Тезис о том, что предоставление материнского капитала является одной из наиболее востребованных мер социальной поддержки семей с детьми, подтверждается практикой. По данным Минтруда России, за все время реализации данной программы – она запущена, напомним, 1 января 2007 года – было выдано 11,6 млн сертификатов на материнский капитал. Удовлетворено уже 9,5 млн заявлений семей о распоряжении соответствующими средствами – общая сумма перечисленных по ним средств составила к концу прошлого года 3,2 трлн руб. (такие сведения приводятся в посвященном материнскому капиталу Бюллетене Счетной палаты № 9 (286) 2021 г.).
Ключевое изменение, внесенное в программу в прошлом году (в соответствии с Федеральным законом от 1 марта 2020 г. № 35-ФЗ), – о предоставлении прав на получение средств материнского капитала семьям с одним ребенком, рожденным или усыновленным 1 января 2020 года и позднее, а также переход к проактивному – без подачи соответствующего заявления – оформлению ПФР сертификатов на материнский капитал, увеличили количество их получателей в два раза. Если в 2019 году было выдано 626,5 тыс. сертификатов, то в 2020 году – уже 1,2 млн (641,3 тыс. – в проактивном режиме).
Самым распространенным направлением распоряжения средствами материнского капитала является улучшение жилищных условий: в 61,1% (632,4 тыс.) всех одобренных в прошлом году заявлений было указано именно оно.
В то же время растут и цифры другой статистики – о мошеннических действиях со средствами материнского капитала. Результаты исследования, проведенного на цифровой платформе «Инициатор», – эксперты, как рассказала руководитель проекта Венера Шайдуллина, проанализировали все находящиеся в открытом доступе вступившие в законную силу приговоры о привлечении к уголовной ответственности за мошенничество при покупке недвижимости с использованием материнского капитала (ответственность за мошенничество при получении выплат предусмотрена ст. 159.2 Уголовного кодекса) за пять лет – показали, что число таких приговоров увеличилось с 85 в 2015 году до 365 в 2020. Всего же, по экспертным оценкам, в год осуществляется более 4 тыс. мошеннических действий со средствами материнского капитала, так что уровень раскрываемости таких преступлений – довольно низкий. В числе используемых нарушителями схем – в том числе фиктивные договоры купли-продажи жилого помещения (часто – с близкими родственниками), фиктивная оценка стоимости приобретаемого жилья, покупка непригодных для проживания помещений. Проблема известна органам власти – Минтруд России отмечает, что с весны 2019 года контроль за состоянием жилья, приобретаемого с использованием средств материнского капитала, усилен: соответствующую информацию территориальные отделения ПФР запрашивают в органах местного самоуправления, государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля. Получение от них сведений о том, что приобретаемая квартира или дом непригодны для проживания, становится основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталом.
Корректно составить договор купли-продажи объекта недвижимого имущества поможет сервис «Конструктор правовых документов» системы ГАРАНТ
При этом и сами владельцы сертификатов на материнский капитал, как и любые покупатели жилья, нередко становятся жертвами мошенников, особенно при заключении договоров купли-продажи в простой письменной форме. «Очень много обращений в СПЧ от людей, пострадавших от мошеннических действий. К сожалению, не всегда им можно помочь, – если нет чистоты сделки с недвижимостью, сделать ничего нельзя. Количество уголовных дел, возбужденных по фактам таких мошенничеств, достаточно велико, но любое разбирательство приводит к тому, что семьи на долгие годы подвешены в неопределенном состоянии, в том числе без регистрации по месту проживания или пребывания, что часто влечет поражение и в социальных правах семьи», – подчеркнула заместитель председателя Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Ирина Киркора в ходе состоявшегося позавчера в ОП РФ круглого стола, посвященного возможным направлениям совершенствования законодательства о материнском капитале.
