Кредитная задолженность в соответствии с исполнительной надписью нотариуса

1. Нотариусов подключили к взысканию долгов по кредитам

Вступление нотариусов в разрешение конфликтов, возникающих между кредитными организациями и их клиентами, пользующимися банковскими продуктами, или проблем в области денежных займов между физическими и юридическими лицами, обусловлено введением в июле 2016 года поправок в закон о нотариате (Основы законодательства о нотариате – далее в сокращении ОЗН).

Изменения коснулись применения исполнительной надписи нотариуса. Она стала альтернативой судебному разбирательству по защите интересов кредитора (статья 89 ОЗН).

Кредиторы смогут сразу обращаться к судебным приставам. Это способ избегнуть долгой судебной процедуры. Поводом для обращения будет исполнительная надпись нотариуса на кредитном договоре с заёмщиком.

• недвижимость нередко приобретается в счёт кредитных средств
• сделки с недвижимостью удостоверяются нотариусом

бывает, что вытекают невыполненные денежные обязательства.

Имеет смысл подробнее рассмотреть проблемы с просрочками платежей и выяснить: так ли всё страшно?

2. Условия применения исполнительной надписи нотариуса

Получить исполнительную нотариальную надпись можно в случае (статья 90 и статья 94.3 ОЗН):

1. наличие в кредитном договоре пункта о возможности взыскания задолженности по надписи нотариуса
2. подверждение факта задолженности

В число договоров, по которым при этих условиях будет вызыскиваться долг, включаютя:

• кредитные договоры, в том числе и потребительские
• дополнительные соглашения к кредитному или потребительскому договору (займу)
• любые нотариально удостоверенные договоры по сделкам с вытекающими из них обязательствами по передаче денег или имущества, которым могут быть:
  • квартира
  • дом
  • земельный участок
  • дача, автомобиль
  • парусное судно
  • мебель
  • бытовая техника
  • т.д.

  Кредитор не может использовать исполнительнуб надпись нотариуса в случае, когда условия её применения не подтверждаются.

  Действие надписи не распространяется:

  1. на договоры с микрофинансовыми организациями
  2. на старые договоры, заключённые до 1 июля 2016 года, в которых не содержатся пункты о возможности взыскания по исполнительной надписи.

  Существует 2 вида взыскательных нотариальных распоряжений:

  1. исполнительная надпись нотариуса:
     • о взыскании денежных средств
     • об истребования имущества от должника
  2. исполнительная надпись нотариуса о взыскании денежных средств

  Исполнительная надпись нотариуса – документ для исполнительного производства. Это распоряжение на взыскание кредитором денег или имущества должника по заключённым с ним договорам займа, хранения или проката без обращения кредитора в суд.

  За исполнительной надписью кредитор может обратиться к любому нотариусу – вне зависимости нахождения должника или кредитора и вне зависимости от места выдачи кредита. Ставится она на копиях договорных документов.

  По закону, в исполнительной надписи нотариуса должны быть (статья 92 ОЗН):

  • информация о нотариусе:
    • должность
    • фамилия с инициалами имени отчества
    • если взыскатель является юридическим лицом:
      1. полное наименование
      2. местонахождение
      3. фактический адрес (если он известен)
      4. основной государственный регистрационный номер
      5. дата государственной регистрации в качестве юридического лица
      6. идентификационный номер налогоплательщика
    • если взыскатель является физическим лицом:
      1. фамилия, имя и отчество (при наличии)
      2. местожительство или место пребывания
    • о подлежащем взысканию имуществе и его идентифицирующих признаках
    • о сумме подлежащей взысканию, в том числе сумме неустойки (за исключением суммы неустойки по кредитным договорам), процентов в случае, если их начисление предусмотрено договором
    • о сумме затрат взыскателя в связи с совершением исполнительной надписи

    Примечание 1

    Если исполнительная надпись направлена на взыскание заложенного имущества, то, помимо указанных выше сведений, она дополнительно должна содержать:

    • указание на заложенное имущество, на которое обращается взыскание
    • начальную продажную цену имущества

    Примечание 2

    По исполнительной надписи нотариуса на кредитном договоре уплате подлежат:

    • основной долг
    • проценты за пользованием суммой кредита
    • расходы на совершение исполнительной надписи

    Санкции (пени, штрафы, неустойки) и комиссии по кредитному договору по исполнительной надписи нотариуса взысканы быть не могут (пункт 7 части 1 статьи 92 ОЗН).

    4. Порядок применения исполнительной надписи нотариуса

    До появления исполнительной надписи на копии договора:

    • кредиторы (чаще всего это банки) должны известить должника о своём намерении
    • срок извещения – 14 дней до обращения к нотариусу

    Если должник не согласен с суммой долга и планирует оспорить её, то в течение этих 14 дней ему нужно изложить свои возражения нотариусу. Своевременное обращение должника к нотариусу – способ, запрещающий совершение исполнительной надписи.

    По закону, она применяется в бесспорном порядке:

    • должнику понятна сумма долга
    • просрочка по возврату долга действительно существует

    В любом случае, игнорирование высланного банком уведомления и непринятие должником защитных мер могут привести впоследствии к трудностям в разрешении ситуаций.

    Если возражения должника по поводу исполнительной надписи нотариуса не поступят:

    • кредиторы могут появиться в нотариальной конторе
    • срок обращения кредиторов – по истечении 14 дней с момента отсылки должнику уведомления об их обращении к нотариусу с необходимыми материалами

    При приёме нотариусом:

    • договора и соглашения кредитора с задолжавшим клиентом
    • расчётов задолженности заёмщика

    он удостоверится в наличии уведомлений об отправке материалов о размере образовавшейся задолженности.

    После проверки нотариусом:

    • предоставленных документов
    • выполненных действий по исполнительной надписи
    • специальной отметки на оригинальном экземпляре

    кредитор с подготовленной копией договора с исполнительной надписью может проследовать в службу судебных приставов. Она далее займётся процедурой принудительного взыскания.

