Можно ли сократить уволить предпенсионера

Вы предпенсионер и работодатель настаивает на заявлении по собственному желанию? Тогда эта статья для вас!

Автор, юрист с опытом 5+

Предпенсионеры — это люди, которым осталось 5 лет до нового пенсионного возраста. Также в эту категорию могут входить граждане, которые могли бы выйти на пенсию по старости по правилам, действующим до изменений в пенсионном законодательстве. То есть женщины, которым исполнилось 55 лет, и мужчины от 60 лет.

Рассказываем в этой статье про особенности увольнения предпенсионеров и условия, при которых они могут быть уволены.

%%type:widget, id:illegal-dismissal, name:quiz%%

Оглавление

• Права предпенсионеров при увольнении
• Гарантии и компенсации, предоставляемые лицам предпенсионного возраста, увольняемым в связи с сокращением численности и/или штата работников
• Увольнение лиц предпенсионного возраста по инициативе работодателя
• Уголовная ответственность работодателя за увольнение предпенсионера по мотиву возраста

Права предпенсионеров при увольнении

Одна из льгот, которая предоставляется государством предпенсионерам, — защита от дискриминации в трудовых отношениях. Это касается отказа в приеме на работу и увольнения по причине возраста.

Но это не исключает возможность работодателя уволить сотрудника предпенсионного возраста по всем основаниям, которые предусмотрены трудовым законодательством, в том числе, по своей инициативе. При этом увольнение должно быть законным и обоснованным.

Причины увольнения должны быть подтверждены документально в соответствии с действующим законодательством. Это поможет избежать уголовного наказания, если сотрудник решит доказать в суде, что прекращение трудовых отношений произошло по причине вступления его в предпенсионный возраст.

Гарантии и компенсации, предоставляемые лицам предпенсионного возраста, увольняемым в связи с сокращением численности и/или штата работников

При сокращении численности или штата работников необходимо соблюдение установленной законом процедуры. В случае невыполнения одного из перечисленных ниже мероприятий сокращение может быть признано незаконным.

Процедура сокращения численности или штата работников:

• Работодатель обязан сообщить в службу занятости о предстоящем сокращении: за 2 месяца – работодатель-организация, а 2 недели – работодатель – индивидуальный предприниматель;
• Работодатель обязан выявить лиц, которых запрещено увольнять в связи с сокращением численности или штата;
• Работодатель обязан определить круг лиц, имеющих преимущественное право на оставление на работе;
• Работодатель обязан письменно и персонально уведомить каждого работника, подлежащего увольнению в связи с сокращением, под подпись;
• Работодатель обязан письменно предложить работнику вакантную должность (при ее наличии), соответствующую его квалификации и состоянию здоровья, или другую работу (в том числе нижеоплачиваемую);
• При отсутствии у работодателя другой работы или отказе работника от предложенной работы по истечении срока предупреждения производится увольнение работника с выплатой выходного пособия;
• Работодатель — организация обязан выплатить работнику средний заработок за период трудоустройства.

Запрещается увольнять в связи с сокращением численности или штата определенных категорий работников. К ним можно отнести:

• Одинокую мать, воспитывающую ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или малолетнего ребенка (до 14 лет);
• Работника, воспитывающего ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или малолетнего ребенка (до 14 лет) без матери;
• Работника (родителя или законного представителя), являющегося единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;
• Работника (родителя или законного представителя), являющегося единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающий трех и более малолетних детей, если другой родитель (законный представитель) не состоит в трудовых отношениях.

Преимущественное право на оставление на работе имеют работники с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной квалификации и производительности труда предпочтение отдается следующим категориям работников:

• Работникам, пострадавшим в результате радиационных катастроф;
• Инвалидам;
• Изобретателям;
• Работникам, допущенным к государственной тайне;
• Работникам, удостоенным высшего звания (награжденным государственными наградами высшей степени);
• Работникам – при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию);
• Работникам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;
• Работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание;
• Инвалидам Великой Отечественной войны или инвалидам боевых действий по защите Отечества;
• Работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы;
• Родителю, имеющему ребенка в возрасте до восемнадцати лет, в случае, если другой родитель призван на военную службу по мобилизации или проходит военную службу по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», либо заключил контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Работникам предпенсионного возраста, увольняемым в связи с сокращением численности и/или штата работников, дополнительно к изложенным выше предоставляются следующие права:

• Право на досрочный выход на пенсию;
• Более продолжительная выплата пособия по безработице.

Увольнение лиц предпенсионного возраста по инициативе работодателя

Ка говорили ранее, увольнение предпенсионера является незаконным в том случае, если причиной увольнения послужил имеено возраст работника.

Рассмотрим увольнение предпенсионера на примере

Работник предпенсионного возраста имеет два дисциплинарных взыскания. Может ли работодатель его уволить за неисполнение функциональных обязанностей?