Помимо этого, при использовании средств материнского капитала для улучшения жилищных условий возникает и ряд проблем правоприменительного характера – в связи с тем, что четкий порядок оформления в собственность семьи приобретаемого жилья Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон № 256-ФЗ) не установлен. В ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ говорится лишь непосредственно об обязанности лица, получившего сертификат, оформить жилое помещение, приобретенное, построенное или реконструированное с использованием средств материнского капитала, в общую собственность этого лица, его супруга (супруги) и детей с определением размера долей по соглашению. А в п. 15.1 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее – Правила) указано, что выполнить эту обязанность необходимо в течение шести месяцев с определенного момента (в зависимости от вида жилого помещения и способа покупки или строительства), например:
- перечисления ПФР средств материнского капитала лицу или организации, продающим жилое помещение, а в случае приобретения жилья с использованием средств целевого жилищного займа – после снятия с него обременения;
- ввода в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства или получения уведомления о соответствии построенного объекта ИЖС требованиям градостроительного законодательства;
- полной выплаты задолженности по кредиту, средства которого были направлены на приобретение, строительство, реконструкцию жилого помещения или погашение ранее полученного на эти цели займа, и погашения регистрационной записи об ипотеке данного помещения;
- подписания акта о передаче участнику долевого строительства построенного объекта и др.
Первый вопрос, который возникает на практике, – обязательно ли нотариальное удостоверение соглашения об определении размера долей. По мнению экспертов, отсутствие прямого указания на это в ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ и Правилах позволяет сделать вывод о том, что допускается простая письменная форма – в случае, когда жилое помещение приобретается только за счет средств материнского капитала или за счет этих средств и имущества супругов, если при этом правовой режим этого имущества не меняется. Однако при совершении таких сделок без участия нотариусов происходит множество нарушений: вместо долевого указывается совместный режим собственности, неправильно определяется размер долей, доли не выделяются несовершеннолетним детям и т. д. – и обнаруживается это гораздо позже: при разделе имущества супругов, оформлении наследственных прав после смерти одного из членов семьи, продаже недвижимости, подчеркивает президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик. Таким образом, страдают права и интересы не только членов семьи, использовавших материнский капитал для улучшения жилищных условий, но и третьих лиц, приобретающих впоследствии данное жилье.
Избежать ошибок при оформлении соглашений об определении долей в праве общей собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, поможет закрепление в Законе № 256-ФЗ обязательности их нотариального удостоверения, уверены и цивилисты, и правозащитники. Кроме того, в целях воспрепятствования мошенничеству с такими жилыми помещениями предлагается ввести механизм предварительного контроля со стороны нотариусов за сделками по приобретению жилья с использованием средств материнского капитала – до момента списания денежных средств со счета в ПФР.
Какими должны быть размеры долей, законодательство тоже не устанавливает. При решении этого вопроса можно ориентироваться на позицию Верховного Суда Российской Федерации, согласно которой доли в праве собственности на приобретенное с использованием средств материнского капитала жилое помещение определяются исходя из равенства долей родителей и детей в средствах материнского капитала, а не всех потраченных на приобретение данного жилья средствах (п. 13 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом ВС РФ от 22 июня 2016 г.). В практике тем не менее в составленных в простой письменной форме соглашениях встречаются и равные доли всех членов семьи даже в случаях, когда материнский капитал покрыл лишь небольшую часть расходов на покупку жилья, и напротив, слишком маленькие доли детей: 1/40, 1/100 и даже 1/1000, отмечают эксперты. В связи с этим представляется целесообразным установить четкие правила определения размера долей.
Еще один интересный нюанс касается круга лиц, в общую долевую собственность которых оформляется жилое помещение. Согласно предыдущей редакции ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ, действовавшей до 12 марта 2020 года, к таким лицам относились родители и дети. В действующей же говорится о лице, получившем сертификат, его супруге и детях. Причем никакой оговорки о том, должен ли быть супруг отцом хотя бы одного из детей, нет. Как видно из указанных выше сроков оформления соглашения об определении долей, между получением средств материнского капитала и составлением соглашения может пройти значительный период времени (особенно в случае строительства дома своими силами или использования материнского капитала на погашение ипотеки), в течение которого супруг у получившего сертификат лица может поменяться, в связи с чем встанет вопрос, какой из супругов будет участвовать в составлении соглашения. «В соответствии с новой формулировкой ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ нужно указывать в соглашении того супруга, который есть на момент его оформления», – пояснила член комиссии ФНП по методической работе, нотариус Саратовской областной нотариальной палаты Оксана Гнатенко.
