Когда возбуждено уголовное дело в отношении человека, первым делом следственные органы принимают решение какую меру пресечения нужно применить к подозреваемому или обвиняемому.
Если коротко, мера пресечения — это временное ограничение прав обвиняемого, применяемое органами дознания, следователем или судом с целью лишить его возможности скрыться пока идет следствие, помешать расследованию или же продолжить совершать преступления.
То есть это еще не приговор и не отбытие наказания, а ограничение свободы человека, чтобы без помех расследовать уголовное дело, рассмотреть его в суде и вынести приговор.
Не нужно путать меру пресечения и наказание. Мера пресечения применяется до приговора, грубо говоря, чтобы человек не сбежал, а наказание применяется после вынесения приговора, для восстановления социальной справедливости и исправления осужденного (как об этом сказано в ст. 43 УК).
Какие меры пресечения бывают? Статья 98 УПК предусматривает следующие меры пресечения:
1) подписка о невыезде;
2) личное поручительство;
3) наблюдение командования воинской части (если обвиняемый военнослужащий);
4) присмотр за несовершеннолетним обвиняемым;
5) запрет определенных действий;
6) залог;
7) домашний арест;
8) заключение под стражу
МЕРЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ
Подписка о невыезде и надлежащем поведении (ст. 102 УПК РФ)
Это самая распространенная мера пресечения.
Согласно подписке человек обязан:
1) не покидать место жительства без разрешения дознавателя, следователя или суда
2) в назначенный срок являться по вызовам
3) не препятствовать производству по уголовному делу.
Чаще всего подписка о невыезде избирается по преступлениям небольшой и средней тяжести. Но бывают и исключения. Следователь или дознаватель может избирать такую меру пресечения самостоятельно, без обращения в суд.
По сути, это самая мягкая мера пресечения. И ее наличие, в общем-то, не сильно меняет жизнь подследственного. Нельзя лишь без разрешения покидать город своего проживания, нужно своевременно являться на следственные действия и судебные заседания, не препятствовать производству по делу. Нарушение подписки — основание для избрания более строгой меры пресечения.
Личное поручительство (ст. 103 УПК РФ)
Состоит в письменном обязательстве заслуживающего доверия лица о том, что оно ручается за выполнение подозреваемым или обвиняемым обязательств по явке к следователю и надлежащем поведении. Только не совсем понятно, как следователь должен определить заслуживает поручитель доверия или нет, в общем, с полной уверенностью могу сказать, что это практически нерабочая статья. Своего рода, экзотика.
О личном поручительстве мне приходилось только иногда слышать. Более чем за 10 лет адвокатской практики ни разу лично не встречал, чтобы применялось личное поручительство. Поэтому идем дальше.
Наблюдение командования воинской части (ст. 104 УПК РФ)
Устанавливается за подозреваемым или обвиняемым, являющимся военнослужащим или гражданином, проходящим военные сборы для того, чтобы обеспечить выполнение этим лицом, явку и надлежащее поведение. Если совсем уж просто, то это аналог подписки о невыезде для военнослужащих.
Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым (ст. 105 УПК РФ)
Думаю, тут всё понятно. Назначается взрослый ответственный (родитель или опекун), который обеспечивает своевременную явку на следственные действия несовершеннолетнего, его постоянное проживание по месту жительства и надлежащее поведение – все тоже самое как в подписке о невыезде.
Запрет определенных действий (ст. 105.1 УПК РФ)
Относительно новая норма, появилась в УПК в 2018 году. Иногда применяется судами и представляет собой некий гибрид подписки о невыезде и домашнего ареста.
Помимо стандартных требований являться по вызовам следователя, дознавателя или суда и не препятствовать расследованию или рассмотрению уголовного дела, на человека может быть возложено один или несколько из запретов, а именно:
1) выходить в определенные периоды времени за пределы жилого помещения
2) находиться в определенных местах, а также ближе установленного расстояния до определенных объектов, посещать определенные мероприятия и участвовать в них
3) общаться с определенными лицами
4) отправлять и получать почтово-телеграфные отправления;
5) использовать средства связи и информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»
6) управлять автомобилем или иным транспортным средством, если совершенное преступление связано с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств
Залог (ст. 106 УПК РФ)
Залог состоит во внесении или в передаче в орган следствия или в суд недвижимого имущества, денег, ценностей акций и облигаций в целях обеспечения явки подозреваемого либо обвиняемого к следователю, дознавателю или в суд, предупреждения совершения им новых преступлений, а также действий, препятствующих производству по уголовному делу.
В случае нарушения обязательств, связанных с внесенным залогом, залог обращается в доход государства.
Казалось бы, неплохая норма, которая могла бы быть стимулом для надлежащего поведения подследственного, и в зарубежных фильмах мы часто слышим о залоге, но в наших судах применяется очень редко. По статистике почти на 1 500 постановлений о заключении под стражу приходится одно постановление о применении залога.
Домашний арест (ст. 107 УПК РФ)
Заключается в нахождении подозреваемого или обвиняемого в изоляции от общества в жилом помещении, в котором он проживает на законных основаниях с возложением запретов и осуществлением за ним контроля. Обязанность по контролю возложена на Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН).
В последнее время эта мера пресечения стала довольно часто применяться судами, как альтернатива заключению под стражу. Не так часто, как хотелось бы, но на практике встречается всё же нередко. Да, есть множество запретов, неудобств и т.д., но человек находится дома, а не в камере и этим всё сказано.
Как на практике происходит домашний арест
Сотрудниками ФСИН в жилище устанавливается стационарное устройство (роутер), а на ноге обвиняемого фиксируется электронный браслет, через который передаются данные на устройство. При удалении от роутера сигнал с браслета пропадает, эта информация поступает на пульт сотрудникам ФСИН, и они обязаны отреагировать на нарушение.
Надо заметить, что не всегда все работает правильно, иногда сигнал может теряться даже когда человек не покидал квартиру, а просто вышел на балкон или в удаленную от приёмника комнату.
Как правило, наряду с домашним арестом, судом устанавливается и запрет на определённые действия, о которых мы уже говорили в ст. 105.1 УПК РФ. Например, запрет на использование средств связи, в том числе пользование Интернетом. Исключение составляет вызов скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также для общения с контролирующим органом, дознавателем или следователем.
Никто не вправе навещать и посещать арестованного, кроме лиц, проживающих с ним совместно. Допустимы встречи с защитником, законным представителем и нотариусом в жилище арестованного.
Любое иное перемещение человека из дома должно быть только с разрешения следователя или суда. В органы следствия, а также в суд человек доставляется транспортным средством контролирующего органа.
Условия домашнего ареста нужно неукоснительно соблюдать. При нарушении домашнего ареста может быть избрана другая, более жесткая мера в виде заключения под стражу.