Если работодатель хочет уволить работника (в том числе работника предпенсионного возраста) за неоднократное неисполнение им без уважительных причин трудовых обязанностей, то сделать это будет возможно при одновременном выполнении следующих условий:

• У работника имеется неснятое дисциплинарное взыскание;
• Работник без уважительных причин не выполнял трудовые обязанности;
• Работодатель затребовал от работника письменные объяснения причин невыполнения им трудовых обязанностей и получил либо их, либо отказ в даче объяснений;
• Работодатель ознакомил работника с приказом о применении дисциплинарного взыскания либо получил от работника отказ от ознакомления с данным приказом.

Если хотя бы одно из вышеуказанных условий выполнено не будет, то увольнение работника за неоднократное неисполнение им без уважительных причин трудовых обязанностей, невозможно.

Таким образом, увольнение происходит в общем порядке. Самое главное, чтобы ни при каких обстоятельствах не было акцентировано внимание на возрасте работника, в противом случае не избежать серьезной ответственности.

%%type:widget, id:illegal-dismissal, name:quiz%%

Уголовная ответственность работодателя за увольнение предпенсионера по мотиву возраста

Понудил к увольнению или уволил из-за возраста = будешь привлечен к уголовной ответственности

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)».

Обратить внимание судов на то, что уголовная ответственность по статьям 144.1, 145 УК РФ за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста, указанного в примечании к статье 144.1 УК РФ, наступает только в случаях, когда работодатель руководствовался дискриминационным мотивом, связанным соответственно с достижением лицом предпенсионного возраста.

В случае если трудовой договор с работником был расторгнут по его инициативе, однако по делу имеются доказательства того, что работодатель вынудил работника подать заявление об увольнении по собственному желанию именно в связи с его предпенсионным возрастом, такие действия также образуют состав преступления, предусмотренного статьей 144.1 или 145 УК РФ соответственно.

Если заметили в действиях работодателя что-то неладное и у вас есть доказательства того, что увольнение связано с возрастом, нужно сразу обращаться за защитой своих прав в вышестоящие инстанции: суд, прокуратуру, трудовую инспекцию.

Судебные споры по трудовому праву — сложная процедура. Залог быстрого и результативного решения конфликтной ситуации — своевременное обращение к профессионалу.

Юристы юридического сервиса DestraLegal будут рады помочь вам, ознакомятся с вашей ситуацией, изучат документы и проконсультируют по дальнейшим шагам.

Нужно заполнить форму, кратко описать ситуацию, а юрист изучит ее и предложит варианты решения. А главное — все это можно сделать не выходя из дома.

Отстаивайте свои права с DestraLegal. Это просто 💙

Какие льготы положены предпенсионерам и как их получить

Понятие «предпенсионного возраста» появилось во время пенсионной реформы 2019 года, чтобы снизить недовольство тех, кому до пенсии осталось немного, но заслуженный отдых пришлось отложить на несколько лет. Вместе со статусом «предпенсионер» появилась и социальная защита этой категории.
Рассказываем, с какого возраста начинается предпенсионный период, какие льготы положены и как подтверждать свой статус.

Кого относят к предпенсионерам

23.05.2023 14:55

Какие льготы у предпенсионеров

• Налоговые льготы. То, что было положено пенсионерам до реформы, предоставляют предпенсионерам. Не нужно уплачивать имущественный налог, а также действует вычет на земельный налог.
• Местные льготы. Многие регионы расширили льготы для пенсионеров — к примеру, в Москве если вы достигли предпенсионного возраста, то вы получите соцкарту москвича для бесплатного проезда в городском и пригородном транспорте, а также право на бесплатные путевки в санатории и компенсацию проезда до места лечения. По тем же правилам, что и пенсионеры.
• Повышенное пособие по безработице. Первые три месяца — 75% от среднего заработка, вторые — 60%, затем 45%. Пособие выплачивается в течение двух лет. Максимальный размер в 2024 году составит 12 792 рубля, минимальный — 1,5 тыс. рублей.
• Право на досрочную пенсию. Если безработный предпенсионер в течение 2 лет не может найти работу с помощью центров занятости населения, то он может оформить страховую пенсию досрочно. При этом предпенсионера на прежней работе должны были уволить по причинам относятся увольнения в связи с сокращением штата, ликвидацией работодателя, отказом продлевать срочный трудовой договор.
• Накопительная пенсия. Предпенсионеры могут оформить выплату накопительной части до назначения страховой пенсии, но только если достаточно стажа и пенсионных баллов: минимум 13 лет работы и 23,4 балла пенсионного коэффициента.
• Обязательная доля в наследстве. Даже если предпенсионер не указан в завещании.
• Алименты от детей, бывших супругов и других родственников.
• Бесплатные программы обучения и переквалификации. Актуальный список курсов доступен на сайте «Работа в России».
• Запрет на безосновательное увольнение и отказ в приеме на работу. За отказ в приеме на работу предпенсионера или его принудительное увольнение грозит работодателю административной и даже уголовной ответственностью.
• Два оплачиваемых дня на ежегодную диспансеризацию. Причем работодатель не может отказать.