Крайне дискуссионным является вопрос о моменте возникновения права общей долевой собственности на приобретенное с использованием средств материнского капитала жилье. Ряд юристов полагают, что данное право возникает с момента его государственной регистрации – по общему правилу, предусмотренному ст. 8.1 Гражданского кодекса. Другие считают моментом возникновения права момент перечисления средств материнского капитала. «На сегодняшний день соглашение об определении размера долей не является отчуждательной сделкой, по своей правовой природе оно, скорее, похоже на предусмотренные п. 1-2 ст. 245 ГК РФ соглашения. Такое его восприятие – в качестве соглашения об оформлении права долевой собственности, которое уже возникло в связи с перечислением средств материнского капитала, на мой взгляд, напрямую вытекает из положений ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ, такое же толкование поддерживается ВС РФ [в упомянутом выше обзоре судебной практики 2016 года. – ГАРАНТ.РУ]», – отметила доцент кафедры нотариата МГЮА имени О.Е. Кутафина Светлана Чашкова.
При этом сторонники обеих позиций сходятся во мнении о том, что момент возникновения права общей долевой собственности членов семьи в таких случаях должен быть прямо установлен в законе. Если должна применяться ст. 8.1 ГК РФ, указание на это может быть включено в Закон № 256-ФЗ. Если же «побеждает» подход, согласно которому право собственности на приобретенные с использованием материнского капитала жилые помещения возникает непосредственно при перечислении соответствующих средств владельцу сертификата, данное исключение из общего правила возникновения прав на недвижимое имущество должно быть закреплено непосредственно в ГК РФ.
Также единогласно поддерживается экспертным сообществом и предложение о необходимости отражения сведений о том, что при приобретении жилого помещения использовались средства материнского капитала, в ЕГРН – третьим лицам должно быть было понятно, что в соответствующих квартире или доме, даже если они оформлены на одного собственника, есть доли детей и супруга. Это важно и при оформлении наследственных прав: наследственная масса должна определяться с учетом принадлежащей наследодателю доли в таком жилом помещении.
ОП РФ, как заверила секретарь палаты Лидия Михеева, намерена проанализировать все идеи экспертного сообщества о необходимом уточнении правил оформления в общую собственность приобретаемых с использованием средств материнского капитала жилых помещений и направить в Госдуму и Совет Федерации конкретные предложения по корректировке законодательства в этой части.
Как выделить доли детям при использовании материнского капитала
Конституция закрепила право каждого на собственность. Под каждым имеются в виду и дети. Когда родители тратят материнский капитал на улучшение жилищных условий, обязанность выделить долю в жилье ребенку возникает автоматически.
- Краткая пошаговая инструкция
- Можно ли не выделять долю
- Сроки для выделения долей детям при использовании материнского капитала
- Соглашение о выделении долей по материнскому капиталу
- Форма соглашения
- Перечень документов
- Процедура оформления
- Значение доли в дальнейшем
ипотека с выделением доли ребенку
Краткая пошаговая инструкция
1 шаг. Обратитесь в Пенсионный фонд с заявлением о желании приобрести квартиру с использованием средств материнского капитала.
2 шаг. Пенсионный фонд перечислит денежные средства в счет покупки недвижимости.
3 шаг. После совершения сделки купли/продажи или погашения ипотеки определите размер «детских» долей в недвижимости. Зарегистрируйте изменения через Росреестр.
На первый взгляд не так уж и сложно, разберемся с нюансами.
Ипотека для многодетных семей
Можно ли не выделять долю
Закон обязывает родителей выделить долю ребенку, если они использовали материнский капитал. Каких-либо отступлений не предусмотрено.
Но выделить долю в ипотечной квартире необходимо только после погашения займа. В таком случае сроки исчисляются годами и десятилетиями.
Исполнение закона отслеживает прокуратура. Если вы самостоятельно не выделите доли, то ведомство обяжет вас это сделать через суд.
Важный момент: если вы приобретаете квартиру, которую когда-то купили с материнским капиталом, проверьте доли в собственности детей. Если их нет – вашу сделку впоследствии могут признать недействительной.
Сроки для выделения долей детям при использовании материнского капитала
Мы рассмотрим два способа покупки недвижимости:
- с использованием материнского капитала;
- с использованием материнского капитала и ипотеки.
В Совкомбанке квартиры на первичном и вторичном рынке для семей с детьми доступны от 4,09% с господдержкой.
В первом случае квартиру или дом приобретают за счет собственных средств. Дополнительно в договоре прописывают условие, что часть суммы перечислит Пенсионный фонд на счет продавца.