    Один экземпляр договора с исполнительной надписью выполняется также на одной (второй) технической копии. Она остаётся у нотариуса вместе с документами, предоставлеными кредитором. В случае утраты кредитором документов можно будет заказать дубликат.

    Для совершения исполнительной надписи нотариусом согласия должника не требуется. Тем не менее, в течение 3 дней с момента её выполнения нотариус обязан направить ему уведомление.

    Стоимость услуг нотариуса для кредитора включается в сумму долга, погашаемого заёмщиком.

    5. Тарифы на совершение исполнительной надписи

    Установленные законом тарифы составляют:

    • 0.5% от стоимости взыскиваемого имущества, указанной в договоре
    • 0.5% от суммы, подлежащей взысканию

    Для обоих случаев тариф не может быть менее 1500 руб. и более 300 тыс. руб. (подпункт 12.10 пункта 1 статьи 22.1 ОЗН)

    6. Детализация суммы взыскания по исполнительной надписи

    По исполнительной надписи нотариуса сумма неустойки по кредитным договорам не взыскивается.

    • сумма долга (тело долга в любом случае подлежит уплате)
    • проценты по долгу
    • тариф на совершение исполнительной надписи

    Штрафы и пени при взыскании по исполнительной надписи просто аннулируются.

    Эти условия отражены в перечне обязательной информации в исполнительной надписи (статья 92 ОЗН) – в пункте со сведениями:

    • или о подлежащем взысканию имуществе
    • или о сумме, подлежащей взысканию

    Если же должник обращается в суд, то кредитор, как правило, предъявляет к уплате и суммы штрафных санкций. Получается, что судебное оспаривание не так уж и выгодно для должника, ведь в случае взыскания по исполнительной надписи выходит экономия на штрафах и пени.

    7. Если должник не согласен с совершённой исполнительной надписью

    При несогласии должника с выполненной исполнительной надписью ему в 10-дневный срок с момента получения уведомления от нотариуса о совершении этого действия нужно обратиться в районный суд по месту нахождения конторы нотариуса с заявлением для обжалования его действия (статья 33 и статья 49 ОЗН).

    Обжаловать нужно не действия банка, а именно действия нотариуса. Банк может быть привлечён судом лишь в качестве 3 лица, а ответчиком по поданному заявлению будет нотариус. Суд проходит с участием заявителя и нотариуса, совершившего нотариальное действие, хотя даже их совместное отсутствие не станет препятствием к рассмотрению заявления должника. Оспаривание исполнительной надписи нотариуса выполняется рамках особого судебного делопроизводства.

    Если суд принимает решение об удовлетворении заявления об обжаловании совершённого нотариального действия, то исполнительная надпись нотариуса, соответственно, отменяется по решению суда (статьи 310–312 главы 37 Гражданского процессуального кодекса РФ).

    Исполнительная надпись нотариуса не используется:

    • при решении вопросов в соответствии с законом «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» (№230-ФЗ)
    • при решении вопросов в соответствии с изменениями в закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (№ 151-ФЗ)

    8. Новая система взыскания по договорам с денежными обязательствами между гражданаами

    Воспользоваться новой системой взыскания могут и банки, и граждане. Гражданин, чтобы получить исполнительную надпись, должен принести нотариально удостоверенный договор. Проще говоря, в долг теперь лучше давать не под расписку, а оформляя договор у нотариуса.

    Исполнительная надпись может быть проставлена нотариусом на следующих документах (совместное письмо ФССП России и ФНП):

    • нотариально удостоверенный договор займа
    • кредитный договор:
      • при наличии в договоре или в дополнительных соглашениях к нему условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса

      Исполнительная надпись нотариуса – инструмент, который позволяет быстро и цивилизованно разрешить проблемы неплатежей:

      • по договору займа
      • по договору аренды жилья
      • по другим договорам, предусматривающим передачу денежных средств или имущества

      Главное – удостоверить договор у нотариуса заранее.

      Преимущества взыскания долгов по исполнительной надписи нотариуса

      Многие предпочитают занимать деньги у знакомых или родственников, заключая при этом договор займа. Но наиболее предусмотрительные удостоверяют его у нотариуса. Так, с января по август 2021 года нотариусы оформили более 7,2 тысяч таких договоров.

      Один из важных плюсов нотариальной формы договора займа — возможность вернуть долг без суда, посредством исполнительной надписи нотариуса. Также она применяется для взыскания средств по кредитным договорам, договорам поручительства и договорам по оказанию услуг связи.

      Исполнительная надпись служит эффективным, правомерным и щадящим инструментом взыскания долгов. Прежде чем совершить исполнительную надпись, нотариус, помимо договора, на основании которого возникла задолженность, и бумаги с расчетом суммы долга, запрашивает у заявителя подтверждение фактического перечисления денег заемщику или иные основания возникновения долга. Это пресекает попытки мошенничества на основе притворных сделок, когда пытаются взыскать средства, которые никому не одалживали.

      Если же сделка реальная, и кредитор имеет все законные основания требовать свои деньги назад, с помощью исполнительной надписи можно решить такой вопрос максимально быстро и с минимальными издержками.

      Обычная расписка точно не отвечает таким запросам. Она лишь подтверждает факт передачи денег и не может содержать в себе детальную информацию о процентах, сроке и месте возврата средств, а также другие значимые условия. Суд, скорее всего, примет ее к рассмотрению. Но ответчик может признать ее недействительной, заявив, что, к примеру, о возврате денег в требуемом истцом объеме изначально речи не шло. Недобросовестный должник может также сослаться и на то, что он выдавал расписку под давлением или в невменяемом состоянии. Тогда доказать обратное очень сложно.

