МОСКВА, 8 декабря. /ТАСС/. Госдума на заседании в пятницу приняла во втором, основном чтении поправки в Уголовный (УК) и Уголовно-процессуальный (УПК) кодексы РФ, усиливающие ответственность за жестокое обращение с животными. Инициатива была внесена депутатами «Единой России» и «Справедливой России» во главе с председателем комитета нижней палаты парламента по экологии и охране окружающей среды Владимиром Бурматовым.
Изменения вносятся в статью 245 («Жестокое обращение с животными») УК РФ, а также статьи 150 («Формы предварительного следствия») и 151 («Подследственность») УПК РФ. Так, устанавливаются повышенные меры ответственности «за жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, если это деяние совершено из хулиганских, корыстных побуждений или с применением садистских методов». Наказание составит от штрафа в размере 80 тыс. рублей до лишения свободы на срок до трех лет (в настоящее время в качестве максимального наказания предусматривается арест на срок до шести месяцев).
Если животные подвергаются истязанию «в присутствии малолетнего, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, с использованием садистских методов», то срок лишения свободы составит от 3 до 5 лет (в действующей редакции 2 года). Под эту же статью подпадает демонстрация сцен жестокого обращения с животными в СМИ или интернете.
Также вводится отдельный квалифицирующий признак — «использование служебного положения». В этих случаях предусматривается лишение свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до двух миллионов рублей и лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
В рамках второго чтения было внесено примечание, оговаривающее, что законопроект «не распространяется на забой сельскохозяйственных животных, в том числе при совершении религиозных обрядов и церемоний традиционных конфессий, случаи гибели и увечья охотничьих ресурсов при осуществлении охоты, умерщвления животных специалистом в области ветеринарии при наличии соответствующих ветеринарных показаний, на использование животных научными работниками в их профессиональной деятельности».
В пояснительной записке авторы указали, что «жестокость по отношению к животным причиняет глубокие нравственные страдания большому количеству людей, наносит значительный ущерб общественной морали». «Представляется очевидным и вполне обоснованным усилить санкции и перевести данное преступление в категорию средней тяжести», — подчеркивается в сопроводительных документах.
Ужесточение наказания для догхантеров
Как заявил глава комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов, в рамках доработки законопроекта удалось добиться существенного ужесточения ответственности для живодеров и догхантеров. «Во-первых, срок лишения свободы за живодерство устанавливается до пяти лет тюрьмы, во-вторых, мы вводим наказание для догхантеров, то есть ответственность за убийство нескольких животных, в- третьих, ужесточается уголовная ответственность за садистские действия в отношении животных, в-четвертых, вводится дополнительная ответственность за публичную трансляцию фактов живодерства в сети Интернет, в-пятых, ужесточается наказание за вовлечение в эту деятельность несовершеннолетних», — отметил депутат.
По его словам, эти меры должны выполнять превентивную функцию, останавливая от совершения противоправных действий потенциальных преступников.
Дума приняла закон об ужесточении уголовного наказания за жестокое обращение с животными
МОСКВА, 13 декабря. /ТАСС/. Госдума на заседании в среду приняла в третьем, окончательном чтении поправки в Уголовный (УК) и Уголовно-процессуальный (УПК) кодексы РФ, ужесточающие ответственность за жестокое обращение с животными. Инициатива была внесена депутатами «Единой России» и «Справедливой России» во главе с председателем комитета нижней палаты парламента по экологии и охране окружающей среды Владимиром Бурматовым.
Читайте также
Депутаты внесли изменения в статью 245 («Жестокое обращение с животным») УК РФ, а также статьи 150 («Формы предварительного следствия») и 151 («Подследственность») УПК РФ. Ими были установлены повышенные меры ответственности «за жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли или страданий, а равно из хулиганских или корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье». Наказание за это теперь предусматривается от штрафа в размере до 80 тыс. рублей до лишения свободы на срок до 3 лет (в настоящее время максимальная мера — арест на срок до 6 месяцев). Вводится также возможность назначения судом обязательных работ на срок до 360 часов или исправительных работ на срок до одного года.