Адвокаты постоянно сталкиваются с тем, что их доверители, находящиеся под домашним арестом, не слишком серьезно воспринимают запреты и допускают мелкие нарушения: общаются по телефону, пользуются Интернетом, принимают гостей и т.п. Но даже за самое незначительное нарушение, при его выявлении, моментально меняется мера пресечения с домашнего ареста на заключение под стражу и весь период следствия и суда человек уже находится в СИЗО.
Заключение под стражу (ст. 108 УПК РФ)
Это самая строгая мера пресечения. Заключается в помещении обвиняемого в СИЗО (следственный изолятор). Очень болезненная и объемная тема для обсуждения и наверное, она требует отдельного подробного разбора.
Какие основания для заключения под стражу
Это общие основания для всех мер пресечения установленные в ст. 97 УПК РФ. Как правило заключение под стражу применяется, когда есть основания полагать, что подозреваемый или обвиняемый:
1) скроется от дознания, предварительного следствия или суда;
2) может продолжать заниматься преступной деятельностью;
3) может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.
Также сильно ухудшает положение обвиняемого отсутствие постоянного места жительства и наличие судимости.
Коротко остановимся на процедуре. Когда возбуждено уголовное дело, и имеется лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления, следователь может решить, что его нужно заключить под стражу. Тогда следователь задерживает человека в порядке ст. 91 УПК РФ на срок до 48 часов и обращается в суд с ходатайством о заключении человека под стражу.
Суд рассматривает ходатайство следователя и если находит его обоснованным, то выносит постановление о заключении человека под стражу до 2х месяцев.
Многих вводит в заблуждение этот срок «до 2х месяцев» и некоторые люди считают, что через 2 месяца человека отпустят. На самом деле нет, не отпустят. За несколько дней до окончания срока, следователь вновь обращается с ходатайством в суд. На этот раз это ходатайство о продлении сроков содержания под стражей, и если обстоятельства не изменились и не отпали, суд продлевает срок содержания под стражей.
По преступлениям небольшой и средней тяжести срок может быть продлен до 6 месяцев, по тяжким и особо тяжким до 12. Но есть целый ряд нюансов и дополнений, касающихся продления максимальных сроков для ознакомления с материалами дела, а когда дело передается в суд, там уже другое течение сроков. Всё это регулируется ст. 109 УПК РФ и тоже является отдельной большой темой для обсуждения.
В статье 108 УПК РФ сказано, что по преступлению небольшой тяжести, то есть за которое не может быть назначено наказание более трех лет лишения свободы, человека нельзя поместить под стражу, если нет дополнительных оснований, а именно:
1) подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации;
2) его личность не установлена;
3) им нарушена ранее избранная мера пресечения;
4) он скрылся от органов предварительного расследования или от суда.
По моему личному мнению, и к моему большому сожалению, заключение под стражу применяют даже тогда, когда в этом нет никакой необходимости. И в обоснование идет не столько то, что человек может скрыться или воспрепятствовать правосудию, а только лишь тяжесть того преступления, в котором он пока еще только подозревается или обвиняется, но еще не признан виновным.
Существует множество альтернативных мер пресечения, которые применяются реже, чем хотелось бы.
Особенности домашнего ареста в РФ
Довольно много написано про колонии и СИЗО в России настоящего и прошлого, о местах лишения свободы в других странах. Но я практически не встречал цельного описания менее суровой меры пресечения – домашнего ареста, находится под которой довелось и мне.
Домашний арест — это наиболее суровая, после заключения под стражу, мера пресечения в России. Попасть под домашний арест можно по разным причинам. По закону основаниями для избрания этой меры пресечения является наличие достаточных оснований полагать, что находясь на свободе подозреваемый, либо обвиняемый, скроется от суда или следствия, продолжит преступную деятельность, повлияет на участников процесса, уничтожит доказательства, или иным образом будет препятствовать рассмотрению дела, но при этом нет необходимости отправлять его в СИЗО. На практике, как и в случае с заключением под стражу, эти основания имеют второстепенное значение. В реальности под домашний арест отправляют, когда совершённое преступление незначительно, либо таким является вклад данного обвиняемого в его совершение. Бывают случаи, когда лицу смягчают меру пресечения с заключения под стражу на домашний арест, происходит это, либо если обвиняемый, чьи показания нужны следствию, резко пошел на сделку, либо при активной стратегии защиты в совокупности с длительным сроком рассмотрения дела. Однако в обоих случаях суд и следствие учитывают, что за преступление совершено; практически невозможно, чтобы на домашний арест выпускали убийц, разбойников, террористов, наркоторговцев. Обычно под домашним арестом находятся мелкие воры, наркоманы, фигуранты политических и экономических дел. При наличии связей и денег под домашний арест могут выйти и обвиняемые в половых преступлениях. Пожалуй, единственные критерии относительно личности обвиняемого, которые действительно учитывает суд, это наличие гражданства РФ и жилой площади в собственности. Выпускать того, кто проживает не в своем жилье суд не решится.
Домашний арест характеризуется рядом ограничений. В отличие от заключения под стражу, где права и обязанности обвиняемого регламентируются довольно объемными правовыми актами, условия домашнего ареста устанавливает сам суд, таких условий немного и отличаются они несущественно.
Самое главное, в чем ограничен обвиняемый под домашним арестом — это свобода передвижения. Человек должен находиться дома и выходить только по вызову суда или инспекции УИИ (Уголовно-исполнительная инспекция) ФСИНа. Дополнительно к этому суд может, по просьбе обвиняемого, разрешить прогулки, либо походы ко врачу. А иногда инспекция ФСИНа, при молчаливом согласии суда, разрешает сходить на выборы и подобные голосования, так как власть не хочет терять явку на этих мероприятиях. Все остальные передвижения под запретом.
Раньше нахождение лица у себя дома гарантировалось «честным словом» и периодическими проверками правоохранительных органов. В XXI веке для этого используется электронный браслет, надеваемый на ногу. В 2015 году был арестован директор ФСИНа Александр Реймер. Основанием для уголовного дела в отношении него стала махинация с закупками электронных браслетов. Наличие коррупционного фактора в их закупках становится очевидным, когда непосредственно сталкиваешься с этими браслетами. Они постоянно дают сбои, то и дело сообщая в системы ФСИНа, о «нарушении режима присутствия», даже если человек всё это время находился дома, либо связь и вовсе пропадает. Открыть браслет не представляет сложностей, сделать это можно с помощью двух обычных отвёрток. При попытках перепрограммировать его в дежурную часть направляется сигнал о нарушении целостности браслета, однако эти сигналы нередко приходят и без манипуляций с браслетом, поэтому к обвиняемому не будет лететь сломя голову наряд полиции, просто инспектор позвонит и узнает, всё ли у человека нормально, а если надо, не торопясь приедет через день-другой после сигнала. Сам я взломать браслет никогда не пытался, а знаю это по рассказам других. Ободок браслета похож на обычный резиновый ободок от электронных часов, представляется сомнительным, чтобы внутри него находились какие-либо провода, реагирующие на разрыв, но проверять это особо никто не берется: мелкие провинности суд и ФСИН простить могут, но попытка сорвать браслет гарантированно приведет к переводу в СИЗО. При поездках на метро в суд, к инспектору УИИ или при других законных выходах из дома, лицо контролируется двумя способами: либо нося с собой мобильное устройство, которое связано с браслетом и указывает местоположение лица, либо путём ввода в базу расписания, во время которого лицо может покидать жилище.