      Похожие проблемы могут возникнуть и с договором займа, заключенным в простой письменной форме, без нотариуса. Практика показывает, что заемщикам порой удается «списать» с себя все долги, заявив в суде о непонимании содержания сделки в момент ее заключения или факте шантажа со стороны кредитора.

      А вот оспорить нотариально удостоверенный договор займа достаточно сложно.

      Во-первых, сам по себе нотариальный акт обладает так называемой повышенной доказательственной силой, то есть является весомым и не вызывающим сомнения аргументом для суда.

      Во-вторых, нотариус вправе записать процесс удостоверения сделки на видео — такая запись при необходимости может быть предъявлена в суде как доказательство вменяемости сторон в момент подписания договора, отсутствия давления на кого-либо из них.

      Если должник по каким-то причинам проигнорирует срок возврата средств, займодатель, заключивший с ним договор займа в нотариальной форме, может обратиться к нотариусу за совершением исполнительной надписи. Единственное, что ему нужно будет сделать предварительно в этом случае, — уведомить о своем решении нерадивого заемщика.

      Если в течение 2-х недель с момента направления такого уведомления должник не предпринимает никаких действий по возврату долга, кредитор может получить исполнительную надпись и может обратиться за взысканием напрямую к судебным приставам либо в банк, где у должника открыт счет. При этом, если вопрос решается через приставов, нотариус может передать все необходимые документы в ведомство за заявителя — по цифровым каналам связи.

      Более того, совершение исполнительной надписи входит в перечень нотариальных действий, доступных в удаленном формате. То есть займодатель может обратиться за ней онлайн, через личный кабинет на портале ФНП.

      При этом ФНП обратила внимание, что исполнительная надпись защищает и права заемщика. В случае использования этого инструмента взыскание обращается только на основную часть долга, проценты по нему и тариф на совершение самого нотариального действия. Никакие дополнительные штрафы за просрочку платежей должнику не грозят. Немаловажно, что в случае с исполнительной надписью заемщику не придется встречаться с коллекторами. Кроме того, у него есть право оспорить совершенную исполнительную надпись в течение 10 дней.

      Нотариальный тариф на совершение исполнительной надписи варьируется от 300 до 1000 рублей в зависимости от суммы долга и включается в сумму взыскания.

      Публикации

      В 2016 г. в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (далее — Основы) были внесены изменения, согласно которым кредитные организации получили право взыскания задолженности по кредитным договорам в бесспорном (внесудебном) порядке посредством исполнительной надписи нотариуса.

      Внесение этих изменений должно повлиять на ускорение процедуры взыскания денежных средств по кредитам и, как следствие, снизить нагрузку на судебные органы.

      Как следует из Письма Федеральной нотариальной палаты от 23.05.2013 № 1179/06-12 «Об исполнительных надписях нотариуса», нотариус совершает исполнительные надписи для взыскания имущества должника лишь в тех случаях, когда взыскание задолженности по определенным видам обязательств по исполнительной надписи прямо предусмотрено действующим законодательством, задолженность должником не оспаривается и документы, предъявленные для совершения исполнительной надписи, подтверждают бесспорность требований взыскателя к должнику.

      То есть теперь, если заемщик неоднократно нарушает порядок уплаты денежных средств по кредиту, кредитные организации вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю напрямую в обход процедуры судебного разбирательства, используя институт исполнительной надписи нотариуса, поскольку в соответствии со ст. 12 Закона об исполнительном производстве1 исполнительная надпись нотариуса признается исполнительным документом.

      Круг субъектов применительно к внесудебному взысканию по кредитному договору не ограничен. Через исполнительную надпись нотариуса можно взыскать денежные средства как с физических, так и с юридических лиц.

      Прежняя редакция ст. 90 Основ указывала, что перечень документов, по которым взыскание задолженности производилось в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, устанавливался только Правительством РФ. Этот перечень затрагивал правоотношения в сферах хранения, проката и займа с участием ломбарда.

      Теперь в связи с комментируемыми изменениями законодательства взыскание такой задолженности возможно и на основании кредитных договоров при наличии в них или в дополнительных соглашениях к ним условия о возможности взыскать задолженность по исполнительной надписи нотариуса, за исключением договоров, кредитором по которым выступает микрофинансовая организация.

      Порядок и основания взыскания в бесспорном порядке

      Чтобы иметь возможность бесспорного взыскания задолженности, кредитная организация должна внести в кредитный договор условие о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса при заключении новых договоров или путем подписания дополнительного соглашения к уже заключенным договорам.

      Для реализации права на внесудебное взыскание кредитной организации прежде всего необходимо обратиться к нотариусу с письменным заявлением и комплектом правоустанавливающих документов2.

      Исполнительная надпись совершается на копии кредитного договора и содержит, в частности, сведения о размере задолженности по договору, нотариусе, совершившем исполнительную надпись, а также подпись и печать нотариуса (полный перечень требований к содержанию исполнительной надписи нотариуса установлен ст. 92 Основ).

      Для осуществления исполнительной надписи нотариуса при себе также необходимо будет иметь оригинал кредитного договора, на котором будет проставлена соответствующая отметка об осуществлении исполнительной надписи. Данное требование установлено, в частности, во избежание необоснованного повторного взыскания по одному и тому же договору.

      Федеральная нотариальная палата в Письме от 08.11.2016 № 4135/03- 16-31 дополнительно разъяснила некоторые практические аспекты применения Основ при совершении исполнительной надписи, касающиеся перечня необходимых документов, оригинала кредитного договора, определения уполномоченного на это нотариуса, процедуры оспаривания исполнительной надписи и ряда других вопросов.

      Если будет установлено, что кредитный договор не содержит в себе условий о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса, внесудебное взыскание в порядке ст. 90 Основ не допускается.

      В течение трех рабочих дней после совершения исполнительной надписи нотариус направляет должнику извещение о совершенной исполнительной надписи (ст. 91.2 Основ).

      Сроки предъявления исполнительной надписи нотариуса на принудительное исполнение определены в законодательстве о нотариате.