Если в вашем регионе есть льготы для ветеранов труда и ветеранов военной службы, то пользоваться ими можно уже в предпенсионном возрасте, если не указано, что для этой льготы нужно получать страховую пенсию. К примеру, в Москве ветераны труда получают ежемесячную выплату — 1 149 рублей, и эту сумму выплачивают с начала предпенсионного возраста. В Петербурге нет, потому что по местным условиям для того, чтобы получать ЕДВ, необходимо получать и страховую пенсию тоже (по старости, потере кормильца или инвалидности). А в Карелии предпенсионерам со статусом ветерана труда или военной службы компенсируют 50% от стоимости ЖКУ.

Все пособия выплачиваются только на карты с платежной системой «Мир». Если у вас нет такой, вы можете оформить ее на Банки.ру.

Как получить статус предпенсионера

Статус предпенсионера назначается в день рождения, когда человек достиг необходимого возраста, или в день выработки спецстажа. В личном кабинете на сайте Пенсионного фонда можно получить справку о том, что вы достигли предпенсионного возраста. Для этого нужно в разделе «Пенсии» выбрать заказ справки и заполнить все необходимые пункты.

Чтобы получать некоторые льготы, делать это необязательно. Достаточно просто подать заявление в ведомство, которое предоставляет льготу. Благодаря межведомственному взаимодействию всю информацию передадут в нужный орган власти без вашего участия.

Однако справка понадобится, если захотите взять выходной для диспансеризации. Ее также могут выдать в МФЦ или в отделении ПФР — понадобится только паспорт. Кроме того, справка понадобится, чтобы вернуть излишне уплаченные налоги: например, в 2021 году вы уже достигли предпенсионного возраста, но уплатили имущественный налог на общих основаниях. Отнесите справку в ФНС и вам вернут деньги на счет.

На том же сайте можно проверить, верно ли учитывается ваш стаж. Если нет, то лучше с этим не затягивать и заранее предоставить в любое отделение ПФР подтверждение своего стажа — трудовую книжку, справку от работодателя, свидетельство о рождении детей и так далее. Заявление о некорректных данных должны рассмотреть в течение 30 дней.

Предпенсионеры и их льготы. Кратко

• Предпенсионерами считаются те, кому осталось до пенсии осталось меньше 5 лет.
• У работников опасных и вредных производств учитываются и выработка спецстажа, и достижение пенсионного возраста. Если вы можете выйти на пенсию в 50 лет, то значит предпенсионером вы станете в 45, если к этому моменту накопилось достаточно стажа.
• Врачи, учителя, офицеры и работники культуры со специальным стажем становятся предпенсионерами в тот год, когда отработали от 20 до 30 лет, в зависимости от профессии.
• У предпенсионеров есть льготы. Они освобождены от имущественных налогов, получают два оплачиваемых выходных для диспансеризации, бесплатно учатся по специальным программам, могут досрочно выйти на пенсию, получают повышенное пособие по безработице и обязательную долю в наследстве.
• Справку о статусе предпенсионера можно получить онлайн на сайте ПФР либо в любом отделении фонда.
• Если вы считались предпенсионером в прошлые годы, а платили налоги по общим правилам, то можно вернуть излишне уплаченные налоги. Для этого запросите справку в ФНС.

\n \n\t\t\t \n\t\t\t \n\t\t \n\t»,»content»:»\t\t

\n\t\t\t\u0412\u044b \u043d\u0435 \u0430\u0432\u0442\u043e\u0440\u0438\u0437\u043e\u0432\u0430\u043d\u044b \u043d\u0430 \u0441\u0430\u0439\u0442\u0435.\n\t\t \n\t\t

\n\t\t\t \n\t\t\t\t\u0412\u043e\u0439\u0434\u0438\u0442\u0435\n\t\t\t \n\t\t\t\u0438\u043b\u0438\n\t\t\t \n\t\t\t\t\u0437\u0430\u0440\u0435\u0433\u0438\u0441\u0442\u0440\u0438\u0440\u0443\u0439\u0442\u0435\u0441\u044c.\n\t\t\t \n\t\t \n\t»>’ >

Роструд защищает предпенсионеров

С 2019 года под предпенсионным возрастом понимается период в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначенную досрочно[1].

С 2027 года женщины будут выходить на пенсию с 60 лет, а мужчины — с 65 лет, а пока установлен переходный период: 2019–2027 годы[2]. В течение первых двух лет этого периода можно выйти на пенсию по старости на полгода раньше. Такое право есть у работников, которые достигнут пенсионного возраста, предусмотренного законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж для досрочного назначения пенсии[3].