К самому браслету привыкаешь быстро, особого дискомфорта он не вызывает, и под одеждой совершенно невидим. Трудности возникают разве что у женщин — в зимний период проблематично надеть сапоги с браслетом. Вопреки расхожему мнению, браслет водонепроницаем, не обязательно лежать в ванне, высунув одну ногу, обернутую в пищевую пленку, как в сериале «Домашний Арест». Я с электронным браслетом спокойно ходил и в душ, и в сауну, и в бассейн. Пожалуй, за это разработчиков электронного браслета можно похвалить.
Электронный браслет при этом, не показывает нахождение лица с точностью до метра, а также его положение в трехмерном пространстве, то есть, формально человек должен находится в своем жилом помещении, то есть в квартире или частном доме, фактически нельзя проконтролировать выход человека на лестничную клетку, на другой этаж дома, к подъезду и даже отход от дома на расстояние около метра, в базе ФСИНа в качестве дозволительного местонахождения выделяют весь многоквартирный дом, хотя сам я проверять этого не пробовал.
Процесс установки электронного браслета меняется от случая к случаю, где-то человека прямо из суда везут в инспекцию, чтобы надеть браслет, где- то приезжают к нему домой, а иногда, как было в моем случае, приходится самому ехать в инспекцию. Частенько человек несколько дней ждет установки браслета.
То, как человек добирается в суд, зависит от возможности инспекции и желания суда. Как правило, обвиняемый самостоятельно едет в суд, но иногда суду важно, чтобы доставка обвиняемого была обеспечена, тогда сотрудник ФСИН сопровождает человека от дома до суда, либо на общественном транспорте, либо, что происходит реже, на автомобиле ФСИНа. Инспектора ФСИНа редко обеспечивают доставку по причине большой загруженности. На одного сотрудника инспекции может приходиться от пятидесяти до восьмидесяти обвиняемых — у моего инспектора таких, в определенный период, было около ста человек. Но при любом способе доставки, это гораздо эффективнее и быстрее, чем доставка обвиняемых из СИЗО, которая может задержать заседания на несколько часов, а в период эпидемий и вовсе сорвать заседание, по причине невозможности доставки обвиняемого.
Когда обвиняемый добирается до суда, либо до инспекции самостоятельно, технически невозможно проконтролировать каким маршрутом он едет до пункта назначения, в результате некоторые обвиняемые, к кому я не отношусь, могут по пути в суд и инспекцию, а чаще на обратном пути, выполнять личные дела: съездить за покупками, встретится с кем-то, сходить в музей или даже бар, то есть, по сути, сходить на прогулку. Но в любом случае, зайти по пути в продуктовый или пообедать в кафе считается вполне законным правом.
Если поездки в суд (или к следователю если ещё идёт стадия расследования) и инспекцию характерны для любого случая отбывания домашнего ареста, то прогулки и походы ко врачу санкционируются судом в каждом отдельном случае. Суд может разрешить одноразовый поход ко врачу, может дать согласие на регулярные обследования в определённые периоды, а может вообще ничего обвиняемому не разрешать, хотя запретить вызов скорой и, при необходимости, госпитализацию суд не может. Также и с прогулками. По общему правилу они запрещены, и требуется заявить ходатайство с просьбой на их разрешения. Суд определяет их периодичность, длительность, разрешённое расстояние, на которое можно отходить от дома. В моём случае мне разрешено было гулять по 2 часа, с 9 до 11-ти по понедельникам, средам и пятницам, на любом расстоянии от дома. Правда, суды обычно как раз и проходили по этим дням, отчего многие прогулки превращались в поездки в суд. Времяпровождение при прогулках зависит от фантазии человека и инфраструктуры его района. Большинство ограничиваются занятием спортом на свежем воздухе. Любопытно, что среди ФСИНа и части адвокатов бытует мнение, будто Постановление Пленума Верховного Суда запрещает прогулки на домашнем аресте, якобы необходима полная изоляция лица, но это не более чем заблуждение, никакого прямого запрета на прогулки ни в законе, ни в постановлении пленума нет.
Как и в СИЗО, находясь под домашним арестом, человек не может на законном основании работать и учиться, хотя в постановлении пленума косвенным образом допускается использование интернета для связи с образовательным учреждением, консервативные (в плохом смысле слова) российские судьи не понимают всей специфики дистанционной работы и образования и запрещают пользование интернетом для данных целей.
Распространённой проблемой является то, что делать лицу, находящемуся под домашним арестом и не имеющем родственников, либо друзей, которые могут позаботиться о нём. Как я уже сказал, работать человек не может, в магазин сходить не может, и фактически обречён на голодную смерть. В большинстве случаев решается всё просто. Человека либо отправляют в СИЗО, либо, если совершённое преступление не столь общественно опасно, смягчают меру пресечения на подписку о невыезде либо запрет определенных действий. Конечно, обычно суд учитывает семейное положение человека, чтобы не возникали подобные инциденты, но в реальности имели место описанные выше случаи.
Помимо ограничений в передвижении, обвиняемый также ограничен в пользовании интернетом. Как я уже сказал, российские суды не очень хорошо разбираются в тонкостях работы интернета и поэтому в решении суда нередко можно найти пробелы в этом вопросе. Например, в моём постановлении суда было указано, что мне запрещено «вести переписку через сеть интернет, пользоваться мессенджерами и социальными сетями». Но как такового запрета на пользование интернетом не было, то есть официально я мог пользоваться интернетом для просмотра новостей, чтения статей. Хотя в Российской Федерации власти любят трактовать право расширительно, в свою пользу и в случае возникновения спора, мне бы наверняка ответили, что я «вообще не могу пользоваться интернетом».
Ещё одним распространённым мифом о домашнем аресте является то, что данное ограничение контролируется установлением «глушилок» в доме. На самом деле это невозможно, так как ограничило бы в правах тех жильцов, кто не находится под домашним арестом, а когда таких нету, то возникает та проблема, о которой я говорил выше – некому обеспечивать жизнедеятельность обвиняемого. Поэтому делается проще. Инспекция направляет запрос операторам мобильной и интернет связи о том, была ли активность с устройств, зарегистрированных на обвиняемого. Также оперативники МВД и ФСБ могут мониторить активность лица в социальных сетях. На практике все понимают, что проконтролировать запрет на использование интернета на домашнем аресте практически невозможно. Хотя и в СИЗО у большинства заключенных есть телефоны, и каждый может передать и получить какую-либо информацию через адвоката, так что полностью отрезать обвиняемого от внешнего мира, в информационный век, это крайне тяжелая задача.