      Так, в соответствии со ст. 94 Основ исполнительная надпись может быть предъявлена к принудительному исполнению:

      — если взыскателем или должником является гражданин — в течение трех лет со дня ее совершения;

      — если и взыскателем, и должником являются предприятия, учреждения, организации — в течение одного года (если законодательством РФ не установлены иные сроки).

      Несоблюдение этих сроков является основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве1.

      Статья 92 Основ дополнена п. 7, в соответствии с которым исполнительная надпись должна, кроме всего прочего, содержать сведения о подлежащем истребованию имуществе и его идентифицирующих признаках или сумме, подлежащей взысканию, в том числе сумме неустойки (за исключением суммы неустойки по кредитным договорам), процентов, в случае если их начисление предусмотрено договором, а также о сумме расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи.

      В связи с этим помимо суммы основного долга по исполнительной надписи можно взыскать проценты, предусмотренные договором, а также сумму расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи.

      Из новой редакции п. 7 ст. 92 Основ также следует, что сумма неустойки не подлежит взысканию во внесудебном порядке по исполнительной надписи нотариуса. Вероятно, так законодатель попытался оградить должника от возможного злоупотребления правом со стороны кредитных организаций, которые, затягивая с обращением к нотариусу, могли бы увеличивать размер неустойки (нотариус в отличие от суда не обладает правом на снижение неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ). Таким образом, за взысканием неустойки кредитору придется обращаться в суд в порядке искового производства.

      Право на обращение в суд

      Отметим, что введение данной нормы не лишает должника или кредитора права при тех или иных обстоятельствах вернуться в плоскость судебного урегулирования.

      Так, согласно ст. 49 Основ заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой). Жалобы рассматриваются в порядке особого производства в соответствии с положениями гл. 37 ГПК РФ. Указанный порядок распространяется как на физических, так и на юридических лиц.

      Заявление об обжаловании нотариальных действий подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. На наш взгляд, указанный пресекательный срок в аспекте кредитных правоотношений начнет течь с момента, когда заявитель узнал или должен был узнать о совершенном (с нарушениями) нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. Суд может восстановить срок на обжалование, если будет доказано, что срок на обжалование нотариального действия пропущен заявителем по уважительной причине1.

      Так как фактически законодатель предоставляет кредитору право на взыскание долга по кредиту в упрощенном порядке, к оформлению нотариальной надписи и сбору необходимых документов следует отнестись максимально внимательно. Неверное оформление документов или совершение исполнительной надписи в отсутствие необходимых документов может послужить основанием для признания действий нотариуса по осуществлению исполнительной надписи незаконными (посредством удовлетворения судом заявления заинтересованного лица о совершенном нотариальном действии)2. Если нотариус необоснованно отказывает кредитной организации в оформлении исполнительной надписи, она вправе обратиться в суд с заявлением об отказе в совершении нотариального действия. Рассмотрев жалобу заявителя, согласно ст. 310–312 ГПК РФ суд выносит решение об отмене совершенного нотариального действия или обязании такое действие совершить. Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца, если оно не было обжаловано. В тех случаях, когда между заинтересованными лицами возникает спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, согласно ст. 49 Основ такой спор рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.

      Судебная практика по делам данной категории, непосредственно связанная с договорами кредита, пока не сформирована. Примером может послужить ситуация, когда кредитная организация взыскивает денежные средства среди прочего по исполненным должником обязательствам. Полагаем, что в рамках рассмотрения такого рода дел суд должен установить наличие или отсутствие оснований для взыскания денежных средств, спор разрешается в соответствии с условиями договора кредитования.

      Интересным является вопрос о предъявлении исковых требований одной из сторон кредитных правоотношений в случае, если исполнительная надпись уже совершена. Отметим, что ГПК РФ и АПК РФ не содержат оснований, позволяющих оставить исковое заявление без рассмотрения или прекратить производство по делу при наличии исполнительной надписи нотариуса по аналогичному требованию.

      Другим потенциальным вопросом является возможность совершения исполнительной надписи по кредитным договорам, если имеется начатый, но неразрешенный судебный спор между сторонами либо вступившее или не вступившее в законную силу решение суда.

      При наличии спора о праве нотариус не может осуществить исполнительную надпись, так как бесспорность требования является одним из ключевых условий ее осуществления. Несоблюдение данного условия может стать основанием для обжалования нотариальных действий.

      При этом следует обратить внимание, что при обращении к нотариусу за совершением исполнительной надписи кредитная организация не обязана представлять какие‑либо документы, свидетельствующие об отсутствии судебного спора. Проверка данного обстоятельства оставляется на усмотрение нотариуса, действия которого в последующем могут быть обжалованы.

      Если копия договора с исполнительной надписью утрачена

      Довольно часто на практике взыскатели сталкиваются с утратой исполнительных документов как судебными приставами-исполнителями, так и по своей вине. В случае утраты исполнительной надписи нотариус по письменному заявлению взыскателя, его представителя или правопреемника выдает дубликат утраченного документа (п. 22 ст. 35, ст. 52 Основ).

      Перспективы применения, плюсы и минусы

      Подводя итоги, можно сказать, что институт внесудебного урегулирования посредством исполнительной надписи нотариуса направлен на сокращение срока получения исполнительного документа. Отсутствие какой‑либо значительной судебной практики применения исполнительной надписи нотариуса в рассматриваемых правоотношениях, на наш взгляд, связано с необходимостью изменения по соглашению сторон ранее заключенных кредитных договоров и с еще относительно небольшим сроком применения данной возможности внесудебного взыскания задолженности во вновь заключаемых кредитных договорах.