ПРОХОЖДЕНИИ ДИСПАНСЕРИЗАЦИИ ПРЕДПЕНСИОНЕРАМИ

Федеральным законом от 03.10.2018 № 353-ФЗ Трудовой кодекс РФ (далее — ТК РФ) дополнен новой ст. 185.1, которая предусматривает право работников на освобождение от работы для прохождения диспансеризации на один рабочий день один раз в три года, а за пять лет до достижения возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, — на два рабочих дня ежегодно.

В соответствии с ч. 2 ст. 185.1. ТК РФ работники, не достигшие возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, и работники, являющиеся получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПФР

В соответствии с ч. 11 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ для предоставления гарантий при прохождении диспансеризации и иных гарантий работникам предпенсионного возраста и работникам, являющимся получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, работодатели с письменного согласия работника могут получать информацию об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста от органов Пенсионного фонда России (далее — ПФР) в электронной форме на основании соглашений, заключенных между органами ПФР и работодателями.

В целях организации работы по данному вопросу отделения ПФР имеют образцы соглашений для осуществления взаимодействия с работодателями в части представления сведений о работниках предпенсионного возраста и получателях пенсий.

Соглашение предусматривает представление по запросу работодателя сведений о его работниках предпенсионного возраста и получателях пенсии в электронной форме с использованием программного комплекса «Бесконтактный прием информации». Взаимодействие территориальных органов ПФР и работодателей с использованием указанного программного комплекса осуществляется при представлении отчетности, а также заявлений и документов для назначения пенсий в ПФР.

ОТКАЗ В ПРИЕМЕ НА РАБОТУ ИЛИ НЕОБОСНОВАННОЕ УВОЛЬНЕНИЕ ПРЕДПЕНСИОНЕРА

За необоснованный отказ в приеме на работу предпенсионера для работодателей предусмотрена уголовная ответственность по ст. 144.1 Уголовного кодекса РФ (далее — УК РФ). При этом отказ должен быть связан именно с достижением соискателем предпенсионного возраста[4].

За необоснованное увольнение работников в связи с достижением предпенсионного возраста предусмотрена уголовная ответственность по ст. 144.1 УК РФ. Данная ответственность также наступает, если доказано, что работодатель вынудил работника предпенсионного возраста подать заявление об увольнении по собственному желанию и уволил его по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

В случае наступления уголовной ответственности по ст. 144.1 УК РФ руководителю организации или работнику, уполномоченному принимать и увольнять сотрудников, могут назначить один из следующих видов наказания:

• штраф в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы (иного дохода) осужденного за период до 18 месяцев;

• обязательные работы на срок до 360 часов.

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) и ее территориальные подразделения (государственные инспекции труда; далее — Гострудинспекции, ГИТ) осуществляют мероприятия, направленные на соблюдение предусмотренного трудовым законодательством запрета на ограничение трудовых прав и свобод граждан в зависимости от возраста и принятии необходимых мер.

«ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ» ДЛЯ ПРЕДПЕНСИОНЕРОВ

Гострудинспекциями организована работа телефонов «горячей линии» по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении работников предпенсионного возраста на специально выделенный телефонный номер.

За второй квартал 2019 года поступило 1059 звонков на «горячую линию» от граждан предпенсионного возраста и 663 обращения работников предпенсионного возраста о нарушении их трудовых прав, осуществлено 240 приемов граждан предпенсионного возраста.

Наибольшее количество звонков поступило:

• Ульяновской области — 86;

• Кировской области — 107;

• Свердловской области — 57.

Тематика поступивших звонков касалась нарушений трудовых прав граждан предпенсионного возраста, в том числе:

• порядка расчета перед выходом на пенсию;

• выдачи справок с места работы;

• увольнения при ликвидации предприятия;

• увольнения в связи с сокращением занимаемой работником должности;

• увольнения по собственному желанию;

• порядка обжалования решения работодателя об отказе в приеме на работу;

• права работников на предоставление дня (дней) для прохождения диспансеризации;

• увольнения во время больничного;

• срока ознакомления работника с графиком отпусков;

• наложенного дисциплинарного взыскания;

• оформления на работу на 0,5 ставки;

• невыплаты премиальной части заработной платы;

• понуждения к увольнению и др.

ОБРАЩЕНИЯ ПРЕДПЕНСИОНЕРОВ В ГИТ

По обращениям граждан предпенсионного возраста, содержащим вопросы о нарушении их трудовых прав, Гострудинспекциями организуются проверки.

Наибольшее количество обращений работников предпенсионного возраста о нарушении их трудовых прав поступило:

• в Пензенской области — 88;

• Республике Марий Эл — 63;

• Ростовской области — 91;

• Ульяновской области — 27.

Наибольшее количество приемов граждан предпенсионного возраста осуществлено:

• в Кировской области — 99;

Общее количество выявленных нарушений в отношении граждан предпенсионного возраста составило более 200 нарушений.

По результатам проведенных проверок выдано 100 предписаний, в том числе два об отмене приказа об увольнении работников предпенсионного возраста.

Общая сумма наложенных административных штрафов составила более 2,8 млн. рублей.