Также запрещены почтово-телеграфные отправления (устаревший с прошлого века термин, до сих пор существующий в законодательстве). В случае с почтой, проконтролировать выполнение ограничения еще легче, просто сделав запрос в «Почту России».
Различается также ограничение относительно того, с кем может контактировать лицо на домашнем аресте. Возможны два варианта: жёсткий, когда вообще ни с кем контактировать нельзя, и мягкий, когда запрещено общаться только с участниками уголовного дела. В моем случае было установлено правило второго вида, то есть, трактуя постановление суда буквально, я мог законно общаться с друзьями, правда не по телефону или интернету, а только лично. Хотя проконтролировать и жёсткий вариант ограничений тяжело. Как определить — к кому приходят гости? К обвиняемому или к тем, кто проживает с ним? Но при любом раскладе разрешено звонить адвокату, секретарю суда, инспектору, экстренным службам. Также не ограничено общение с членами семьи, проживающими с обвиняемыми, хоть они обычно проходят по делу, как свидетели характеристики личности.
Психологическое ощущение от домашнего ареста разнится в зависимости от того, попал ли человек под домашний арест со свободы или из СИЗО. В первом случае домашний арест оказывает очень давящее воздействие. Раньше человек мог ходить куда угодно и когда угодно. Теперь же он ограничен своим жильем, может выходить оттуда только в строго оговоренных случаях. Больше нельзя по своему желанию сходить в кино, в парк, на спортивное мероприятие, в клуб. Теперь приходится проводить дома дни напролет, особенно это тяжело, когда нет разрешения на прогулки. Также крайне непривычно то, что больше нельзя открыто вести социальные сети.
Совершенно другое отношение к домашнему аресту у человека, переведенного из СИЗО. По сравнению с тюрьмой, домашний арест — это «земля и небо». Дома нет никаких постоянных проверок ФСИНа, можно пользоваться таким огромных количеством предметов, которые находятся в СИЗО под запретом, от металлической и стеклянной посуды до игровых приставок. На домашнем аресте не приходится зависеть от администрации СИЗО, жить с непонятными людьми, переезжать из камеры в камеру, можно читать те книги, которые хочешь, питаться чем хочешь, в конце концов, можно вполне легально выпить. На домашнем аресте рядом находятся родные, могут прийти в гости друзья. Пожалуй, не опишешь все то хорошее, что есть дома и чего нет в СИЗО и, наоборот.
Огромным плюсом также является то, как обвиняемый добирается в суд. Поездки из СИЗО в переполненных автозаках — это настоящая пытка, занимающая весь день и дико выматывающая. А когда заседаний по нескольку в неделю? Выдержать это сложно. Я лично знал людей, кто готов был сознаваться в преступлении, лишь бы сократить число поездок на заседания. На домашнем аресте поездки в суд, напротив, превращаются в положительное событие, наконец, можно прогуляться, по пути в суд. Даже если ФСИН отвозит обвиняемого на служебной машине, пассажирское кресло легкового автомобиля — это совсем не то же самое, что автозак.
На домашнем аресте, имея под рукой компьютер, материалы дела, легче готовиться к защите по уголовному делу, чем в СИЗО, где писать приходится от руки, а материалы дела становятся лишним грузом в ограниченном пространстве тюремной камеры.
Ну и конечно отношение суда к тому, кто сидит за решеткой или в «аквариуме» и приходит в суд в наручниках совершенно иное, чем к тому, кто сидит за одним столом со своим адвокатом, с которым, кстати, то же легче взаимодействовать вне СИЗО, попасть куда для адвоката не так уж и просто.
Как бы странно это не звучало, но у СИЗО есть и свои плюсы по сравнению с домашним арестом. Самое главное, это срок, который засчитывается в наказание. На момент написания статьи один день в СИЗО приравнивается к полутора дням в колонии общего режима (за изъятием осужденных по статьям наркотического, полового и террористического характера), одному дню в колониях строгого, особого режима, и двум дня в колонии поселении. День домашнего ареста же приравнивается к половине дня в колонии. В результате бывают случаи, когда в группе обвиняемых те, кто сидели в СИЗО, выходят из суда «за отсиженное», а те, кто сидели дома такой же срок только начинают отбывать наказание в местах лишения свободы. То есть, сидя в СИЗО, человек теряет меньше времени своей жизни.
Определенным плюсом СИЗО, правда не для всех, является больший круг общения, особенно в сравнении с теми, кто на домашнем аресте находится в полной изоляции. Тюрьма вообще это место для тех, кто любит пообщаться. Также небольшим преимуществом является гарантированность прогулок в СИЗО в отличие от домашнего ареста.
Напоследок, на основании своего опыта, проведенного под домашним арестом, а это уже полгода, я бы выработал несколько предложений, которые необходимо через закон, а лучше через новое Постановление Пленума Верховного Суда, реализовать при применении данной меры пресечения.
Самое основное, важное и глобальное — это в целом смягчение уголовно-правовой политики государства путем разгрузки СИЗО и перевода большего числа заключенных на домашний арест, а с домашнего ареста в свою очередь, когда это позволяют обстоятельства, на подписку о невыезде, запрет определенных действий, залог, а также применение по сути мертвых мер: личного поручительства и обязательства о явке.
Сам домашний арест я бы дополнил некоторыми гарантиями для обвиняемых, а именно: гарантированным правом на прогулки, разрешение походов ко врачу не с санкции суда, а с санкции инспекции ФСИНа, которые, в случае сомнения в обоснованности походов обвиняемого ко врачу, передают документы в суд. Также необходимо разрешить обвиняемым пользоваться интернетом для дистанционных работы и учёбы, а также заказа товаров через интернет.
При этом, необходимо быть объективными, и признать, что нынешние условия домашнего ареста не идеальны не только с точки зрения прав личности, но и с точки зрения интересов государства. В первую очередь для этого необходимо заменить оборудование у инспекций ФСИН. В странах Запада электронные браслеты напоминают брендовые smart-часы, которые редко дают сбои, передают максимально точную информацию о местонахождении лица, их крайне сложно взломать. В России же электронные браслеты больше похожи на детские часы с рынка. Замена оборудования снизит число ложных срабатываний браслетов, чем оптимизирует работу инспекций и предотвратит возможные побеги, ведь если на хорошем браслете сработает «Нарушение целостности браслета» или «Нарушение режима пребывания», значит произошло что-то действительно серьезное и можно сразу вызывать наряд полиции, а не звонить, спрашивая, «Всё ли нормально?», пока у обвиняемого есть возможность добежать до украинской границы. Также можно оптимизировать систему так, чтобы обвиняемый не злоупотреблял правом поездок в суд для выполнения личных дел. Карты Google и «Яндекса» способны показать приблизительное время пути в конкретную точку, в том числе на общественном транспорте, взаимодействуя с ними, можно высчитать положенное для обвиняемого время пути и в случае превышения данного времени, с некоторой погрешностью на принятие еды и пробки, узнавать, где находится данное лицо. Также к контролю над этим рационального подключить секретаря суда, способного передавать информацию ФСИНу о времени окончания заседания.
