет один, то, допустимо, что во время прогулок ему должна быть предоставлена возможность посетить магазин и приобрести продукты питания либо обеспечить доставку продуктов и прочих предметов первой необходимости специализирующимися на этом торговыми организациями. Оплата в таких случаях осуществляется за счет обвиняемого.
Паспорт лица, заключенного под стражу или осужденного к лишению свободы, временно изымается органом предварительного следствия или судом и приобщается к личному делу указанного лица. При освобождении из-под стражи или отбытии наказания в виде лишения свободы паспорт возвращается гражданину . Для изъятия паспорта у лица, находящегося под домашним арестом, правовых оснований нет, поскольку заключением под стражу эта мера не является.
Домашний арест чаще всего несовместим с выполнением трудовых обязанностей (если это невозможно в домашних условиях). Обвиняемого следует считать отсутствующим на работе по уважительным причинам, но заработная плата ему не начисляется.
Кроме того, лицу, находящемуся под домашним арестом, может быть запрещено:
1) общение с определенными лицами, данные о которых указываются в решении об избрании меры пресечения. Перечисленным в решении лицам запрещается посещение жилища обвиняемого в течение всего времени нахождения его под домашним арестом;
2) получение и отправление корреспонденции, в том числе по факсимильной связи и по электронной почте;
3) ведение переговоров с использованием любых средств связи. Судебное решение является основанием для временного отключения проводного телефона в жилище обвиняемого, однако это становится невозможным, если обвиняемый проживает с семьей.
Ограничения общаться с определенными лицами могут заключаться в запрете на встречи и разговоры с участниками судопроизводства по этому делу (подозреваемыми, обвиняемыми, потерпевшими и их представителями, свидетелями, экспертами, понятыми), с их родственниками и друзьями, со своими товарищами по работе, подчиненными, приятелями (через которых можно воспрепятствовать производству по делу). Запрет получать и отправлять почтовые отправления не распространяется на почтовые переводы денежных средств. Ограничения по ведению переговоров устанавливаются путем указания лиц, с которыми запрещено или разрешено вести переговоры, а также определенных средств связи (Интернета, электронной почты, телефона, телетайпа, факса, радио и др.) .
Следует также учитывать, что поскольку мера пресечения связана с проживанием обвиняемого дома, должна сохраняться неприкосновенность его жилища, право на неприкосновенность частной жизни, личную жизнь и семейную жизнь. «В процессе применения не связанных с тюремным заключением мер уважается право правонарушителя на личную жизнь, а также право на личную жизнь семьи правонарушителя» .
Налагая ограничения, суды чаще всего указывают запреты:
менять место проживания без разрешения следователя или суда;
передвигаться без ведома контролирующих органов;
получать и отправлять корреспонденцию;
общаться с потерпевшими, свидетелями по данному уголовному делу;
общаться с посторонними лицами;
вести переговоры с использованием любых средств связи.
Специально указывается разрешение:
являться по вызовам в суд;
обращаться за медицинской помощью, в том числе следовать в медицинские учреждения;
направлять ходатайства и жалобы органам предварительного следствия и суда;
общаться с членами семьи, постоянно проживающими с ним;
общаться с защитником.
Отметим, что в процессуальной литературе имеются различные мнения о том, в чем именно могут состоять ограничения при домашнем аресте.
Залог и домашний арест: понятие, основания, условия и порядок применения.
Залог составляют деньги или ценности, вносимые в депозит суда обвиняемым, подозреваемым либо другим лицом или организацией для обеспечения явки обвиняемого, подозреваемого по вызову дознавателя, следователя, суда и предупреждения совершения новых преступлений (ст. 106 УПК).
Залог применяется по определению суда (постановлению судьи). О принятии залога составляется протокол, копия которого вручается залогодателю. Сумма залога определяется судом с учетом обстоятельств уголовного дела. При этом залогодатель должен быть поставлен в известность о сущности дела.
Если залог избирается вместо ранее избранной меры пресечения – заключение под стражу или домашний арест, то обвиняемый (подозреваемый) остается под стражей или домашним арестом до внесения на депозитный счет суда залога, который был определен органом или лицом, избравшим эту меру пресечения.