Количество выданных предупреждений составило более 20.

Количество работников предпенсионного возраста, права которых восстановлены по результатам проведенных проверок, составило более 600 человек, в том числе три человека — в связи с незаконным увольнением.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий Гострудинспекциями осуществляется разъяснительная работа с коллективами работников на предприятиях и организациях по вопросам изменений в пенсионном законодательстве.

Понимая высокую степень ответственности за выполнение принятых решений, а также необходимость проведения полного комплекса профилактических мероприятий по предупреждению возможных социальных последствий в случае массового нарушения работодателями трудовых прав работников предпенсионного возраста и увольнению их под различными предлогами, Рострудом были подготовлены и реализованы планы мероприятий, направленные на:

• реализацию мер по сохранению и развитию занятости граждан предпенсионного возраста, включая организацию мониторинга по осуществлению взаимодействия с работодателями и анализу ситуации с занятостью граждан предпенсионного возраста, осуществление мероприятий по их обучению или переобучению;

• обеспечение соблюдения предусмотренного трудовым законодательством запрета на ограничение трудовых прав и свобод граждан в зависимости от возраста.

СОХРАНЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ РАБОТНИКАМИ ПРЕДПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА

С целью решения поставленных задач в первоочередном порядке было обеспечено взаимодействие ГИТ с органами службы занятости в части предоставления информации о проводимых работодателями мероприятиях по сокращению численности или штата сотрудников для принятия превентивных мер по сохранению занятости работниками предпенсионного возраста.

Для анализа ситуации по занятости граждан старшего возраста, обеспечению взаимодействия с работодателями, у которых осуществляют трудовую деятельность работники предпенсионного возраста, Рострудом инициировано проведение в субъектах Российской Федерации ряда мероприятий, включая:

• анализ ситуации на рынке труда с целью оценки рисков по высвобождению работников предпенсионного возраста;

• внесение изменений в региональные программы по содействию занятости населения в части включения мероприятий, направленных на сохранение занятости граждан предпенсионного возраста;

• проведение мониторинга по реализации мер по содействию занятости граждан данного возраста, обратившихся в службу занятости населения, с целью определения направлений и специальностей обучения и переобучения граждан предпенсионного возраста, потребности в их обучении;

• организация и проведение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления мероприятий по сохранению уровня занятости предпенсионеров.

СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ СОДЕЙСТВУЕТ ТРУДОУСТРОЙСТВУ ПРЕДПЕНСИОНЕРОВ

Во исполнение подп. 1.1.6 п. 1.1 «Реализация отдельного направления федерального проекта «Старшее поколение» в части организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста» Плана-графика мероприятий по реализации национальных проектов и приоритетных направлений, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 204, в Федеральной службе по труду и занятости в 2019–2024 годах[5] в Роструде осуществляется ежемесячный мониторинг о реализации органами службы занятости мер по содействию в трудоустройстве граждан предпенсионного возраста.

По имеющейся информации в органы службы занятости за период с 1 января по 1 августа 2019 года в целях поиска подходящей работы обратилось 190 130 граждан предпенсионного возраста, из них 151 627 граждан признаны в установленном порядке безработными (79,5 % от числа обратившихся); трудоустроено — 42 263 человека (22,4 %), приняли участие во временном трудоустройстве, включая общественные работы, — 15 126 человек (8,0%), получили государственные услуги: по содействию самозанятости — 6 879 человек (3,6 %), по профессиональной ориентации — 114 996 граждан (60,5 %), приступили к профессиональному обучению — 32 615 граждан предпенсионного возраста (17,5 %), завершили обучение — 15 806 человек (48,5 % от числа граждан, направленных на обучение).

По данным ежеквартальной формы федерального статистического наблюдения № 2-Т (трудоустройство) на 1 июля 2019 года состояло на учете в качестве безработных 122 623 гражданина предпенсионного возраста, что на 9 465 человек (8,4 %) больше, чем на 1 апреля 2019 года (113 158 человек).

По данным еженедельного мониторинга высвобождения работников, осуществляемого Рострудом в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2014 № 1207 «О проведении оперативного мониторинга высвобождения и неполной занятости работников, а также численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости» в целом по Российской Федерации по состоянию на 4 сентября 2019 года:

• численность уволенных работников предпенсионного возраста составила 14,1 тыс. человек (5,7 % от общего числа уволенных работников);

• численность работников предпенсионного возраста, предполагаемых к увольнению, составила 12,4 тыс. человек (8 % от общего числа работников, предполагаемых к увольнению).

[1] Абзац 6 п. 2 ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. от 11.12.2018). [2] Часть 1 ст. 8, Приложение № 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 06.03.2019). [3] Пункт 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»; далее — Федеральный закон № 350-ФЗ. [4] Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 46. [5] Утвержден Приказом Роструда от 29.01.2019 № 22.

Т. В. Маленко,
заместитель директора Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России

Статья опубликована в журнале «Кадровые решения» № 10, 2019.