Также необходимо расширить штат инспекций, так как сотрудники ФСИНа объективно не успевают исполнять свои обязанности по контролю за обвиняемыми.
Подобные меры смогут усовершенствовать практику применения меры пресечения в виде домашнего ареста, как гарантируя права обвиняемого, так и оберегая государство от нарушения им меры пресечения.
Теги события:
домашний арест правосудие интернет права человека тюрьма общество фсин электронный браслет контроль главная
О некоторых проблемах осуществления контроля за соблюдением условий избрания домашнего ареста (по результатам экспертного опроса) Текст научной статьи по специальности «Право»
Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Рустам Мухамедович Жиляев, Ранис Рауфович Сайфуллин
В основу статьи легли результаты экспертных опросов, проведенных в 2017 и 2021 годах среди сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, непосредственно занятых в деятельности по контролю за соблюдением лицами, помещенными под домашний арест , условий избрания домашнего ареста и запретов определенных действий. Исследования позволили выделить проблемы правового, технического и организационного характера, возникающие при осуществлении контроля за данной мерой пресечения.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Рустам Мухамедович Жиляев, Ранис Рауфович Сайфуллин
Домашний арест: «дань моде» или реальная альтернатива заключению под стражу?
К вопросу об исполнимости осуществления контроля за соблюдением запрета на использование средств связи и сети Интернет (по результатам экспертного опроса)
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ПРЕСЕЧЕНИЯ АЛЬТЕРНАТИВНЫХ ЗАКЛЮЧЕНИЮ ПОД СТРАЖУ
ОПЫТ ПРИМЕНЕНИЯ ДОМАШНЕГО АРЕСТА В АНГЛИИ И УЭЛЬСЕ
Домашний арест: вопросы регламентации и исполнения
i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
About some problems of control implementation for compliance with the conditions of election of house arrest (according to the results of an expert survey)
The article is based on the results of expert surveys conducted in 2017 and 2021 among employees of the penal system of the Russian Federation directly involved in monitoring compliance by persons placed under house arrest with the conditions for choosing house arrest and prohibitions on certain actions related to domestic arrest. The conducted surveys made it possible to single out a number of problems of a legal, technical and organizational nature that arise when exercising control over this preventive measure.
Текст научной работы на тему «О некоторых проблемах осуществления контроля за соблюдением условий избрания домашнего ареста (по результатам экспертного опроса)»
Закон и право. 2022. № 3. С. 160-163. Law and legislation. 2022;(3):160-163.
Научная статья УДК 343.1
NIION: 1997-0063-3/22-160 MOSURED: 77/27-001-2022-3-360
О некоторых проблемах осуществления контроля за соблюдением условий избрания домашнего ареста (по результатам экспертного опроса)
Рустам Мухамедович Жиляев1, Ранис Рауфович Сайфуллин2
1-2 ФКУ НИИ ФСИН России, Москва, Россия
Аннотация. В основу статьи легли результаты экспертных опросов, проведенных в 2017 и 2021 годах среди сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, непосредственно занятых в деятельности по контролю за соблюдением лицами, помещенными под домашний арест, условий избрания домашнего ареста и запретов определенных действий. Исследования позволили выделить проблемы правового, технического и организационного характера, возникающие при осуществлении контроля за данной мерой пресечения.
Ключевые слова: домашний арест, уголовно-исполнительная система, условия избрания домашнего ареста.
Для цитирования: Жиляев Р.М., Сайфуллин Р.Р. О некоторых проблемах осуществления контроля за соблюдением условий избрания домашнего ареста (по результатам экспертного опроса) // Закон и право. 2022. № 3. С. 160—163. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-3-160-163.
About some problems of control implementation for compliance with the conditions of election of house arrest (according to the results of an expert survey)
Rustam M. Zhilyaev1, Ranis R. Saifullin2
1 2 FKU Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Moscow, Russia
Abstract. The article is based on the results of expert surveys conducted in 2017 and 2021 among employees of the penal system of the Russian Federation directly involved in monitoring compliance by persons placed under house arrest with the conditions for choosing house arrest and prohibitions on certain actions related to domestic arrest. The conducted surveys made it possible to single out a number of problems of a legal, technical and organizational nature that arise when exercising control over this preventive measure.
Keywords: house arrest, penal enforcement system, conditions for the election of house arrest.
For citation: Zhilyaev R.M., Saifullin R.R. About some problems of control implementation for compliance with the conditions of election of house arrest (according to the results of an expert survey) // Law and legislation. 2022;(3): 160—163. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-3-160-163.
В2021 г. исполнилось 20 лет с момента принятия Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18 декабря
2001 г. № 174-ФЗ, которым в уголовный процесс была возвращена мера пресечения в виде домашнего ареста (ст. 107), исключенная из Основ уголовного судопроизводства Союза
ЗАКОН И ПРАВО • 03-2022
ССР и союзных республик в 1958 г., а затем из УПК РСФСР 1960 г.
С 2001 г. первоначальная редакция ст. 107 УПК РФ претерпела значительные изменения, некоторые из которых рассмотрим ниже.
Домашний арест в редакции Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ предполагал полную либо частичную изоляцию подозреваемого и (или) обвиняемого (далее — обвиняемый) в жилом помещении, а в некоторых случаях — в лечебном учреждении с возложением определенных ограничений и (или) запретов и осуществлением контроля.
К числу подобных запретов и (или) ограничений закон (ч. 7 ст. 107 УПК РФ) отнес: выход за пределы жилого помещения; общение с определенными лицами; отправку и получение почтово-телеграфных отправлений; использование средств связи и информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Функции по контролю за нахождением обвиняемого в месте исполнения домашнего ареста и за соблюдением им наложенных судом запретов и (или) ограничений были переданы уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее — УИС, ч. 10 ст. 107 УПК РФ).
Принятый в дальнейшем Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. № 72-ФЗ затронул среди прочего и вопросы, касающиеся исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста, поскольку данным Федеральным законом введена новая мера пресечения — запрет определенных действий, которая предусматривает такие запреты, как: общение с определенными лицами, отправление и получение почтово-теле-графных отправлений, использование средств связи и информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Теперь суд по своему усмотрению, согласно п. 1.1 ст. 97 УПК РФ, вправе применить к обвиняемому, помещенному под домашний арест, все или отдельные из перечисленных запретов.
Несмотря на внесенные изменения в УПК РФ у практических работников продолжают возникать трудности с осуществлением контрольных функций за домашним арестом, которые могут быть решены путем внесения изменений и дополнений в действующее законодательство, принятием на «вооружение» новых современных технических средств контроля и дальнейшим совершенствованием механизма взаимодействия заинтересованных органов власти.