Главное различие между двумя пунктами — в сроке использования капитала. Если квартиру или дом покупают не в ипотеку, то потратить средства маткапитала можно через три года после рождения или усыновления ребенка.
Договор купли/продажи будет оформлен с определенной рассрочкой по суммам и времени, потому как средства из Пенсионного фонда перечислят на счет продавца уже после перехода права собственности к покупателю.
Оптимальный вариант — оформить квартиру в долевую собственность сразу всем членам семьи. Закон требует, чтобы нотариус удостоверил сделку по покупке квартиры с привлечением материнского капитала и одновременным выделением долей недвижимости несовершеннолетним детям.
Сразу после рождения ребенка материнский капитал можно использовать на:
- погашение долга и процентов по ипотеке;
- первоначальный взнос по ипотеке;
- дошкольное образование детей;
- товары и услуги для адаптации детей-инвалидов.
Во всех остальных случаях необходимо ждать, когда истечет трехлетний срок.
Разберем подробнее пункт второй — покупка жилой недвижимости с использованием материнского капитала и ипотеки.
Обычно при оформлении ипотеки, квартира оформляется в общую совместную собственность. Поэтому выделить доли детям сразу не получится. В случае реализации квартиры с «детскими» долями возникает много юридических сложностей.
использование материского капитала влечет обязанность выделить долю ребенку
При использовании ипотеки вы обязаны выделить доли после погашения ипотеки и снятия обременения банка. На это дают шесть месяцев.
Раньше Пенсионный Фонд требовал предоставить обязательство о выделении доли ребенку, но в 2020 году это требование отменили. Теперь обязанность вытекает из закона. Когда вы реализуете денежные средства материнского сертификата, вы автоматически становитесь «должны» ребенку долю.
У отмены есть еще один плюс: отпала необходимость заверять обязательство у нотариуса. Тем самым вы экономите порядка двух тысяч рублей, которые можно отложить на что-то полезное.
Хороший способ сберечь деньги — онлайн-копилка с возможностью пополнения и снятия средств. Откройте онлайн-копилку до 8,5% годовых в мобильном приложении «Халва — Совкомбанк».
Итак, в течение шести месяцев вы оформляете раздел собственности. Сделать это можно двумя способами:
- Составить соглашение о выделении долей на основании использования материнского капитала.
- Написать дарственную на детей.
Далее подробно расскажем, как составить соглашение и какие пункты в нем обязательно нужно указать.
Самая большая монета в мире весит 1 тонну. Это 1 млн австралийских долларов из чистого золота.
Другой фактСоглашение о выделении долей по материнскому капиталу
Соглашение — это своего рода договор, в котором родители прописывают размер долей каждого члена семьи. Правила использования маткапитала на ипотеку с выделением доли описаны в Постановлении Правительства .
Форма соглашения
Самый популярный вопрос: требуется ли заверять соглашение у нотариуса? Отвечаем: да, если ваша квартира оформлена в общую собственность. По соглашению вы выделяете доли детям, себе и супругу. Это связано с тем, что выделение долей по соглашению влечет прекращение общей собственности. Юридические тонкости разъяснил Минюст письмом №12/79244-МБ от 15.07.2020 .
Если вы выделяете доли только детям, а с супругом по соглашению у вас остается общая совместная собственность, то нотариальное удостоверение не нужно. Это следует из разъяснений Росреестра .
Правила раздела общего имущества супругов изменились
Форму собственности можно увидеть в выписке из ЕГРН – единого государственного реестра недвижимости, в графе «вид, номер и дата государственной регистрации права».
Перечень документов
перечень необходимых документов
С формой разобрались, теперь расскажем какие документы необходимо представить нотариусу, если нужно заверить соглашение:
- паспорт ваш и супруга;
- свидетельства о рождении детей;
- свидетельство о браке;
- документ-основание права собственности (договор купли/продажи);
- документы на квартиру (выписка из ЕГРН);
- чеки об уплате госпошлины.
Процедура оформления
Когда соглашение готово, необходимо подать документы в Росреестр на государственную регистрацию . Здесь процедура ничем не отличается от, например, обычной регистрации сделки купли/продажи. К пакету документов, собранному в предыдущем абзаце, добавляется подписанное соглашение.
Способов регистрации сделки несколько:
- лично в МФЦ;
- онлайн через портал Госуслуги;
- лично в филиале Росреестра.