Узнать больше:

• Работник проходит диспансеризацию. Как оформить освобождение от работы

• Комиссия по трудовым спорам

• Работник готовится выйти на пенсию: проверяем записи в трудовой книжке

Особенности прекращения трудовых отношений с работниками предпенсионного возраста

Необоснованный отказ, в заключении трудового договора, запрещен статьей 64 Трудового кодекса РФ. При этом, согласно ч. 2 ст. 64 ТК РФ, какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ, при заключении трудового договора, в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.

Частью 5 ст. 64 ТК РФ, на работодателя возложена обязанность, сообщить причину отказа в письменной форме, в срок, не позднее чем в течение семи рабочих дней, со дня предъявления письменного требования лица, которому отказано в заключении трудового договора. В случае не предоставления соискателю письменного сообщения о причине отказа, работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, в случае не направления, или же несвоевременного направления, соискателю, письменного мотивированного сообщения, о причине отказа в принятии на работу, он может также взыскать с работодателя сумму морального вреда. К такому выводу пришел, например, Ставропольский краевой суд, в Апелляционном определении от 07.06.2017 по делу N 33-4119/2017.

В трудовом законодательстве не закреплено легального определения понятия «деловые качества». Свое определение предложил Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации». Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию, с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыта работы по данной специальности, в данной отрасли). Это разъяснение закреплено в абз. 6 п. 10 Постановления N 2. При этом, закон, под квалификацией работника, понимает уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника (ч. 1 ст. 195.1 ТК РФ).

Таким образом, законодательство содержит только примерный перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в приеме на работу лицу, ищущему работу. Поэтому вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела (абз. 4 п. 10 Постановления N 2).

Итак, исходя из сложившейся судебной практики, правомерными основаниями для отказа в приеме на работу, лицу, достигшему предпенсионного возраста, могут считаться:

— отсутствие в организации свободных вакансий (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 02.12.2015 N 33-21762/2015 по делу N 2-3862/2015);

— несоответствие соискателя, претендующего занять в организации определенную должность специальным требованиям, установленным внутренним локальным актом организации. Эти требования могут касаться, в том числе, стажа работы по специальности, владения одним или несколькими иностранными языками, способность работать на компьютере или со специальными программами (Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 26.06.2013 по делу N 33-6911/2013; Определение Московского городского суда от 08.04.2011 по делу N 33-10215; Определении Калужского областного суда от 03.09.2012 по делу N 33-2165/2012).

Кроме того, по мнению ряда судов, отсутствие заявления о приеме на работу не позволяет установить факт волеизъявления гражданина на трудоустройство к работодателю и, следовательно, факт дискриминации при приеме на работу.

Так, Оренбургский областной суд, в Апелляционном определении от 23.05.2012 по делу N 33-2903/2012, отказал в удовлетворении исковых требований, о признании отказа в приеме на работу, дискриминационным, а так же в понуждении заключить трудовой договор и в возмещении материального вреда, причиненного в результате невыплаты зарплаты, компенсации морального вреда, по причине не предоставления соискателем доказательств, подтверждающих факт его обращения к работодателю с заявлением о приеме на работу. К аналогичному мнению пришел и Пермский краевой суд, отказав в Определении от 16.04.2012 по делу N 33-3102, в требовании о возложении обязанности заключить трудовой договор, по причине не обращения соискателя к работодателю с заявлением о приеме на работу (Определение Московского городского суда от 12.07.2011 по делу N 33-18661. Верховный суд Республики Мордовии, в кассационном определении от 24.05.2011 по делу N 33-968/13, указал в качестве основания для отказа соискателю, в отсутствии доказательств собеседования его и работодателя относительно его приема на работу, составления письменного заявления о приеме и передачи его в отдел кадров.

Таким образом, отказ в приеме на работу, соискателя, достигшего предпенсионного возраста не должен быть связан с «возрастной» дискриминацией. При этом, поскольку действующее законодательство содержит лишь примерный перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в приеме на работу лицу, ищущему работу, то вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, в случае возникновения спора решается судом, при рассмотрении конкретного дела.

Необоснованное увольнение

Работника, достигшего предпенсионного возраста можно уволить, исключительно, по основаниям предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса РФ и при наличии объективных причин для применения этих оснований.

К таким основаниям, в частности относятся:

• неудовлетворительный результат испытаний;
• ликвидация организации;
• сокращение численности (штата);
• несоответствие работника занимаемой должности (выполняемой работе). Расторжение трудового договора по данному основанию предполагает, что решение должно приниматься, на основании выводов аттестационной комиссии, о деловых качествах работника (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 27.02.2013 по делу N 33-1369). Под деловыми качествами работника, как указывалось выше, следует понимать его способности выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыта работы по данной специальности, в данной отрасли).
• смена собственника имущества организации. По этому основанию вы можете уволить только руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера;
• неоднократное неисполнение трудовых обязанностей работником, имеющим дисциплинарное взыскание;
• совершение работником прогула;
• совершение работником хищения по месту работы;
• утрата доверия к работнику, непосредственно обслуживающему денежные или товарные ценности, из-за того, что он совершил виновные действия, дающие основания для такой утраты;
• принятия уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора с руководителем организации.