В качестве подтверждения сказанному приведем некоторые результаты экспертных опросов, проведенных в 2017 г. [3] и 2021 г. [2] среди более чем 1,6 тыс. практических работников УИС.
Так, касаемо вопроса об эффективности домашнего ареста как меры пресечения в 2017 г. больше половины респондентов (или 58,7%) сочли данную меру пресечения достаточно эффективной (в 2021 г. — 35,9%) и, напротив, малоэффективной — 22,7% в 2017 г. и 40% в 2021 г.
О назревшей необходимости совершенствования ведомственного и законодательного регулирования контроля за домашним арестом заявило в 2017 г. 42,4% респондентов, в 2021 г. — 62,8%.
Более чем 26,7% респондентов в 2017 г. и 51,4% в 2021 г. указали на отсутствие должного правового регулирования механизма осуществления контроля за соблюдением при домашнем аресте запрета на использование средств связи и информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В частности, законодательство не предполагает для контролирующего домашний арест органа возможности требовать у организаций, предоставляющих обвиняемому услуги связи, в том числе доступа к сети Интернет, сведения, необходимые для выполнения решения суда об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста и запрета определенных действий (например, о соединениях абонента и абонентских устройствах), а также прекращения оказания подобных услуг на время избрания меры пресечения.
Не обошли вниманием респонденты и проблему слабой технической оснащенности современными техническими средствами наблюдения и контроля сотрудников УИС, задействованных в работе по осуществлению контроля за домашним арестом.
В настоящее время для целей контроля за лицами, помещенными под домашний арест, используются: электронный браслет, устройство активации, мобильное контрольное устройство, стационарное контрольное устройство, видеорегистратор и стационарный пункт мониторинга.
Перечисленные средства контроля позволяют лишь установить факт нахождения или отсутствия обвиняемого в определенном месте, но технически не предназначены для выявления и фиксации фактов нарушения поднадзорными лицами запрета на использование средств связи
ЬДМ & ЬБ^БЬДТЮМ • 03-2022
и информационно-телекоммуникационной сети Интернет, что и было подтверждено натурными испытаниями [1].
Поэтому большинство респондентов в 2021 г. (64%) посчитали необходимым дополнение существующего перечня технических средств контроля, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2013 № 134, новыми техническими средствами контроля.
Следует отметить, что в 2017 г. подобной точки зрения придерживался лишь каждый третий респондент (или 30,7%).
Как и ожидалось, на вопрос: «Следует ли внести дополнения в УПК РФ, позволяющие в целях контроля за исполнением запрета на использование средств сотовой связи и информационно-телекоммуникационной сети Интернет осуществлять контроль и запись телефонных переговоров, получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами» со стороны почти восьми экспертов, принявших участие в исследовании, проведенном в 2021 г., из каждых десяти (74,8%, а в 2017 г. — 79,3%) был получен положительный ответ.
Справедливости ради надо отметить, что 20,3% (в 2017 г. — 17,3%) экспертов с этим выводом не согласны, полагая, видимо, что данная проблема может быть решена и другими способами. Анализ показывает, что среди них: передача контрольных функций другим субъектам (следователям, дознавателя, оперативным работникам), уже упомянутая идея об исключение запретов из закона и проч.
По сути, схожая ситуация складывается и в отношении оценки экспертами необходимости решения проблемы осуществления контроля путем внесения дополнений в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ, позволяющих в указанных целях проводить оперативно-розыскные мероприятия (прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, получение компьютерной информации).
Предлагаемый путь решения проблемы контроля за соблюдением данного запрета получил поддержку со стороны 73,2% экспертов (в 2017 г. — 76,1%), не одобряет его каждый пятый респондент (в 2021 г. — 22,1%, а в 2017 г. — 20,1%).
Вывод, который можно сделать из представленного анализа экспертного опроса практичес-
ких работников, с очевидностью подтверждает наличие значительного числа проблемных вопросов, имеющихся в практике осуществления контроля за исполнением лицами, помещенными под домашний арест, судебного запрета на использование средств связи и сети Интернет, решение которых должно осуществляться на законодательном уровне, а в соответствующей части — на уровне совместных решений заинтересованных федеральных органов государственной власти.
1. Жиляев P.M., Абидов А.А., Сижажев Р.Ю. Протокол экспериментальных исследований по научно-исследовательской работе «Технологии контроля и ограничения использования сотовой связи и сети Интернет подозреваемыми и обвиняемыми, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста» // Нальчик: ФКУ НИИ ФСИН России, УФСИН России по Кабардино-Балкарской Республике, 2021. 38 с.
2. Жиляев P.M., Колотушкин С.М., Бажа-нов С.А., Строгович Ю.Н., Зорин Д.Н. Технологии контроля и ограничения использования сотовой связи и сети Интернет подозреваемыми и обвиняемыми, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста»: Аналитический материал. М.: ФКУ НИИ ФСИН России, 2021. 97 с.
3. Первозванский В.Б., Лавринов Г.А., Жиляев P.M., Строгович Ю.Н. Проблемы исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста с предложениями по их возможному законодательному решению: Аналитический обзор. М.: ФКУ НИИ ФСИН России, 2021. 39 с.
1. Zhilyaev R..M, Abidov A.A., Sizhazhev R.Yu. Protocol of experimental research on research work «Technologies for controlling and restricting the use of cellular communications and the Internet by suspects and accused persons against whom a preventive measure in the form of house arrest has been chosen» // Nalchik: Federal State Institution of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, the Federal Penitentiary Service of Russia for the Kabardino-Balkar Republic, 2021. 38 p.
2. Zhilyaev R.M., Kolotushkin S.M., Bazha-nov S.A., Strogovich Yu.N, Zorin D.N. Technologies
ЗАКОН И ПРАВО • 03-2022
for controlling and restricting the use of cellular communications and the Internet by suspects and accused persons against whom a preventive measure in the form of house arrest has been chosen: Analytical material. Moscow: Federal State Institution of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, 2021. 97 p.
3. Pervozvansky V.B, Lavrinov G.A., Zhilyaev R.M., Strogovich Yu.N. Problems of execution of a preventive measure in the form of house arrest with proposals for their possible legislative solution: An analytical review. Moscow: Federal Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, 2021. 39 p.
Информация об авторах Жиляев Р.М. — заместитель начальника центра Сайфуллин Р.Р. — кандидат сельскохозяйственных наук
Information about the authors Zhilyaev R.M. — deputy Head of the center Saifullin R.R. — candidate of agricultural sciences
Вклад авторов: авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов. Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 16.12.2021; одобрена после рецензирования 08.02.2022; принята к публикации 14.02.2022.
The article was submitted 16.12.2021; approved after reviewing 08.02.2022; accepted for publication 14.02.2022.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Московская академия Следственного комитета Российской Федерации
Понятие и противодействие
Молодежный экстремизм. Понятие и противодействие: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция», по специальностям «Правовое обеспечение национальной безопасности», «Правоохранительная деятельность» / под общ. ред. А.М. Багме-та. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2020. 319 с.