В случае оформления онлайн не забудьте оформить усиленную квалифицированную электронную подпись .
Размер доли
Закон не регламентирует конкретный размер, его оставили на усмотрение родителей. Кто-то выделяет 1/100 жилья, кто-то делит поровну между всеми членами семьи, кто-то высчитывает размер доли в зависимости от отношения суммы материнского капитала и общей стоимости недвижимости.
Значение доли в дальнейшем
Размер доли – очень существенная величина в дальнейшей «жизни» жилья. Когда доли распределены, все сделки по квартире родители смогут оформлять через нотариуса и с разрешения органов опеки.
- сделка купли-продажи с долевым участием сторон, в том числе с материнским капиталом, требует оформления через нотариуса ( ст.42 №218-ФЗ );
- продажа недвижимости, где среди собственников есть дети, возможна только с разрешения органов опеки. Также необходимо нотариальное удостоверение ( ст. 54 №218-ФЗ ).
Нотариус и органы опеки не допустят нарушения прав несовершеннолетнего при продаже квартиры или дома, где на него оформлена собственность. Например, они проследят, чтобы доля в новой квартире не стала меньше.
Вывод
Соблюдение прав детей – неотъемлемая задача родителей и государства. Иногда процедуры кажутся сложными, однако все они защищают права будущих поколений. Ведь и родителю спокойнее, и ребенку легче, когда у него есть «угол». Можно тратить силы на его расширение и усовершенствование, а не на поиск.
Какой штраф, что будет, если не выделить доли детям по материнскому капиталу
ПРЕСС-СЛУЖБА
Губернатора и Правительства
Нижегородской области информирует
4 октября 2024 г. с 10.00 в приемной граждан Губернатора и Правительства Нижегородской области будет организован личный прием граждан заместителем Губернатора и Правительства Нижегородской области Банниковым Петром Витальевичем Подробнее
19 октября 2024 г. с 14.00 до 16.00 в приемной граждан Губернатора и Правительства Нижегородской области будет организован личный прием граждан заместителем Губернатора Нижегородской области Берковичем Олегом Алексеевичем Подробнее
Нижегородцы могут получить бесплатную юридическую помощь Подробнее
Гостям нашего округа
Галерея
Единая Россия
Поздравляем!
Уважаемые пенсионеры, ветераны!
От всего сердца поздравляем вас с праздником мудрости и добра!
Мы говорим слова искренней благодарности нашим отцам и матерям, ветеранам войны и труда, всем пожилым людям – за добросовестный труд, за колоссальный опыт, житейскую мудрость, за бескорыстие и трудолюбие, за мужество и подвиги, совершенные в годы войны и в мирное время.
Многие из вас продолжают и в настоящее время вести активную общественную работу, стремясь сделать жизнь вокруг насыщенной интересной и яркой.
Желаем вам неугасающего интереса к жизни, крепкого здоровья, душевного спокойствия, тепла и любви близких людей. Счастья вам и благополучия!Популярные
- Актуальная информация
- Руководство и структурные подразделения
- Телефоны экстренных оперативных служб городского округа город Первомайск Нижегородской области
- Вакансии
- Гостям нашего округа
Бюджет 2024 — 2025
Исполнение бюджета
Бюджет для граждан
Интерактивный бюджет
Опрoс
Городская среда
История опросов
Поддержка инициативы
Новое в законодательстве
Обсуждение проектов НПА
Оценка работы полиции
09.06.2023 Обязательно ли выделять доли детям в квартире, приобретенной на материнский капитал В ходе консультаций и «горячей линии» родители и опекуны смогли узнать о порядке оформления недвижимости или ее части в собственность несовершеннолетнего, а также о процедуре продажи, мены и дарения таких объектов. Вот один из самых распространенных вопросов: «Мы купили квартиру в ипотеку, а затем погасили часть ипотеки материнским капиталом. Обязательно ли выделять доли детям в квартире, приобретенной на материнский капитал если планируем ее продать и купить новую и уже в ней распределить доли?»
«По закону родители обязаны оформить квартиру, которую приобрели с использованием маткапитала, в общую собственность получателя сертификата, его супруга и детей. Распределение долей в квартире — обязательное условие покупки квартиры на средства материнского капитала. Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки, имеющих детей» (далее – Закон №256) установлены все нюансы получения и распоряжения материнским капиталом.