То же деяние, совершенное «в присутствии малолетнего, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, с использованием садистских методов или в отношении нескольких животных» будет караться штрафом в размере от 100 тыс. до 300 тыс. рублей, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет (в действующей редакции УК РФ — 2 года). Под эту же статью подпадает демонстрация сцен истязания животных в СМИ или интернете.
Также вводится отдельный квалифицирующий признак — «использование служебного положения». В этих случаях санкции предусмотрены в виде лишения свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до 2 млн рублей и лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Что считается жестоким обращением с животными и как за это могут наказать?
Жестоким обращением с животными считается причинение им страданий или физического вреда и увечий, не связанное с самобороной, а основанное на хулиганских побуждениях либо извлечении выгоды — например, ради добычи меха и мяса.
В России жестокое обращение с животными является уголовно наказуемым преступлением. Противоправность таких действий отражена в статье 245 УК РФ. Стоит отметить, что санкционированная охота и забой сельскозяйственных животных к преступлениям не относятся.
Гражданский кодекс РФ уточняет, что на домашних животных распространяются имущественные права, но при этом так же запрещает жестокое обращение с ними.
Какое наказание грозит за жестокое обращение с животными?
Статья 245 УК РФ предусматривает наказание в зависимости от обстоятельств преступления.
Первый пункт звучит как «Жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, если это деяние совершено из хулиганских побуждений, или из корыстных побуждений, или с применением садистских методов, или в присутствии малолетних».
Новость по теме
За такое преступление грозит штраф в размере до 80 тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев. Другим видом наказания являются обязательные работы на срок до 360 часов, либо исправительные работы на срок до одного года, либо ограничение свободы на один год, либо арест на шесть месяцев.
Второй пункт статьи предусматривает те же преступления, но совершенные «группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой». В этом случае предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 100 до 300 тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет. Также возможны обязательные работы на срок до 480 часов, принудительные работы на срок до двух лет либо лишение свободы на тот же срок.
Куда жаловаться?
Сообщать о жестоком обращении с животными (кстати, речь идет не только о домашних питомцах, но и о диких животных) нужно в полицию. Необходимо написать заявление в отделении по месту происшествия или жительства, оставив свои личные данные. По изложенной информации будет проведена проверка.
Устное заявление в виде телефонного звонка будет малоэффективно. При этом, ка показывает практика, граждане часто отказываются писать заявление, так как не хотят подписывать жалобу своим именем. И факты жесткого обращения с животными замалчиваются, несмотря на то, что есть свидетели.
Зоозащитники признаются, что нередко к ним обращаются граждане, сообщающие об истязаниях над животными. Однако при предложении написать заявление в полицию перекладывают ответственность на волонтеров: просят их выступить заявителями.
В настоящее время сведения о случаях жестокого обращения с животными доходят до правоохранительных органов через социальные сети и СМИ — нередко тогда, когда уже совершено жестокое преступление.
Смотрите также:
- В Волгограде замначальника УБОП осудили за пытки электротоком →
- В Волгограде браконьерам выписали штрафы по 5 тысяч рублей →
- Браконьеров оштрафовали за ловлю сетями →
Как хотят штрафовать за жестокое обращение с животными?
Минюст России совместно с Минприроды разработал проект федерального закона, который предлагает ввести административную ответственность в виде штрафов за жестокое обращение с животными. Как сообщается на сайте министерства, изменения планируется внести в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП).
Статья по теме
Опубликованный на портале проектов нормативно-правовых актов законопроект предусматривает административную ответственность за несоблюдение общих требований к содержанию животных, а также предлагает установить ответственность за несоблюдение требований к использованию животных в зоопарках и цирках. Помимо этого, предлагается предусмотреть административное наказание за нарушение требований к обращению с животными без владельцев, в том числе при отлове бездомных животных и их содержании в приютах.
Какие штрафы предлагают ввести за жестокое обращение с животными?
Согласно законопроекту, штраф за жестокое обращение с животными составит от 5 тыс. до 15 тыс. руб. для граждан, от 15 тыс. до 30 тыс. — для должностных лиц, от 50 тыс. до 100 тыс. — для юрлиц. За несоблюдение требований к содержанию животных предлагается штрафовать: частных лиц — на 3-5 тыс. руб., должностных лиц — на 5-15 тыс., юридических — на 15-30 тыс.