Если же работник будет уволен по основанию, не предусмотренному законом, или без достаточных причин для применения конкретного законного основания, решение о его увольнении может быть отменено в судебном порядке. В этом случае работник подлежит восстановлению на прежней работе (ч. 1 ст. 394, ст. 396 ТК РФ).

В свою очередь. работодатель, кроме уголовной ответственности может понести еще ответственность (ст. 234, ч. 2 ст. 394, 396 ТК РФ; ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП РФ; абз. 4 п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»):

1) материальную — в виде возмещения работнику среднего заработка за время вынужденного прогула (в том числе при задержке исполнения решения о восстановлении работника на работе), а также компенсации морального вреда, причиненного незаконным увольнением, размер которой определяется в зависимости от характера причиненных работнику нравственных, либо физических страданий, степени вины работодателя, иных обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10).

2) административную — в виде штрафа за нарушение трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

Всё о законных правилах сокращения работников предпенсионного возраста

Конец 2018 года был ознаменован большим резонансным событием – пенсионной реформой. В 2019 году она начала действовать, пенсионный возраст постепенно будет увеличиваться до 60 и 65 лет для женщин и мужчин соответственно.

При этом законодатель предоставил ряд льгот и гарантий, направленных на возможность реализации лицами предпенсионного возраста права на труд: введение уголовной ответственности для работодателей за незаконное увольнение, запрет отказа в принятии на работу в связи с возрастом.

Многих интересует вопрос, как реформа коснулась вопроса увольнения предпенсионеров по сокращению, об этом будет рассказано в нашей статье.

Можно ли работодателю законно сократить предпенсионера из штата сотрудников?

Сокращение штата или численности сотрудников – это одно из оснований прекращения трудовых отношений между работником и работодателем по инициативе последнего (в чем разница между сокращением штата и численности работников читайте тут).

При сокращении численности уменьшается штатное количество единиц по конкретной должности (о том, что нужно знать руководству предприятия о порядке сокращения должности в штатном расписании, можно узнать здесь). При сокращении штатов происходит полное исключение некоторых должностей/позиций в организации.

В связи с тем, что увольнение по рассматриваемому основанию происходит по инициативе работодателя и при отсутствии виновного поведения сотрудника, очень важно соблюдение всех прав, гарантий последнего и самой процедуры расторжения договора.

Есть категории работников, которых сложно или даже невозможно уволить по данному основанию, поэтому многих интересует, может ли работодатель законно сократить сотрудника предпенсионного возраста (кого из работников по закону нельзя сократить?). Это связано с тем, что:

• за незаконное увольнение предпенсионеров установлена уголовная ответственность (ст. 144.1 УК РФ);
• в случае увольнения данной категории лиц им довольно проблематично найти новое место для заработка, потому что работодатели не очень охотно принимают на работу сотрудников с перспективой ближайшего ухода на пенсию.

Статья 144.1 УК РФ. Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста

Необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам — наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.

Примечание. Для целей настоящей статьи под предпенсионным возрастом понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Прежде чем ответить на поставленный вопрос, сначала разберемся, кто относится к категории сотрудников предпенсионного возраста.

Лица предпенсионного возраста – те, кому до наступления момента, с которого начинают выплачивать страховую пенсию по старости остается 5 лет и менее. Значит, предпенсионный возраст для женщин начинается с 55 лет, а для мужчин – с 60.

В 2019 произошла пенсионная реформа. Основные новшества законодательства были связаны с увеличением возраста, с которого можно выйти на пенсию. Реформа вводится постепенно, с увеличением пенсионного возраста на 6 месяцев ежегодно.

Нынешних пенсионеров (тех, кто должен выйти на пенсию в 2019) реформа затрагивает практически незаметно:

• женщины уходят на пенсию в 55,5 лет;
• а мужчины в 60,5 лет.

В 2020 происходит увеличение еще на полгода, поэтому возраст выхода на пенсию:

• для женщин равен 56 лет;
• а для мужчин – 61.

Для более мягкой адаптации к новым параметрам для пенсионеров 2019 и 2020 года предусмотрена социальная льгота: назначение пенсии на 6 месяцев раньше нового пенсионного возраста (о том, могут ли уволить пенсионера из-за возраста, мы рассказывали в этой статье).

Итоговый вариант, учитывая все льготы и новшества, выглядит так:

Предпенсионный возраст	Пенсионный возраст
2019	женщины	с 50 лет	с 55 лет
	мужчины	с 55 лет	с 60 лет
2020	женщины	с 50,5 лет	с 55,5 лет
	мужчины	с 55,5 лет	с 60,5 лет

Трудовое законодательство не содержит специальных норм, которые оберегают лиц предпенсионного возраста от увольнения по рассматриваемому основанию, поэтому ничто не мешает работодателю уволить таких лиц по сокращению численности или штата. Об этом напрямую высказался и Роструд.