Согласно закону, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий. Получается, доли детей и супругов должны быть определены и зафиксированы в договоре купли-продажи, той квартиры, задолженность по которой погашена средствами материнского капитала. И только после этого квартира, приобретенная с использованием материнского капитала, может быть продана под контролем и с разрешения органа опеки и попечительства.
Если родители не выделяют доли детям, их привлекают к ответственности. В отдельных случаях заводят уголовное дело по статье УК РФ № 159 о мошенничестве и маткапитал заставляют вернуть государству.
Еще если родители продали квартиру, в которой не были выделены доли детям, сделку признают недействительной», — проконсультировал Илья Фельбуш, начальник юридического отдела Филиала ППК «Роскадастр».
Также граждане интересовались нужно ли разрешение органов опеки и попечительства при принятии наследства ребенком до 14 лет.
Кроме того, эксперты рассказали, какие документы необходимы для регистрации жилья и его кадастрового учёта, как проверить недвижимое имущество перед покупкой, о том, кто вправе представлять интересы несовершеннолетнего при получении государственных услуг Росреестра. Сотрудники ведомства дали консультации и по вопросам оформления наследства, получения согласия органов опеки и попечительства при продаже жилья, в котором прописан ребёнок.
«Всей полнотой прав и обязанностей, предусмотренных законодателем человек начинает пользоваться с 18 лет, приобретая полную дееспособность. Но и до этого возраста у каждого человека есть права, в том числе имущественные. Важно знать, что детские права охраняются законом, поэтому при проведении сделок с недвижимостью следует максимально обезопасить себя от рисков и тщательно проверять все документы» — отметила начальник отдела обработки документов Управления Росреестра по Нижегородской области Ольга Магрычева.
Непосредственно в своей деятельности Управление Росреестра по Нижегородской области всегда уделяет особое внимание принципам соблюдения прав несовершеннолетних при госрегистрации сделок с недвижимым имуществом и напоминает всем участникам рынка недвижимости о необходимости неукоснительного соблюдения требований законодательства при совершении сделок с объектами, в которых несовершеннолетние принимают непосредственное участие или затрагиваются права детей на жилье.(Информация представлена Управлением Росреестра по Нижегородской области)
В России задумали отменить доли детей в жилье с маткапиталом
В России планируют отменить обязанность выделения детям долей в жилье, приобретенном с использованием средств маткапитала, в том числе когда они направляются на погашение ипотеки. Таким образом власти намерены упростить сделки тем, кто покупал квартиру с помощью маткапитала, пишут «Известия». Соответствующий законопроект намерены внести в Госдуму.
Дело в том, что доля детей в таких квартирах ничтожно мала (1/20), однако это значительно усложняет проведение сделки. В частности, перепродать недостроенную недвижимость оказывается невозможно, а продать квартиру на вторичном рынке становится сложнее. Из-за этого продавцы часто вынуждены идти на существенный дисконт. Если же семья не может выплатить ипотеку, то и банкам приходится продавать квартиру со значительной скидкой.
В то же время родители могут выделить все средства маткапитала на обучение только одного ребенка (в ущерб другому) или направить полностью на пенсию матери. Таким образом, в случае использования средств на другие разрешенные цели не учитываются интересы каждого отдельного ребенка, отмечают авторы инициативы.
Какие есть риски?
Новый законопроект поддержали в Сбербанке. Инициатива не приведет к нарушению прав детей и при этом расширит возможности родителей по дальнейшему улучшению жилищных условий семьи, полагают там. В ВТБ согласились с таким мнением, однако финальное решение должно полностью защищать права несовершеннолетних, отметили там.
Основной сложностью при проведении подобных сделок становится необходимость получения согласия органов опеки и попечительства, уточняют эксперты. По их словам, это является чрезмерным, так как родители априори действуют в интересах детей. Конечно, существуют исключения, однако, исходя из них, устанавливать общее правило ошибочно. Зачастую подход органов опеки отличается формализмом, что создает дополнительные сложности.
Кроме того, при приобретении недвижимости с использованием маткапитала есть и другие неудобства. Если доли несовершеннолетним были выделены некорректно, то в будущем у нового владельца могут возникнуть риски по признанию такой сделки недействительной.