В случае нарушений, допущенных при использовании животных в культурно-зрелищных целях, предусмотрен штраф до 100 тыс. руб. А в случае содержания и использования животных, включенных в Красную книгу и соответствующие перечни, нарушителям придется заплатить до 150 тыс. руб.
Отдельный штраф предлагают ввести за нарушение требований содержания животных в различных культурно-развлекательных заведениях. При неправильном содержании животных в зоопарках, зоосадах, цирках, дельфинариях, океанариумах, зоотеатрах, в том числе при отсутствии лицензии, штраф составит от 100 тыс. до 200 тыс. руб. для граждан, а для должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб.
Статья по теме
Кроме того, предлагается установить отдельные штрафы за нарушение требований к содержанию животных в специальных приютах. Несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными владельцами приютов для животных влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 тыс. до 15 тыс. руб., на юридических лиц — от 15 тыс. до 30 тыс. руб.
Какая ответственность установлена сейчас?
В настоящее время административная ответственность за жестокое обращение с животными не установлена. В действующем законодательстве предусмотрена лишь уголовная ответственность за подобное нарушение. Согласно статье 245 УК РФ, за жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, в том числе из хулиганских или корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье, возможны следующие виды наказания:
— штраф до 80 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до шести месяцев;
— обязательные работы на срок до 360 часов;
— исправительные работы на срок до одного года;
— ограничение свободы на срок до одного года;
— арест на срок до шести месяцев;
— лишение свободы на срок до трех лет.
Статья по теме
Совершение такого деяния группой лиц, в том числе по предварительному сговору, наказывается:
— штрафом от 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб. или в размере зарплаты или другого дохода за период от одного года до двух лет;
— исправительными работами до двух лет;
— принудительными работами до пяти лет;
— лишением свободы на срок от трех до пяти лет.
Пожаловаться на живодеров можно, подав заявление в полицию по месту преступления либо написав обращение в комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды.
За жестокое обращение с животными штрафа недостаточно
Юрист, член исполкома Башкортостанского отделения Ассоциации юристов России, член регионального штаба ОНФ в Республике Башкортостан, заместитель председателя Башкортостанского регионального отделения «Союз женщин России»
08 февраля 2021
Второй год действует Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующий отношения в области обращения с животными в целях как их защиты, так и укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с ними.
Читайте также
Эксперты – о плюсах и минусах подписанного Закона об ответственном обращении с животными
Владимир Путин подписал закон, в котором закреплены меры гуманного подхода к животным, а также безопасности и законных интересов граждан при взаимодействии с ними
29 декабря 2018 Новости
В ст. 21 данного Закона установлено, что за нарушение его требований владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ. Из анализа действующего законодательства следует, что в настоящее время владельцы животных и иные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 245 «Жестокое обращение с животными» УК РФ. Примеры привлечения виновных по этой статье существуют 1 , хотя их не так много в сравнении с количеством фактически совершенных противоправных деяний в отношении «братьев наших меньших».
Так, в Обзоре судебной статистики о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2019 г. отмечено, что за совершение преступлений против здоровья населения и общественной нравственности в указанном году было осуждено 81,5 тыс. лиц (или 13,6% от общего числа), в отношении которых приговоры вступили в законную силу. По сравнению с 2015 г. (119,7 тыс. осужденных) снижение числа осужденных за совершение преступлений по ст. 228–245 УК составило 31,9% (14,9% по сравнению с 2018 г. – 95,8 тыс. осужденных). Удельный вес числа осужденных за прошедшие годы снизился: 16,3% в 2015 г., 14,6% в 2018 г 2 .
В 2013 г. в УК была введена ст. 258.1 «Незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации», также имеющая отношение к обеспечению безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.
Вместе с тем действующая редакция КоАП РФ не содержит составов административных правонарушений в сфере обращения с животными. При этом во многих субъектах Федерации предусмотрена административная ответственность за жестокое обращение с животными, а соответствующие статьи региональных законов охватывают гораздо более широких круг деяний, нежели нормы уголовного законодательства 3 .