Суд при вынесении приговора, определения, постановления о прекращении дела решает вопрос о возвращении залога залогодателю. Если дело прекращается в стадии предварительного расследования, залог возвращается залогодателю, о чем указывается в постановлении о прекращении уголовного дела и протоколе, который подписывают должностное лицо, вынесшее постановление, и залогодатель.
Если обвиняемый (подозреваемый) уклоняется от явки по вызовам в органы уголовного судопроизводства, то внесенный залог решением суда обращается в доход государства.
Залог как мера пресечения возможен только на добровольных началах.
Домашний арест (ст. 107 УПК) заключается в ограничениях, связанных со свободой передвижения подозреваемого, обвиняемого, а также в запрете:
1 )общаться с определенными лицами;
2) получать и отправлять корреспонденцию;
3) вести переговоры с использованием любых средств связи.
Обвиняемый (подозреваемый) не вправе менять место проживания без разрешения должностных лиц: дознавателя, следователя, прокурора, судьи; покидать свое жилище, ставшее местом домашнего ареста. Он не должен общаться с определенными лицами: соучастниками по уголовному делу, свидетелями, потерпевшими, друзьями и даже родственниками, проживающими отдельно от него. Обвиняемому может быть запрещено отправлять и получать посылки, бандероли, делать обращения через средства массовой информации; пользоваться телефоном, факсом, иными видами связи. С учетом тяжести совершенного преступления, возраста, состояния здоровья, семейного положения подозреваемый может быть подвергнут всем ограничениям и запретам или отдельным из них.
Решение об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста правомочен принять только суд (п. 1 ч. 2 ст. 29 УПК).
Домашний арест в качестве меры пресечения избирается в отношении подозреваемого или обвиняемого по решению суда при наличии оснований и в порядке, который установлен для применения заключения под стражу (ст. 108 УПК), с учетом его возраста, состояния здоровья, семейного положения и других обстоятельств. В постановлении или определении суда об избрании домашнего ареста в качестве меры пресечения указываются конкретные ограничения, которым подвергается подозреваемый, обвиняемый, а также указываются орган или должностное лицо, на которые возлагается осуществление надзора за соблюдением установленных ограничений (ч. 3 ст. 107 УПК).
38. Домашний арест: понятие, основания и процессуальный порядок избрания.
Заключается в ограничениях, связанных со свободой передвижения подозреваемого, обвиняемого, а также в запрете:
— общаться с определёнными лицами,
— получать и отправлять корреспонденцию,
— вести переговоры с использованием любых средств связи,
По своей процессуальной природе домашний арест ближе всего к заключению под стражу. Их сходство: и то, и другое – существенное ограничение свободы, допускается только по судебному решению, имеют одинаковый процессуальный порядок избрания, допустимы при совершении одних и тех же категорий преступлений. Отличия: при домашнем аресте ограничение свободы осуществляется не путём помещения обвиняемого, подозреваемого в следственный изолятор, а путём установления ограничений, связанных со свободой передвижения и посредством его изоляции в собственном доме либо иной жилище; различный режим изоляции, в постановлении об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста обязательно указывается, каким конкретно ограничениям подвергается подозреваемый, обвиняемый; надзор осуществляется разными органами, в постановлении об избрании домашнего ареста указывается орган, на которого возлагается надзор – это м.б. полиция, судебные приставы и т.д.
Пленум ВС РФ от 29.10.2009 № 22 указал, что мера пресечения в виде домашнего ареста может избираться в любой момент при производстве по уголовному делу, допускается как по ходатайству участников разбирательства, так и по инициативе суда. :-* Избирая подозреваемому, подозреваемому меру пресечения в виде домашнего ареста, суд должен учитывать возраст лица, состояние здоровья, семейное положение и другие обстоятельства. В зависимости от тяжести предъявленного обвинения или подозрения лицо может быть подвергнуто всем ограничениям и запретам, либо отдельным из них. При этом, как указал Пленум, особое внимание следует уделать лицам, совершившим преступление в возрасте до 18 лет. Следует учитывать особенности личности, влияние на них старших по возрасту лиц, в том числе их родителей, условия воспитания.
Процессуальный порядок аналогичен процессуальному порядку избрания залога (ст. 108 УПК).
Если подозреваемый или обвиняемый нарушит данную меру пресечения, к нему могут быть применены дополнительные меры процессуального принуждения, например в порядке ст. 118, 119 наложено денежное взыскание, или избрана более суровая мера пресечения – заключение под стражу.