Подводные камни
Целесообразность выделения долей на детей в приобретаемой с маткапиталом недвижимости вызывает сомнения, поскольку их размер определяется по соглашению сторон и на практике они ничтожно малы, а издержки и риски при сделках с жилыми помещениями существенно возрастают, отмечают специалисты. Однако в то же время существует немало родителей, которые не выполняют установленные законом правила. Поэтому отдавать это право полностью под контроль родителей опасно, отмечают в Федеральной нотариальной палате (ФНП).
Также рисками подобной инициативы являются махинации, направленные на обналичивание маткапитала. И если доли детей в квартире сейчас снижают риск фиктивных сделок с целью обналичивания сертификатов, то в случае принятия законопроекта этот сдерживающий фактор исчезнет.
Какой штраф, что будет, если не выделить доли детям по материнскому капиталу
Увеличение количества сделок с материнским капиталом, которые проводят без участия нотариуса, приводит к тому, что растет количество случаев, когда при таких сделках нарушаются права несовершеннолетних. А последствия таких нарушений могут коснуться последующих добросовестных приобретателей жилплощади, которая покупалась с использованием средств господдержки. И произойти это может даже спустя долгие годы после, казалось бы, «чистой» сделки.
Материнский (семейный) капитал — одна из форм государственной поддержки российских семей с детьми, которая действует в нашей стране с 2007 года. По данным статистики, за это время материнский капитал уже получили более 11, 1 млн семей. Распорядиться средствами можно по-разному, но в большинстве случаев семьи направляют их на улучшение жилищных условий, часто — на погашение ипотечного кредита. В прошлом году действие программы поддержки было продлено до 2026 года, а значит еще большее количество россиян смогут использовать финансовую помощь от государства для покупки жилья.
Но существующая практика позволяет не соблюдать все требования законодательства при последующей продаже таких квартир, и это вызывает серьезные отложенные проблемы. Дело в том, что, приобретая квартиру с использованием средств материнского (семейного) капитала, необходимо соблюсти ряд условий. Так, обязательное требование — наделение детей и супругов долями в помещении, приобретенном с использованием средств материнского (семейного) капитала. Например, если квартира приобреталась в ипотеку и средства материнского капитала использовались для её частичного или полного погашения, после того, как кредит будет выплачен, родители или один из них (это зависит от того, как приобреталась изначально квартира — в собственность одного из родителей или в общую совместную собственность обоих супругов) наделяют причитающимися долями детей и супруга (если это требуется), это необходимо сделать в течение 6-ти месяцев с момента выплаты кредита.
Именно такое обязательство дается Пенсионному фонду при получении средств маткапитала. Такие обязательства оформляются нотариально и подаются в Пенсионный фонд РФ перед получением средств. И впоследствии квартиру можно будет продать только после выделения долей. При этом необходимо обратиться в органы опеки и попечительства, чтобы получить согласие на продажу «детских» долей, с условием одновременной покупки на имя детей другой недвижимости, стоимость которой не будет ниже стоимости предыдущей.
К сожалению, не все получатели семейного капитала добросовестно относятся к исполнению своих обязательств по выделению долей в объекте недвижимости и обоим родителям, и всем детям. Кто-то просто забывает это сделать, кто-то намеренно уклоняется от исполнения этой нормы закона.
Когда такие «забывчивые» собственники продают квартиру, купленную с использованием средств господдержки, под ударом оказывается покупатель — ведь нарушение прав детей при сделке с огромной долей вероятности приведет к ее оспариванию. Причем выясниться такой факт может спустя много лет, за которые недвижимость может сменить несколько владельцев, и как будут развиваться события в таком случае — большой вопрос, но с очень большой долей вероятности пострадать может добросовестный приобретатель.
Одна из проблем здесь заключается в том, что на сегодняшний день в ЕГРН нет никаких отметок о том, что объект недвижимости приобретался с использованием средств материнского капитала. То есть Пенсионный фонд, перечисляя деньги, никаким образом не фиксирует в ЕГРН сведения об обязанности родителей по наделению детей долями в той квартире, на погашение кредита по которой направлены средства.