      Комментарий первого вице-президента Банка ГПБ (АО) Анны Горячевой:

      «По экспертным оценкам ГПБ (АО), исполнительная надпись нотариуса будет применима не более чем к 10% объема проблемной задолженности. Но учитывая, что расходы на досудебной стадии составляют примерно четверть от всех расходов банка на процедуры взыскания, применять этот инструмент стоит, и наш банк будет уделять урегулированию на досудебной стадии существенное внимание. При этом электронный обмен информацией с Федеральной службой судебных приставов влияет на сокращение временных и финансовых издержек банка. Оценивать результаты применения рассматриваемой нормы еще рано. Вместе с тем уже можно сказать, что ее применение позволит снизить нагрузку на юридическую службу, оптимизировать сроки взыскания. При определенных суммах задолженности (с учетом порога существенности для каждой кредитной организации) применение данной нормы может обеспечить больший эффект. Чтобы оценить минусы, нужно накопить некий практический опыт применения нормы».

      Следует отметить, что процедура внесудебного урегулирования действительно приняла более структурированный вид. Среди положительных моментов для кредитора можно также выделить снижение издержек на процесс взыскания. Так, при взыскании денежных средств по кредитному договору с условной ценой иска 1 млн руб. истцу придется оплатить государственную пошлину 23 тыс. руб.1

      При реализации права на внесудебное урегулирование спора по взысканию денежных средств по кредитному договору размер взимаемого нотариального тарифа составит 5 тыс. руб. за совершение исполнительной надписи, то есть 0,5% суммы, подлежащей взысканию, но не менее 1,5 тыс. руб. и не более 300 тыс. руб.2

      На наш взгляд, рассмотренные изменения ускоряют процесс взыскания для кредитных организаций достаточно условно. Процесс обращения к нотариусу также имеет ряд нюансов, в том числе по соблюдению сроков. В связи с наличием у должника права на судебное обжалование есть риск значительного затягивания процесса взыскания долга, поскольку в случае несогласия с исполнительной надписью нотариуса должник вправе обжаловать ее совершение как по формальным признакам, так и в связи с наличием спора о праве. В последнем случае кредитной организации придется все‑таки пройти через судебное рассмотрение спора по существу кредитных правоотношений с должником.

      Если смотреть с позиции потребителя, то при взыскании долгов с физических лиц в рамках кредитных договоров такие потребители после совершения исполнительной надписи в их отношении при подаче жалобы лишаются возможности получить помощь в защите своих прав с участием уполномоченного органа государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления и общественных объединений потребителей в порядке ст. 40, 44, 45 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», поскольку деятельность нотариуса в этой связи не регулируется законодательством о защите прав потребителей1. В данном случае потребители должны будут самостоятельно или с привлечением оплачиваемой юридической помощи защищать свои права, что повысит их издержки.

      Говорить о снижении количества обращений в коллекторские агентства в связи с описанными нововведениями тоже пока преждевременно. Безусловно, сокращение сроков получения исполнительного документа — существенный плюс, но конечной целью кредитора является фактическое получение денежных средств от должника. При этом процесс взаимодействия со службой судебных приставов представляет собой отдельный этап, который также может затянуться на длительный срок.

      Помимо этого, если должник воспользовался нормой ст. 8 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ2, позволяющей отказываться от взаимодействия по вопросам задолженности с кредитором или лицом, действующим от имени или в интересах кредитора, такая исполнительная надпись не является судебным решением и не может приостановить действие заявления должника об отказе от взаимодействия. Это является существенным ограничением для использования кредитной организацией коллекторских услуг по сравнению со случаем, когда ею получено положительное решение суда по вопросу такой задолженности.

      Отмена исполнительной надписи нотариуса: основания, порядок, сроки

      Основы № 4462-1 от 11.02.1993 года наделяют нотариусов правом совершения исполнительных надписей. Услуга предоставляется по заявлению кредитора и позволяет взыскать задолженность без обращения в суд. Отмена нотариального действия допускается лишь при наличии веских оснований. Бремя доказывания ложится на должника.

      Юридическая природа исполнительной надписи

      • нотариально удостоверенные сделки;
      • кредитные соглашения с пунктом о внесудебном взыскании бесспорной задолженности, а также договоры поручительства по ним;
      • займы, платежи по которым осуществляются в пользу АО «ДОМ.РФ»;
      • соглашения об оказании услуг связи с пунктом об исполнительной надписи нотариуса;
      • договоры хранения и проката, включенные в правительственный перечень № 543 от 01.06.2012 года.

      Отметки об исполнительных надписях делают на оригиналах документов. Мера исключает многократное обращение к нотариусу в рамках одного обязательства.

      Обжаловать взыскание должник может в суде. Такие вопросы разрешаются в исковом либо особом порядке. А вот спорить с приставами бесполезно. Оценка законности действий нотариусов не входит в их компетенцию.

      Законодательная база и судебная практика

      Правовой основой отмены исполнительной надписи нотариуса становятся статьи 89 – 94.4 Основ № 4462-1. В целях обеспечения единообразной практики ФНП РФ выпустила также информационное письмо № 4135/03-16-3. Документом разъясняются процессуальные аспекты.

      Чтобы оспорить исполнительную надпись нотариуса в суде, должникам придется изучить ГПК РФ, закон № 229-ФЗ от 02.10.2007 года. В зависимости от оснований задолженности потребуется проанализировать нормативные акты о кредитных отношениях, потребительском займе, микрофинансовой деятельности, ипотеке и другие регламенты. Обосновать позицию поможет судебная практика. Правовое значение имеет, например, определение КС РФ № 1590-О от 06.07.2001.

      Составить заявление об отмене исполнительной надписи нотариуса помогут бесплатные правовые справочники. Образцы процессуальных документов также публикуют на сайтах районных судов.