39. Заключение под стражу: понятие, основания и процессуальный порядок избрания. Сроки продления заключения под стражу.
Допускается по делам о преступлениях, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 2 лет. Оно избирается лишь тогда, когда ни одна другая мера не может обеспечить успешного расследования дела (п. 1 и 2 Пленума). Однако при наличии одного из следующих обстоятельств эта мера пресечения может избираться и за преступления, за которые предусмотрено наказание до 2 лет лишения свободы:
1. Если подозреваемый или обвиняемый не имеют постоянного места жительства на территории РФ,
2. Если личность их не установлена,
3. Если лицо нарушило ранее избранную меру пресечения
4. Если оно скрывалось от органов предварительного расследования и суда.
В отношении несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых, предусмотрено специальное основание избрания меры пресечения в виде заключения под стражу – совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и лишь в исключительных случаях преступления средней тяжести.
Заключение под стражу не может быть применено в отношении подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, указанных в ч. 1.1 ст. 108 УПК.
Процессуальный порядок избрания меры пресечения аналогичен залогу и домашнему аресту – ст. 108 УПК.
Если судья отказал в удовлетворении ходатайства о заключении под стражу, то повторное обращение с этим же постановлением в отношении того же лица допускается только при наличии новых обстоятельств, обсновывающих необходимость избрания этой меры пресечения.
Сроки содержания под стражей:
1. До 6 месяцев в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, а также в случае особой сложности дела,
2. До 12 месяцев – в исключительных случаях и только по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях, и до 18 месяцев.
До 6 месяцев срок содержания под стражей продлевается постепенно каждый месяц.
Продление до 6 месяцев осуществляется по правилам, установленным для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу (ст. 108 УПК).
До 12 месяцев по тем же правилам, однако постановление следователя о возбуждении ходатайства о продлении срока содержания под стражей до 12 месяцев согласовывается с руководителем следственного органа субъекта РФ, а соответствующее ходатайство дознавателя – с прокурором субъекта РФ.
До 18 месяцев продлевается по тем же правилам только по особо тяжким делам, с двумя исключениями: во-первых, постановление следователя о возбуждении ходатайства согласовывается с Председателем Следственного комитета РФ либо с руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти. Во-вторых, ходатайство следователя рассматривается в судебном заседании с участием сторон не районным судьёй, а судьёй субъекта РФ.
В постановлении о возбуждении перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей следователь излагает сущность обвинения, указывает дату избрания меры пресечения в виде заключения под стражу, сроки нахождения обвиняемого под стражей и обосновывает невозможность окончания уголовного дела в срок, а также отсутствие оснований для изменения или отмены меры пресечения.
В резолютивной части постановления излагается ходатайство перед судом о продлении срока содержания под стражей на определённый срок с указанием месяца и суток включительно.
Свыше 18 месяцев срок продлению не подлежит, а обвиняемый должен немедленно освобождаться. Из этого правила сделано одно исключение: данный срок может быть продлён судьёй субъекта РФ до момента завершения процедуры ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направления дела по подсудности. При этом материалы уголовного дела обвиняемому и его защитнику должны быть представлены для ознакомления не позднее, чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей.
Однако если этого времени не хватило, следователь с согласия руководителя следственного органа по субъекту РФ вправе не позднее 7 суток до истечения предельного срока содержания под стражей возбудить ходатайство о продлении этого срока перед судом, указанным в ч. 3 ст. 31 УПК.
Понятие, сущность и место в системе мер пресечения домашнего ареста
Мера пресечения в виде домашнего ареста применяется в большинстве развитых стран, данная мера позволяет снизить нагрузку на правоохранительные органы, но в тоже время, позволяет эффективно обеспечивать выполнение целей уголовно-процессуального пресечения.
Перечень мер пресечения закреплен на законодательном уровне в статье 98 УПК РФ. Данный перечень является исчерпывающим. Субъектами, к которым применяется данная мера пресечения, являются подозреваемый и обвиняемый.
Суть домашнего ареста, как меры пресечения, по мнению И.В. Сошниковой, состоит в запрете обвиняемому, и в отдельных случаях подозреваемому покидать определенные места (здание, помещение, территория и т.п.), а также общаться с определенными лицами устно, посредствам письменной связи, в том числе с использованием телекоммуникационных систем. Домашний арест является физической принудительной мерой пресечения.