Раскрываются понятие, причины и психология молодежного экстремизма, меры по противодействию молодежному экстремизму, роль правоохранительных органов, федеральных органов, органов местного самоуправления в предупреждении молодежного экстремизма. Рассматривается противодействие вовлечению молодежи в псевдоисламистские террористические и экстремистские организации и дается квалификация преступлений экстремистского характера. Освещаются особенности выявления, раскрытия и расследования преступлений экстремистской направленности.
Для курсантов, слушателей, студентов, аспирантов и преподавателей образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку по направлению «Юриспруденция», специальностям «Правовое обеспечение национальной безопасности», «Правоохранительная деятельность», а также научных и прак-
тических работников правоохранительных органов России.
LAW & LEGISLATION • 03-2022
Домашний арест как мера пресечения. Условия домашнего ареста
Что собой представляет домашний арест? Можно ли выходить из дома, приглашать друзей, ездить в пределах города или ходить на работу? Также не все знают, можно ли общаться с другими людьми, как отслеживаются перемещения подозреваемого или органами власти. Все эти вопросы попробуем подробно осветить в этой статье.
Что подразумевается под понятием домашнего ареста
Это мера пресечения, применяемая судом к обвиняемому или подозреваемому в преступлении. Она назначается на основании статьи 107 УК Российской Федерации. Прибегают к ней, если существуют причины, по которым более мягкую меру пресечения применить невозможно. Например, если подозреваемому запрещено передвигаться по городу и встречаться с людьми без уведомления правоохранительных органов. Домашний арест как мера пресечения не имеет цель нарушать или ущемлять права человека. Ограничения, установленные судом, должны быть обязательно мотивированы. Обязательно сохраняются права подозреваемого на семейную и личную жизнь.
В чем суть домашнего ареста
Эта мера пресечения идентична заключению под стражу. Только при домашнем аресте гражданин находится по месту проживания, а не в камере. Он волен заниматься чем угодно на территории своего дома, однако покидать его не имеет права. Под домашним арестом подразумевается полная или частичная изоляция от общества. Но общаться с семьей и родственниками подозреваемый может. При этом он должен находиться в помещении, где проживает как собственник, наниматель или на других законных основаниях.
На гражданина налагаются запреты и ограничения, которые определяются судом в зависимости от тяжести его вины. Несмотря на то что он находится дома, над ним и за его действиями осуществляется полный контроль.
При назначении домашнего ареста учитывается состояние здоровья данного гражданина. Если возникла необходимость, его содержат в больнице. В таком случае она становится местом меры пресечения.
Домашний арест часто не подразумевает полную изоляцию от общества. Бывает, что ограничения касаются в основном общения и встреч со следующими лицами:
- участниками судопроизводства (подозреваемыми, экспертами, свидетелями и т. д.);
- родственниками участников процесса;
- сослуживцами, друзьями и подчиненными.
Когда назначается эта мера пресечения
Она применятся только в том случае, если гражданин подозревается или обвиняется в совершении преступления, за которое суд может вынести решение о лишении свободы более чем на три года. За менее тяжкие преступления обычно берут подписку о невыезде, поручительство, залог. И домашний арест применяется в этом случае, только если подозреваемый нарушил предыдущую меру пресечения либо скрылся от следствия (или попытался это сделать).
Как происходит заключение под стражу
Если в отношении гражданина собираются избрать такую меру пресечения, то следователь может действовать только с согласия руководства, а дознаватель – по решению прокурора. После получения положительного решения в суд направляется ходатайство. Выносится постановление, направляющееся лицу, которое просило об этой мере пресечения. Второй экземпляр документа отправляется прокурору, занимающемуся контролем над домашним арестом обвиняемого или подозреваемого. Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Постановление
В решении суда, когда избирается домашний арест как мера пресечения, обязательно четко прописываются все условия:
- место, где будет находиться гражданин;
- время, сколько подозреваемому или обвиняемому можно передвигаться вне дома;
- срок;
- ограничения;
- запреты;
- места, разрешенные для посещения;
- ограничение на некоторые контакты и встречи.
Также может быть запрещено отправлять и получать почту, использовать мобильные телефоны, смартфоны и другие средства связи, включая интернет. Все эти ограничения законны, только если суд вносит их в свое постановление. Домашний арест может быть наложен на подозреваемого или обвиняемого как с полным перечнем перечисленного выше, так и с некоторыми отдельными пунктами.
Права граждан, находящихся под домашним арестом
Иногда условия могут быть изменены. Подозреваемому разрешается подавать прошения о смягчении меры пресечения, если на то есть веские причины, например, ему по состоянию здоровья нужно посещать поликлинику или больницу. Он может самостоятельно или через адвоката, дознавателя или следователя подать в суд такое ходатайство. Домашний арест в таком случае отменяют, вносят изменения в ограничения и запреты либо все условия остаются прежними.
Подозреваемый или обвиняемый имеет право использовать телефон для вызова спецслужб (скорой помощи, пожарных, полиции, сотрудников МЧС) или общения с контролирующими органами, а также следователем и дознавателем, которые занимаются его делом.
Сроки домашнего ареста
Сроки меры пресечения устанавливает суд. По законодательству домашний арест может быть установлен на время не более двух месяцев. Применяется он к подозреваемым или обвиняемым. Если предварительное следствие невозможно закончить в течение двух месяцев, и основания для отмены или изменения меры пресечения отсутствуют, то домашний арест может быть продлен на такой же срок. Но опять же только по решению суда.
Максимальный срок домашнего ареста, согласно закону, составляет 1,5 года. Более длительная мера пресечения незаконна, суд не имеет права ее устанавливать. Иными словами, двухмесячный срок домашнего ареста может продлеваться снова и снова, пока общее его время не составит 1,5 года.
Эта мера пресечения приравнивается к заключению под стражу в следственном изоляторе. По этой причине если гражданин приговорен решением суда к тюремному заключению, то время домашнего ареста должно быть вычтено из общего срока, назначенного осужденному. Например, человек находился под следствием с такой мерой пресечения год, ему по приговору положено 5 лет, соответственно, он будет находиться в заключении 4 года.
Контролирующие органы
Это уголовно-исполнительные инспекции, действующие на основании Постановления Правительства РФ. Согласно законодательству, они обязаны осуществлять контроль за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте, указанном судом. А также за соблюдением данным гражданином всех ограничений и запретов, которые были включены в домашний арест.
Кто входит в контролирующие органы
Надзор за надлежащим судебным постановлением осуществляют сотрудники полиции, за которыми закреплены определенные районы города. Иначе их называют участковые инспекторы. Помимо них, контроль осуществляется и должностными лицами, в производстве которых находится уголовное дело, заведённое на данного гражданина. Они не только осуществляют надлежащий надзор, но и разъясняют условия домашнего ареста и последствия его нарушения. Помимо этого, должностные лица проводят и профилактические беседы с подозреваемым.