      Основания отмены

      Единого перечня причин законодатель не утвердил. В заявлении можно ссылаться на следующие нарушения:

      1. Формальные. Нотариус обязан указать место, дату совершения, свои данные, наименование конторы, округа, сведения о кредиторе и плательщике, срок образования задолженности. Исполнительная надпись включает информацию об истребуемом имуществе, взысканном тарифе, реестровом номере. Обязательными признаются также подпись и печать нотариуса (ст. 92 Основ № 4462-1). Отсутствие хотя бы одного реквизита становится основанием отмены.
      2. Процедурные. Причиной оспаривания могут стать процессуальные ошибки. Так, в заявлении следует ссылаться на обращение неуполномоченных лиц за исполнительной надписью, нарушения кредитором сроков и правил перехода к принудительному взысканию.
      3. Существенные. Удержание средств по исполнительной надписи нотариуса допускается при соблюдении базовых условий. Требование должно быть бесспорным. Инструмент применяется, если со дня первой просрочки истекло не более 2 лет, а в соглашении содержится специальная оговорка. Заявление на отмену подается при нарушении этих принципов.

      А вот оспорить надпись нотариуса из-за отсутствия уведомления не получится. Нарушение не признается серьезным.

      Форма и содержание жалобы

      Правила составления процессуальных документов определены нормами ГПК РФ. Заявление на отмену исполнительных надписей нотариусов включает:

      В заявлении указывают наименование районного суда, данные должника, нотариуса, взыскателя, размер государственной пошлины. Обязательными реквизитами признают также подпись заявителя и перечень приложений.

      Пошлина за подачу заявлений в особом порядке составляет 300 рублей (ст. 333.19 НК РФ). Если дело рассматривается в рамках искового производства, платеж рассчитывают с учетом кредитного соглашения и графиком погашения.

      Статья 35 ГПК РФ разрешает подавать иски и жалобы в электронном виде. Для этого потребуется заполнить форму на сайте суда, а также воспользоваться цифровой подписью (постановление ВС РФ № 57 от 26.12.2017 года). Прилагаемые документы отправляют в форме электронных образов.

      Контактные данные ответчика можно взять из уведомления. Кроме того, нотариусы публикуют информацию на сайтах.

      Отражению подлежат реквизиты кредитного соглашения или иного документа, на основании которого возникли обязательства. Здесь же указывается дата исполнительной надписи нотариуса, день извещения о ней. Если имеется спор о размере задолженности, потребуется привести свой расчет.

      События необходимо излагать в хронологическом порядке, избегая избыточных описаний и личностных оценок.

      Должник перечисляет допущенные взыскателем или нотариусом нарушения. Указать можно на пропуск срока обращения за исполнительной надписью и прочие важные моменты.

      Внимание суда акцентируют на противоречии действий нотариуса закону, условиям кредитного или иного соглашения. Обязательной составляющей мотивировочной части становятся ссылки на нормативные акты и судебную практику.

      Заявитель просит отменить надпись нотариуса, прекратить исполнительное производство. Если речь идет об исковом порядке, одновременно выдвигаются требования об изменении суммы задолженности.

      Формулировки должны быть предельно точными и однозначными. Заявляя требования, важно идентифицировать исполнительную надпись нотариуса, указать ее реестровый номер, дату.

      При составлении обращения необходимо придерживаться стандартных правил делопроизводства. Документы оформляют на листах формата А4 печатным способом с соблюдением стандартных интервалов и сохранением полей. Прямого запрета на рукописные варианты закон не устанавливает. Однако такой формат считается устаревшим.

      Порядок отмены исполнительной надписи нотариуса

      О внесудебном взыскании должник узнает из специального уведомления или постановления пристава. Статья 91.2 Основ № 4462-1 обязывает нотариусов выслать извещение в течение 3 дней после совершения действия. Жестких требований к содержанию не установлено. Иногда в уведомлении не сообщается даже номер кредитного обязательства, по которому совершена исполнительная надпись. Если по каким-то причинам письмо не было отправлено, о возбуждении производства должник узнает от сотрудников ФССП РФ.

      В любом случае оспорить исполнительную надпись нотариуса можно будет в течение 10 дней. Срок отсчитывается с момента вручения корреспонденции. Злоупотребления не допускаются. При уклонении от получения писем отправной точкой становится пометка почтальона или курьера. Специалист службы связи фиксирует отказ либо отсутствие адресата.

      Оспаривать действия нотариусов необходимо в районных судах по месту нахождения ответчика. В зависимости от содержания спора и состава участников дела могут передаваться на рассмотрение государственных арбитражей. Условием принятия документов становится предварительное вручение нотариусу копии заявления и приложений к нему (ст. 132 ГПК РФ). В качестве заинтересованных лиц привлекают взыскателей по кредитным или иным обязательствам. Им тоже направляют комплект документов.

      Подтверждать попытку примирения не нужно. Нотариусы не обязаны раскрывать информацию, а потому обращаться к ним за разъяснениями бессмысленно. Административный порядок обжалования законом не предусмотрен. Однако о грубых нарушениях или несоблюдении профессиональной этики можно известить региональную палату. Образцы жалоб публикуют на официальных сайтах объединений.

      Исполнительная надпись отменяется двумя способами:

      1. Исковое производство. Основанием разбирательства становится спор о задолженности. К компетенции нотариусов такие дела не относятся. Обращение кредитора за исполнительной надписью является злоупотреблением. В этом случае суд не только прекращает принудительное взыскание, но и оценивает обоснованность начислений. Взыскатель наряду с нотариусом признается ответчиком. Служители же Фемиды уделяют большое внимание расчетам.
      2. Особый порядок. При отсутствии спора применяется ст. 262 ГПК РФ. Исполнительная надпись нотариуса отменяется по итогам заседания с привлечением всех участников дела. Основанием становятся пренебрежение формальными или процедурными правилами.

      Решение суда об отмене может быть оспорено нотариусом. В практике такие случаи редки. После вступления акта в силу пристав прекращает производство, а удержанные средства возвращает должнику.