Таким образом, домашний арест предполагает ограничения лицу:
— в свободе передвижения;
— в свободе общения.
Не смотря на то, что в уголовно-правовом законодательстве, а именно в части 1 статьи 54 УК РФ под арестом понимается содержание осужденного в условиях строгой изоляции от общества, само понятие домашний арест представляет собой более мягкую меру пресечения. В уголовно-процессуальном законодательстве понятие арест преимущественно используется к институту наложения ареста на имущество или на почтово-телеграфные отправления. Законодатель хоть и упоминает термин арест в статье 107 УПК РФ, но саму суть данного термина не раскрывает. В уголовно-правовой литературе термин арест имеет широкое и многогранное значение. Под ним может пониматься как заключение под стражу, запрет выхода из дома, также и запрет пользоваться имуществом, на которое судом наложено ограничение.
Д.С. Низамов под домашним арестом понимает меру пресечения, которая применяется при наличии у суда оснований избрания в отношении, подозреваемого или обвиняемого заключение под стражу. Однако, на наш взгляд, автор не полно раскрывает исследуемое понятие.
Сущность домашнего ареста раскрывается в его содержании, а именно в ограничениях или запретах, к которым подвергается лицо при избрании данной меры пресечения. При этом, запрет означает не позволять что-то делать, а ограничение – установление определенных рамок действий.
Как справедливо на наш взгляд отмечает Е.М. Рябиков, те меры пресечения, которые применяются к лицам, в отношении которых еще не вынесено судебного решения, в том числе домашний арест, являются небесспорными инструментами обеспечения справедливого и обоснованного приговора.
Отличие домашнего ареста от заключения под стражу
Рассматривая меру пресечения в виде домашнего ареста, необходимо подчеркнуть ее отличие от более строгой меры пресечения, такой как заключение под стражу.
В отличие от содержания под стражей, обвиняемый, находящийся под домашним арестом не изолируется от родных и близких людей. В связи с чем, данная мера пресечения является более мягкой по сравнению с содержанием под стражей.
Основаниями для заключения под стражу могут быть следующие:
— лицо не имеет постоянного места жительства на территории РФ. Следственные органы достаточно широко толкуют этот пункт. Если место постоянной регистрации не совпадает с местом фактического проживания, это тоже может послужить основанием для применения ареста в качестве меры пресечения;
— если не установлена личность, т.е. отсутствует документ, ее удостоверяющий, а устную информацию подтвердить не удается;
— если нарушена ранее избранная, более мягкая мера пресечения;
— если подозреваемый или обвиняемый скрылся от органов следствия.
Более логичным, как считает М.Ю. Павлик, домашний арест как мера пресечения должен отличаться от заключения под стражу только местом реализации, ибо вместо дорогостоящего для государства содержания лица в следственном изоляторе предоставляется возможность перенести место исполнения меры пресечения в место жительства обвиняемого или подозреваемого. Естественно, ни законодатель, ни суд, ни контрольные органы не могут повлиять на условия нахождения обвиняемого в своем помещении, к нему не будет применяться режим контроля, как в местах заключения под стражу, за исключением случаев, когда, либо судом, либо уголовно-исполнительной инспекцией к подозреваемому или обвиняемому будут применены технические и аудиовизуальные средства контроля.
В то же время, в отличие, например, от подписки о невыезде, домашний арест является более тяжелым наказанием, поэтому в отдельных случаях, нарушение уголовно-процессуальных норм обвиняемым, может привести к изменению меры пресечения в виде подписки о невыезде на домашний арест. По данным вопросам имеются очень интересные решения из судебной практики.
Так, рассмотрим Апелляционное постановление Кемеровского областного суда № 22К-4023/2015 от 18 августа 2015 г. по делу № 22К-4023/2015, который постановил: Постановление Гурьевского городского суда Кемеровской области от 30 июля 2015 года об изменении ФИО1 меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении на домашний арест отменить, оставив ФИО1 меру пресечения в виде подписки о невыезде.
Все началось с того, что в производстве Гурьевского городского суда находилось уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 201 УК РФ. В ходе судебного заседания прокурором заявлено ходатайство об изменении ФИО1 меры пресечения в виде подписки о невыезде на домашний арест, поскольку ФИО1 не явился в судебное заседание 30.06.2015 г., уклоняется от явки в суд.