Какие права могут иметь сотрудники при увольнении?

Правовое регулирование в сфере трудовых отношений не предусматривает специальных прав для лиц, которым до пенсии осталось 5 лет и менее. Они имеют все те же возможности, что и иные категории работников при сокращении.

1. Право перевестись на иную должность в той же местности (а если есть коллективный договор, то и в иной местности).Увольнение – это последняя и крайняя мера. Сначала работодатель должен предложить все иные вакантные места, которые будут подходить работнику по квалификации (каков порядок предложения вакансий сотруднику перед сокращением мы рассказывали тут). Также может быть предложена работа, являющаяся ниже по квалификации или оплате труда (ст. 81 ТК РФ).
2. Право получить уведомление о предстоящем сокращении. Оно должно быть передано в письменном виде не менее чем за 2 месяца до предстоящего увольнения (ст. 180 ТК РФ).
3. Право ознакомиться с приказом об увольнении (ст. 84.1 ТК РФ).
4. Получить в день увольнения расчет и трудовую книжку — ст. 84.1, 140 ТК РФ (что пишут в ТК, если работник уволен в связи с тем, что сокращают штатную единицу можно узнать здесь).
5. Преимущественное право оставления на работе (179 ТК РФ). Данное право имеют лица, у которых выше квалификация и/или производительность труда. Возраст значения не играет, но, как правило, лица предпенсионного возраста в вопросе квалификации и производительности очень конкурентны и могут с легкостью реализовать это право.

Статья 140 ТК РФ. Сроки расчета при увольнении

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Возможны ли гарантии и льготы?

Гарантии и льготы, которые предоставляются законодателем предпенсионерам при увольнении по сокращению можно условно разделить на 3 группы:

1. Гарантии при сокращении только для предпенсионеров.
2. Гарантии при сокращении для всех работников.
3. Гарантии при увольнении.

К первой группе относится лишь одна льгота – возможность досрочно выйти на пенсию при выполнении ряда условий:

1. Постановка на учет в службу занятости.
2. Служба занятости не может трудоустроить лицо.
3. До выхода на пенсию по закону осталось не более двух лет.
4. Есть минимальный страховой стаж:
   • 25 лет для мужчин;
   • 20 лет для женщин.

Узнать обо всех нюансах процедуры досрочного увольнение по сокращению штата, а также посмотреть образец заявления можно здесь.

Предпенсионеры так же, как и иные категории работников, при сокращении могут рассчитывать на:

1. Выходное пособие, равное размеру среднего заработка (ст. 178 ТК РФ).
2. Сохранение средней заработной платы на 2 месяца со дня увольнения (для работников Крайнего Севера и для официально безработных – на 3 месяца).
3. Дополнительную компенсацию в размере средней заработной платы пропорционально оставшемуся до истечения двух месяцев времени (в случае расторжения трудового договора до истечения двухмесячного срока с момента уведомления сотрудника).

Помимо этого, люди предпенсионного возраста при увольнении по сокращению имеют право на денежную компенсацию за все неиспользованные отпуска.

Как осуществляется процедура?

Процесс сокращения работника предпенсионного возраста регулируется общими правилами о расторжении трудового договора по инициативе работодателя и специальными нормами, касающимися увольнения по сокращению численности или штатов. Никаких изъятий и особенностей в отношении лиц, кому до пенсии осталось 5 и менее лет, трудовое законодательство не предусматривает.

Процедура увольнения происходит следующим образом:

1. Работодатель издает приказ о сокращении численности или штатов.
2. Уведомляет об этом сотрудников письменно и под роспись не менее чем за 2 месяца до увольнения.
3. Также уведомляет профсоюз (если под сокращение попадают работники, которые в нем состоят) и органы службы занятости.
4. Предлагает сотрудникам вакантные должности по квалификации или квалификацией/оплатой ниже.
5. В случае отказа работников издает приказ об увольнении, с которым работники должны быть ознакомлены.
6. В день увольнения происходит расчет с сотрудниками и передача им их документов — в частности, трудовой книжки (каковы выплаты и компенсации при увольнении по сокращению штата?).

Любое нарушение процедуры может быть обжаловано в суде, по решению которого работника могут восстановить на работе.

Итоги:

1. Лица предпенсионного возраста – люди, которым до момента выхода на пенсию по старости осталось 5 и менее лет.
2. Данную категорию работников можно увольнять в связи с сокращением численности и штатов. Они не имеют каких-либо привилегий при расторжении с ними договора по инициативе работодателя и пользуются общими гарантиями.
3. Единственная дополнительная льгота – возможность выйти на пенсию на 2 года раньше, если находящегося в статусе безработного служба занятости не смогла обеспечить человеку трудоустройство.