      Проблемой оспаривания исполнительных надписей остается затянутость процедуры. Статья 154 ГПК РФ предписывает рассматривать дела в течение 2 месяцев. По разным причинам заседания могут откладываться. При этом принудительное взыскание начинается с момента совершения действия нотариусом и продолжается во время разбирательства. Ко дню принятия решения с заявителя успевают удержать значительную сумму. Если речь идет о кредитных договорах, создается риск зачисления денег в счет погашения процентов и штрафов. Отсутствует в таких ситуациях и защита от банкротства ответчиков. Сократить убытки позволяет приостановка взыскания. Соответствующее ходатайство должно быть подано заявителем в суд.

      Исполнительная надпись нотариуса – удобный и эффективный инструмент защиты кредиторов. Услуга не предполагает длительной проверки, а потому механизм применяется только к бесспорным долгам. Если вы получили уведомление, имеет смысл проанализировать ситуацию. Недобросовестные кредиторы нередко сообщают нотариусу искаженные сведения или предъявляют поддельные документы. Отстоять интересы помогает только своевременное обращение в суд.

      • Нотариальные действия
      • Сделки
      • Согласия
      • Доверенности
      • Завещания
      • Иные односторонние сделки
      • Оформление доверенности на автомобиль у нотариуса
      • Исполнительная надпись

      Читайте также

      Правила продажи доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту ООО) установлены законом № 14-ФЗ от 08.02.1998 года. Стороны должны заключить сделку в письменной форме, а затем обратиться к нотариусу за удостоверением. Информация о договоре и замене участника передается в регистрирующий орган. Нарушение порядка приводит к недействительности соглашения.

      20.10.2020
      —> Выделение долей по материнскому капиталу с нотариусом и без в 2024 году
      В марте 2020 года в закон №256-ФЗ о поддержке семей с детьми были внесены изменения (ст.10, п.4), закрепляющие обязанность выделения долей по материнскому капиталу детям в жилом помещении, купленном с помощью государственных средств. В результате был отменен один из обязательных документов, ранее требующийся Пенсионным фондом — нотариальное обязательство о наделении долями в приобретенной квартире всех членов семьи. Поясним, что означают эти изменения на практике.

      Колганов И. В.
      нотариус, г.Москва

      Исполнительная надпись нотариуса

      Исполнительная надпись нотариуса проставляется на договоре для взыскания задолженности или имущества должника по обращению кредитора — это позволяет передать документ в службу судебных приставов без обращения в суд.

      Совершение надписи возможно при соблюдении двух условий:

      1. если представленные заявителем документы свидетельствуют о бесспорности требований кредитора или иной ответственности должника;
      2. если с момента, когда необходимо было исполнить обязательство, истекло не более двух лет.

      Прежде чем совершить надпись, нотариус проверяет документы, представленные взыскателем, из которых должно быть видно, что между сторонами отсутствует спор относительно факта имеющейся задолженности и ее размера. В случае оспаривания должником своей ответственности, нотариус разъясняет кредитору его право обратиться в суд.

      Документы, на которых возможно совершение исполнительных надписей

      • Нотариально удостоверенные сделки, по которым одна сторона обязана передать другой деньги или имущество.
      • Банковские договоры на выдачу кредитов, если они включают положение о применении исполнительной надписи (за исключением МФО).
      • Договоры поручителей, в которых установлена солидарная ответственность с заемщиком при наличии соответствующего условия.
      • Договоры займа, по которым заимодавцем является ДОМ.РФ (АИЖК и другие подобные организации в сфере жилищного кредитования).
      • Договоры по предоставлению услуг связи, хранения, проката, если в них присутствует пункт о взыскании долга по исполнительной надписи.
      • Закладная, обеспеченная залогом вещей в ломбарде (п. 3 ст. 12 закона № 196-ФЗ от 19.07.2007 года).
      • Соглашение об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке.

      При возникновении спора за сторонами сохраняется право на обращение в суд, в том числе на стадии передачи исполнительной надписи нотариуса в службу судебных приставов и ее принудительного исполнения. Это гарантирует защиту интересов, как взыскателя, так и должника.

      Документы от взыскателя, необходимые нотариусу

      При обращении в нотариальную контору кредитор подает заявление о совершении исполнительной надписи, которое регистрируется в журнале входящей корреспонденции. К нему прилагается перечень документов, необходимых для установления обстоятельств конкретного дела.

      • Договор (соглашение) в силу неисполнения которого образовалась задолженность перед взыскателем.
      • Расчет суммы образовавшегося долга, если предметом договора выступает денежный заем.
      • Банковский расчетный счет кредитора, на который следует перечислить денежные средства.
      • Копия уведомления о наличии задолженности, направленного должнику не менее, чем за четырнадцать дней до обращения к нотариусу за совершением исполнительной надписи.
      • Почтовые квитанции, подтверждающие отправление письма с уведомлением.
      • Платежные документы, расписка, акт, подтверждающие передачу должнику денег или имущества по нотариально удостоверенному договору.
      • Документальное подтверждение наступления условия или события, если к ним привязан срок исполнения обязательств.

      В нотариальную контору предоставляются подлинники всех документов. Исполнительная надпись совершается на копии договора, а на оригинальном экземпляре делается соответствующая пометка. После совершения исполнительной надписи нотариус течение 3-х дней направляет уведомление должнику о совершенной исполнительной надписи.

      В расчете задолженности указывается сумма подлежащую взысканию, в том числе сумму неустойки (за исключением суммы неустойки по кредитным договорам), процентов в случае, если их начисление предусмотрено договором.

      Кроме того, в общую сумму взыскания по исполнительной надписи включается также сумма расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи.

      Задолженность взыскивается по исполнительной надписи в таком же порядке как и по решению суда в соответствии с законом об исполнительном производстве. Если взыскателем выступает организация, она должна предъявить документ в СПС в течение одного года после исполнения. Для граждан (в том числе предпринимателей) установлен другой срок исполнительной надписи — она действительна на протяжении 3-х лет с момента совершения.