Это вызывает вопросы и у нотариусов, когда они удостоверяют сделки с такими квартирами. Сергей Третьяков, президент Челябинской областной нотариальной палаты рассказывает: «Порой мы проводим серьёзное расследование, чтобы найти следы использования материнского капитала. Потому что берётся ипотечный кредит, а потом мама идёт в Пенсионный Фонд и просит направить средства материнского капитала на его погашение. То есть, в самом договоре купли-продажи про использование материнского капитала нет ни слова, там обычная купля-продажа. Но на самом деле маткапитал отправляется на погашение кредита, а информации об этом нет. И когда мы получаем договор, мы не видим, что эта квартира приобреталась с использованием маткапитала. Это большой пробел. Представители нотариата неоднократно поднимали вопрос, в том числе, в рамках слушаний в Общественной палате РФ, о необходимости государственного контроля за использованием материнского капитала. Конечно, необходимо, чтобы в ЕГРН содержалась отметка о том, что для приобретения конкретного объекта недвижимости использовались средства господдержки».
Бывает, что доли детям не выделяются вовсе, а бывает — выделяются, но некорректно, что тоже является ущемлением прав ребенка и также может привести к оспариванию сделки. Так происходит потому, что нередко семьи, использовавшие материнский капитал, оформляют соглашение о наделении детей долями в простой письменной форме, то есть без нотариуса. На этом этапе часто привлекают сторонних консультантов или риелторов, которые не имеют соответствующей квалификации, как следствие — в таких сделках происходит огромное количество нарушений. Например, «теряются» некоторые участники этого семейного капитала. Сергей Третьяков, президент Челябинской областной нотариальной палаты поясняет: «Это часто обнаруживается, причем не один, не два раза в год, а каждый месяц, и не по одной сделке. Забывают кого-то из совершеннолетних детей включать, а это грубое нарушение закона, потому что семейный капитал выделялся на супругов и всех детей, не важно, совершеннолетние они, или нет. Еще один вид нарушений, которые происходят очень часто — выделение ребенку доли меньшего размера, чем было положено. Доля должна соответствовать использованию материнского капитала, но корректно ее рассчитать может только нотариус. В каждом случае это очень тонкая, скрупулезная индивидуальная работа».
Порой риелторы, к которым люди часто обращаются для составления соглашений о наделении долями, предлагают наделять детей минимальной долей, например — одной сотой. Номинально они исполнили обязательство, а то, что эта доля не соответствует средствам маткапитала, то есть произошло прямое ущемление прав ребёнка, никто не контролирует. Задача Росреестра заключается только в регистрации сделок, а риск оспоримости сделки не является препятствием для ее регистрации.
Еще одно «изобретение» сторонних посредников или юристов, которые берутся «помочь» гражданам с материнским капиталом, это практика, когда после использования материнского капитала супругам оформляют совместную собственность, а детям — долевую. Сергей Третьяков, президент Челябинской областной нотариальной палаты отмечает: «Это нонсенс. Нельзя государственные деньги сделать совместной собственностью. В законе прямо сказано, что материнский капитал переходит в общую долевую собственность. И это подтверждает письмо Минюста РФ, где конкретно сказано: только в долевую собственность надо переводить квартиры, которые приобретаются с использованием материнского каптала. Но все равно возникло такое явление, и личные доли папы, мамы Росреестр регистрирует как совместную собственность».
Еще одна непростая ситуация — если кто-то из членов семьи, которая использовала маткапитал, умирает до определения доли. В этом случае на долю материнского капитала необходимо открыть наследственное дело. Если этот момент упустить, также может возникнуть судебный спор.
Основная мотивация, заставляющая граждан избегать нотариусов при выделении долей — желание сэкономить. Однако и тут все не так просто. Кроме того, что такой подход чреват рисками, услуги посредников на практике оказываются намного дороже: «В Челябинске они в десятки раз дороже, чем у нотариуса. У нас тариф на такие соглашения составляет до 6 тысяч. Если доли большие, то оно обходится еще дешевле, порядка 2 тысяч рублей. У риелторов — до 50-70 тысяч. При этом ответственности посредник никакой не несет, тогда как нотариус за каждую удостоверенную сделку несет полную имущественную ответственность. Кроме того, у нотариусов есть льготы для несовершеннолетних», — рассказывает Сергей Третьяков.
Недобросовестное исполнение семьями, использовавшими материнский капитал, своих обязательств создает отложенные по времени последствия для добросовестных покупателей. С увеличением числа получателей государственной поддержки, которая очень важна для наших граждан, растет и число сделок, совершенных с нарушением требований закона. Такая ситуация требует усиления контроля в этой части.