Постановлением Гурьевского городского суда от 30.06.2015 г. ФИО1 изменена мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении на домашний арест сроком на ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ включительно. В апелляционной жалобе адвокат Рачкина Е.В. в защиту интересов обвиняемого ФИО1 просит постановление Гурьевского городского суда от 30.07.2015 года отменить. Свои доводы мотивирует тем, что ФИО1 требования о явке не смог исполнить по уважительным причинам, так как находился на стационарном лечении, что подтверждается телефонограммой, в который ФИО1 суду сообщил, что он не может участвовать в судебном заседании в связи с нахождением на лечении в МБУЗ ЦРБ г. Полысаево.
Таким образом, получается, что в данной ситуации обвиняемый предоставил все необходимые доказательства о том, что он находился в больнице на лечении и не мог прибыть в суд на судебное заседание в Гурьевский городской суд, который не в полной мере их учел и изменил меру пресечения на более строгую.
Цель домашнего ареста как меры пресечения
Целью применения меры пресечения в виде домашнего ареста, как считает А.И. Волков, является закрепление правовых гарантий в отношении лиц, чьи уголовные дела находятся на стадии судебного производства. Данная мера пресечения назначается исключительно по решению суда и заключается в изоляции обвиняемого в жилом помещении, которое он, либо арендует, либо является его собственником. При этом, даже учитывая состояние здоровья обвиняемого, суд может признать местом содержания лечебное учреждение.
На наш взгляд, вытекая из общих целей мер пресечения, целью домашнего ареста, как наиболее мягкой из них, является обеспечение надлежащего поведения обвиняемого или подозреваемого в условиях «мягкой изоляции».
В ст. 107 УПК РФ законодатель выделяет три критерия, на основании которых судом может быть определено место содержания обвиняемого и подозреваемого при решении применения к нему меры пресечения в виде домашнего ареста:
— обвиняемый должен являться собственником жилого помещения;
— обвиняемый должен являться нанимателем жилого помещения;
— у обвиняемого должны быть иные основания, на основании которых, он может находиться в жилом помещении.
Соблюдение какого-либо одного из данных критериев, дает возможность определения места нахождения обвиняемого на период судебного процесса.
Так, рассмотрим Апелляционное постановление Кемеровского областного суда № 22К-1976/2016 от 14 марта 2016 г. по делу № 22К-1976/2016, в котором суд установил, что вопреки доводам жалобы адвоката мера пресечения в виде домашнего ареста не может быть избрана ФИО1. В соответствии с ч. 1 ст. 107 УПК РФ мера пресечения в виде домашнего ареста может быть избрана обвиняемому, являющемуся собственником, нанимателем жилого помещения. У обвиняемого отсутствуют законные основания для проживания в жилом помещении, собственником или нанимателем которого он не является.
Несмотря на то, что в УПК РФ конкретизировано место осуществления домашнего ареста, в ходе правоприменения все же часто возникает вопрос, что считать жилым помещением. Законодатель не дает исчерпывающего списка и поэтому мнения учёных расходятся [34, с. 140]. С одной стороны, жилым помещением может быть дом или квартира обвиняемого, а с другой стороны обвиняемый может арендовать гостиничный номер или номер в отеле. При этом в статье 16 Жилищного Кодекса РФ (ЖК РФ), выделяется всего три вида жилых помещений:
— квартира (часть квартиры);
— жилой дом (часть дома);
Если обратиться к п.10 ст. 5 УПК РФ, то в данной статье под жилищем понимается «индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и используемое для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но используемое для временного проживания». Законодатель в рамках уголовно-процессуального права допускает отнесение помещений или строений, не входящих в жилищный фонд к жилым помещениям.
Фактически с учетом жилищного законодательства, обвиняемый может отбывать домашний арест только в доме, квартире или комнате. Так же возникает вопрос, о том является ли территория (участок) дома территорией, на которой обвиняемый может отбывать домашний арест. Ведь, эта территория не является частью жилого помещения, но на ней могут быть расположены бытовые объекты, которыми пользуется обвиняемый (баня, гараж, туалет и т.п.). Если помещение не оборудовано системой водоснабжения, а такие помещения до сих пор есть в сельских поселениях, то обвиняемому, подозреваемому нужно ходить за забором воды, например на скважину, либо на реку.