      Обращение взыскания на имущество в залоге

      Законодательством установлен особый порядок и условия совершения исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество. Она проставляется на документах, которые подтверждают права залогодержателя, в частности на договоре, из которого возникло обязательство, обеспеченное залогом в силу закона. Некоторые случаи взыскания путем совершения надписи нотариуса установлены отдельными федеральными законами.

      • Неисполнение нотариально удостоверенного договора, включающего пункты о залоге и его взыскании без определения суда (п. 6 ст. 349 ГК РФ).
      • Отказ передать имущество или уступить право на него залогодержателю, который намерен его продать.
      • Поступление заложенного имущества в собственность залогодержателя.
      • Неисполнение должником нотариального договора об ипотеке или ее возникновении в силу закона, либо закладной, содержащей условие о внесудебном взыскании.
      • Неоплата чека чекодателем (ч.3 ст. 96 Основ законодательства о нотариате).
      • Взыскание задолженности по исполнительной надписи на договоре займа, если им предусмотрено обращение взыскания на невостребованные вещи только при ее наличии (закон о ломбардах).
      • Долги по выплате возмещения ущерба, нанесенного воинским частям, организациям ВС РФ, других родов войск.
      • Задолженность по арендной плате по договору проката.

      Необходимые документы от залогодержателя

      • Договор, включающий обязательства, обеспеченные залогом имущества.
      • Нотариальный договор, из которого вытекает образование залога, включая ипотеку, если он содержит согласованное о возможности взыскания заложенного имущества без решения суда.
      • Закладная, договор в простой письменной форме, соглашение о взыскании имущества во внесудебном порядке и нотариально удостоверенное согласие залогодателя.
      • Информация о первоначальной цене предмета залога, в отдельных случаях отчет организации, которая провела независимую оценку.
      • Расчет задолженности, включающий информацию уплаченных платежах с датой их внесения в счет погашения взятых обязательств.
      • Выписки из ЕГРН, Реестров права собственности на воздушные (водные) суда.

      В отдельных случаях потребуются дополнительные документы, предусмотренные законодательством при осуществлении некоторых видов деятельности. Например, залоговый билет, именная сохранная квитанция, закладная, договор ипотеки, зарегистрированный в органах Росреестра.

      Предложение должнику исполнить обязательства

      Прежде чем совершить исполнительную надпись, нотариус должен направить должнику (залогодателю) уведомление с предложением исполнить обеспеченное залогом обязательство и известить об этом нотариуса, предоставив должнику семидневный срок с даты получения указанного предложения для исполнения своих обязательств, а также предупреждение об обращении взыскания на предмет залога в случае неисполнения обязательства. К предложению исполнить обеспеченное залогом обязательство прилагается копия расчета задолженности должника и другая уточняющая информация:

      • указание договора, условий и обязательств по его исполнению;
      • описание имущества, которое поступает в счет удовлетворения требований залогодержателя;
      • указание на способ его реализации, предусмотренный договором или законодательством;
      • начальная продажная цена объекта залога (за исключением ценных бумаг);
      • предупреждение о порядке действия исполнительной надписи нотариуса в случае неполучения документальных свидетельств оплаты долга;
      • копия расчета задолженности, составленная кредитором (залогодержателем).
      • банковский счет залогодержателя или нотариуса при исполнении обеспеченного залогом обязательства в депозит нотариуса.

      Условия совершения исполнительной надписи

      Нотариальное действие исполняется в случае, если в течение 14 дней с момента вручения письма должнику, он не представил:

      1. документы, свидетельствующие об исполнении обязательств, отсутствии оснований для взыскания имущества;
      2. подтверждение того, что заложенное имущество находится в обеспечении иска по решению суда.

      В соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обеспечительными мерами могут быть:

      1. наложение ареста на имущество, принадлежащее залогодателю;
      2. запрещение производить какие-либо действия с предметом спора;
      3. передача имущества на хранение истцу или третьим лицам;
      4. приостановление взыскания при оспаривании истцом исполнительного документа;
      5. приостановление реализации имущества при освобождении его от ареста.

      Должник может представить нотариусу документы, свидетельствующие лишь о частичном погашении обязательств. В таком случае надпись совершается в отношении неисполненной части.

      Суд может отменить обеспечительные меры, тогда по заявлению залогодержателя должнику повторно направляется уведомление с требованием оплатить долг под угрозой обращения взыскания на имущество.

      Оспаривание залогодателем действий нотариуса не приостанавливает действие исполнительной надписи и мер, принятых в порядке взыскания.

      Отказ нотариуса в совершении надписи

      Нотариус откажет в совершении исполнительной надписи, если в ответ на письмо нотариуса должник представит документы, подтверждающие:

      1. своевременное выполнение обязательств, обеспеченных залогом имущества;
      2. отсутствие оснований для взыскания или невозможность обращения;
      3. принятие имущества под обеспечительные меры по решению суда.

      Перечень оснований, препятствующих обращению взыскания на предмет залога, указан в Гражданском кодексе, законах об ипотеке и нотариате:

      1. незначительность допущенного должником нарушения обязательств и несоразмерность требований залогодержателя;
      2. взыскание на конкретный вид имущества допускается только по решению суда;
      3. не имеет места систематическое нарушение графика внесения платежей.

      Кроме того, в соответствии со ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате Нотариус вправе отказать в совершении исполнительной надписи при наличии достаточных оснований полагать, что исполнительная надпись может быть использована в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма. В этом случае отказ от совершения нотариального действия не является основанием для возникновения гражданско-правовой ответственности нотариуса.

      Обратиться за совершением исполнительной надписи в текущем году можно к любому нотариусу независимо от места нахождения кредитора (залогодателя) и должника.

      Обращайтесь в нотариальную контору в любой день, удобное время посещения можно согласовать по указанным на сайте телефонам или, отправив сообщение на электронную почту.