На что имеют право контролирующие органы
Для осуществления надзора за подсудимым сейчас применяется специальный браслет. Домашний арест также предполагает использование аудиовизуальных, электронных и других технических устройств.
Контролирующие органы (инспекции) имеют право вызывать граждан к себе для проведения следующих действий:
- профилактических бесед;
- объяснения условий исполнения меры пресечения;
- проведения допроса по делу и выяснению всех вновь открывшихся обстоятельств;
- выяснения причин нарушения ограничений и запретов.
Также инспекции имеют право посещать подозреваемого по месту, где он должен находиться (дом). В том числе и работу, если ему разрешено трудиться. Контролирующие органы вправе обращаться в прокуратуру, местное самоуправление и суды для решения возникших вопросов, которые связаны с исполнением условий домашнего ареста.
Обязанности контролирующих органов
Сотрудники инспекций должны разъяснять подозреваемым или обвиняемым условия домашнего ареста. А также доносить до них сведения, что они имеют право на отмену либо изменение меры пресечения. Если граждане, находящиеся под домашним арестом, изъявляют желание воспользоваться этим и подать ходатайство, то контролирующие органы обязаны представить его суду для рассмотрения.
Если подозреваемого или обвиняемого госпитализировали, то до тех пор, пока суд не вынес постановление об отмене действующей меры пресечения либо ее изменении, все запреты и ограничения продолжают действовать. Только местом меры пресечения теперь становится медицинское учреждение, куда был помещен гражданин. Инспекция обязана проконтролировать исполнение действующего предписания суда.
Условия домашнего ареста иногда предполагают необходимость перемещения подозреваемого или осужденного в органы предварительного следствия или заседания суда. В этом случае контролирующие органы обязаны его доставлять своим транспортом.
Если гражданин по предписанию суда должен быть полностью изолирован от общества, то все встречи с адвокатом проходят только по месту его проживания. Если подозреваемый или обвиняемый нарушил правила домашнего ареста, указанные в предписании, то контролирующие органы могут подать ходатайство в суд об изменении меры пресечения.
Электронный браслет как средство для надзора
Не так давно появилось электронное устройство, которое на основании постановления Правительства РФ обязаны носить люди, в отношении которых избрана подобная мера пресечения (домашний арест). Благодаря браслету отпала необходимость непосредственного наблюдения за человеком и дежурства возле дома подозреваемого полицейского патруля.
Электронный браслет незаметен для окружающих. Он представляет собой электронное устройство, которое надевают на подсудимого, мера пресечения для которого – ограничение свободы. Благодаря браслету отслеживается местонахождение гражданина. Он предназначен для длительного ношения и имеет встроенную систему, которая позволяет обнаружить несанкционированное снятие или вскрытие устройства.
Электронный браслет надевается на лодыжку. Корпус устройства герметичный, с электронными компонентами и замками. Также он является водонепроницаемым, соответственно, подозреваемый может пользоваться душем или принимать ванну.
Функции электронного браслета
Некоторое время назад было сложно контролировать такую меру пресечения, как домашний арест. В уголовном процессе по этой причине ранее отдавалось предпочтение заключению человека под стражу. Так как было достаточно трудно контролировать соблюдение правил домашнего ареста подозреваемым. Благодаря браслету следить за ним стало намного удобнее. Через установленные сотрудниками органов интервалы браслет посылает сигналы о перемещениях гражданина. При нарушении допустимой зоны передвижения сразу же посылается сигнал на пульт контроля. То же самое происходит при попытке снять браслет. Таким образом, контролирующие органы фиксируют все наущения и могут оперативно их пресекать.
При приближении к запрещенным для подсудимого местам браслет также отправляет сигналы на пульт операторов. Это могут быть зоны распития спиртных напитков, массовые мероприятия, определенные районы города и т. д. Стоит обратить внимание на тот факт, что обычно одного нарушения правил домашнего ареста вполне достаточно для изменения меры пресечения на более жесткую. Об этом человека предупреждают заранее. Исключения составляют случаи, когда подозреваемый нарушил правила по ошибке.
Что такое домашний арест. Объясняем простыми словами
Домашний арест — мера пресечения, при которой человека изолируют от общества в помещении, котором он проживает.
Проще говоря, это когда подозреваемый или обвиняемый сидит не в СИЗО, а у себя дома. Кажется, это и не наказание, но нет: арестованному нельзя пользоваться телефоном (только чтобы вызвать скорую или милицию, а также поговорить со следователем) и интернетом, а также принимать гостей, за исключением адвоката или нотариуса.
На запястье или щиколотку «домашнего арестанта» надевают браслет, который позволяет отслеживать и контролировать его местонахождение. Это устройство настраивают на определенный радиус, дальше которого человеку запрещено выходить.
Домашний арест не означает, что человек совсем не имеет право покидать квартиру. Он может выходить в магазин или погулять с собакой — подобные условия судья прописывает индивидуально. Главное, чтобы маршруты входили в разрешенный радиус перемещений.
Домашний арест назначают, если более мягкую меру пресечения к человеку применить невозможно, а тюремное заключение будет слишком жестоким по отношению к нему. Её выбирают, когда если есть достаточные основания полагать, что человека:
- скроется от дознания, предварительного следствия или суда;
- может продолжить совершать преступления;
- может угрожать свидетелю и другим участникам дела, уничтожить доказательства или ещё как-то мешать расследованию.
Если человека все-таки признают виновным, то он отправится в тюрьму. Один день проведенный под домашним арестом, будет считаться за один день содержания под стражей или лишения свободы.
Нюансы
Срок домашнего ареста можно отбывать по фактическому месту жительства, а не по месту прописки. Это может быть даже общежитие или коммунальная квартира.
Домашний арест назначают на срок не более двух месяцев. Но его могут продлить, если за это время не удалось закончить расследование. Максимальный срок домашнего ареста не должен превышать 18 месяцев.
Ошибки в употреблении
Не путайте домашний арест и подписку о невыезде. Человек подписывает подписку и обязуется не покидать город или населенный пункт, в котором проживает, пока идет следствие. Эта мера пресечения мягче, чем домашний арест.
Факт
В России домашний арест как меру пресечения ввели только в 2011 году. В остальном мире это наказание практиковалось задолго до этого. Например, Галилео Галилей провел под домашним арестом восемь лет, с 1634 по 1642 год. Такое решение вынес папа римский после того, как Галилей заявил о строении Вселенной.
Пример употребления на «Секрете»
«При рассмотрении дела суд учёл как смягчающее обстоятельство — наличие малолетней дочери, так и отягчающее — дискредитацию военнослужащих во время проведения СВО. Приговор выносили без подсудимого — мужчина сбежал из-под домашнего ареста незадолго до заседания».