Что касается самих условий содержания обвиняемого, подозреваемого под домашним арестом, то здесь прослеживается сама «мягкость» этой меры принуждения, а именно то, что обвиняемый может пользоваться всеми благами, созданными им в своем жилище, за исключением отдельных ограничений, касающихся использования средств телекоммуникационной связи.
Как отмечает законодатель, подозреваемый или обвиняемый не может быть ограничен в использовании телефонной связи для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб, а также для поддержания связи с контролирующим органом, дознавателем или следователем. О каждом таком звонке подозреваемый или обвиняемый обязан информировать контролирующий орган.
Избрание меры пресечения в виде домашнего ареста
Необходимо согласиться с тем фактом, что современная система наказаний стала более гуманна, если раньше нарушителей сразу арестовывали, то теперь чаще всего отпускают под залог, выносят меру пресечения в виде домашнего ареста или вводят запрет на некоторые действия.
Свобода человека является основной ценностью социального государства, поэтому мера пресечения избирается только по решению суда. Судья знакомится с материалами дела и выносит решение, основываясь, в том числе, на гуманных принципах. При этом в пользу выбора домашнего ареста могут выступать следующие обстоятельства:
— наличие трудоустройства и постоянной работы у обвиняемого;
— наличие рецидива преступлений;
— наличие на иждивении несовершеннолетних детей;
— необходимость ухода за больными членами семьи обвиняемого;
— состояние здоровья обвиняемого.
В связи с чем, что домашний арест, является более мягкой мерой пресечения, в отличие от содержания под стражей, то он может применяться к подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений небольшой тяжести.
Если рассматривать домашний арест и сравнивать данную меру пресечения с иными мерами принудительного характера, то можно отметить его сходство с ограничением свободы, регламентированной ст. 53 УК РФ. Ограничение свободы представляет собой:
— ограничение на изменение места постоянного проживания;
— ограничение на посещение определенных мест;
— ограничение на посещение массовых мероприятий;
— ограничение на участие в массовых мероприятиях;
— ограничение на выезд за пределы территории муниципального образования и другие.
В сложную ситуацию при применении меры пресечения в качестве домашнего ареста, попадают проживаемые вместе с обвиняемым или подозреваемым лица, которым создаются бытовые неудобства, в том числе, проблемы использования сети «Интернет».
Бытует такое общественное мнение, что мера пресечения в виде домашнего ареста, в большинстве случаев применяется для так называемых «элит». Среди них фигурантка дела «Оборонсервиса» Евгения Васильева, бывший министр экономического развития Алексей Улюкаев, депутат Законодательного Собрания Светлана Нестерова, Известный бард Александр Новиков, а также режиссёр Кирилл Серебренников, обвиняющийся в крупном мошенничестве. Однако, все эти лица являются публичными и для того, что бы реально определить, как часто применяется анализируемая мера пресечения, необходимо проанализировать статистику (рисунок 1).
Рисунок 1 – Избрание меры пресечения в виде домашнего ареста в РФ в 2016-2019 гг., ед.
Таким образом, как показывает статистика, мера пресечения в виде домашнего ареста довольно распространена в уголовном судопроизводстве, ежегодно в нашей стране такая мер пресечения применяется больше чем в 6 тыс. случаев.
Стоит отметить, что данные приведенные на официальном сайте Судебной статистики РФ и данные приведенные на официальном сайте федеральной службы исполнения наказания] в области количества применения меры пресечения по отношению к обвиняемым и подозреваемым в виде домашнего ареста, несколько отличаются.
Анализ судебной практики показывает, что часто арестованный нарушает условия домашнего ареста при следующих обстоятельствах:
— выход за пределы места отбывания домашнего ареста;
— использование коммуникационных средств связи для общения с иными лицами, в том числе сеть «Интернет»;
— осуществление контакта с потерпевшими, свидетелями и иными лицами.
Таким образом, домашний арест является одной из мер пресечения, регулируемой ст. 98, 99 и 107 УПК РФ. Суть данной меры пресечения заключается в запрете обвиняемому и подозреваемому покидать определенные места (здание, помещение, территория и т.п.), а также общаться с определенными лицами устно, по средствам письменной связи, в том числе с использованием телекоммуникационных систем.