Например, Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях от 23 июня 2011 г. № 413-з содержит четыре статьи, устанавливающие административную ответственность как за жестокое обращение с животными, так и за иные правонарушения, связанные с их защитой: ст. 5.1 «Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений»; ст. 5.2 «Нарушение порядка содержания, выгула, отлова и умерщвления домашних животных»; ст. 5.6 «Нарушение порядка (правил) добычи отдельных объектов животного мира», а также ст. 13.7 «Нарушение требований общественного порядка при обращении с животными».
Как ранее писала «АГ», Минюст опубликовал для независимой антикоррупционной экспертизы законопроект об административной ответственности за несоблюдение наиболее важных требований Закона об ответственном обращении с животными.
Читайте также
Ответственность за жестокое обращение с животными может появиться в КоАП РФ
Сейчас такие действия считаются преступлением, но только при обстоятельствах, указанных в ст. 245 УК
28 января 2021 Новости
Так, КоАП предлагается дополнить соответствующими составами правонарушений, изложенными в трех статьях гл. 8. Наказание за совершение новых правонарушений предлагается назначать только в виде административного штрафа: в частности, для граждан – от 3 до 15 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей – от 5 до 15 тыс. руб., для должностных лиц – от 5 до 50 тыс. руб., для юридических лиц – от 15 до 200 тыс. руб.
Полагаю, что назначения только административных штрафов в указанных размерах было бы достаточно, если бы не одно существенное обстоятельство.
Допустим, животные содержатся в ненадлежащих условиях (из соответствующих помещений исходит чересчур сильный запах навоза, не предусмотрены места для кормления и питья, а также для ночлега животных). В результате они становятся вялыми, истощенными, выглядят неопрятно. Пищевые отходы и помет вовремя не убираются, редко имеются подстилки из древесных опилок. В связи с климатическими условиями животные могут быть подвержены обморожению, но меры по утеплению мест их содержания не предпринимаются. Как быть с такими животными, пострадавшими и страдающими от противоправных действий граждан, индивидуальных предпринимателей, должностных и юридических лиц: должны они оставаться у нерадивых владельцев, продолжать терпеть мучения и гибнуть?
Выход из этой ситуации, на мой взгляд, есть. За совершение административных правонарушений, как известно, предусмотрены наказания в виде не только штрафа, но и конфискации орудия совершения или предмета правонарушения. Согласно ст. 3.7 КоАП такой конфискацией является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
Так, санкция ст. 8.35 «Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений» КоАП предусматривает конфискацию орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов. Из этого следует, что законодатель с учетом цели назначения административного наказания уже высказался о видах санкций за схожие нарушения в отношении животных, в том числе за применение конфискации, а не только штрафа. Поэтому полагаю целесообразным расширение видов наказаний за совершение правонарушений, предусмотренных предлагаемыми законопроектом ст. 8.50, 8.51. 8.52 КоАП.
Хотелось бы обратить внимание также на вопрос о соразмерности предлагаемых размеров штрафных санкций.
На мой взгляд, предусмотренные законопроектом размеры штрафов, налагаемых на юридических лиц, вызывают сомнение. Например, упомянутой ст. 8.35 КоАП для виновного юридического лица установлен административный штраф от 500 тыс. до 1 млн руб. с конфискацией, в то время как в законопроекте (ч. 2 ст. 8.51 КоАП) за схожие нарушения штраф колеблется в диапазоне от 100 до 200 тыс. руб.
Вывод очевиден – размеры штрафов за новые предлагаемые в законопроекте виды правонарушений целесообразно привести в соответствие с санкциями других схожих установленных КоАП составов, что, полагаю, будет отвечать духу внесенных в Конституцию РФ изменений и дополнений, в частности о сохранении уникального природного и биологического многообразия страны, формировании в обществе ответственного отношения к животным (подп. «е.5» ч. 1 ст. 114 Основного Закона).
1 См, например: Апелляционное постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 13 ноября 2020 г. по делу № 22-8207/2020; Апелляционное постановление Кировского областного суда от 2 декабря 2020 г. по делу № 22-2027; Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 16 июля 2018 г.; определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции № 77-1604/2020.
2 Российская юстиция. 2020. № 8. С. 57–70; № 9. С. 55–70; № 10. С. 61–70.
3 См, например, Комментарий к Федеральному закону от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный) / С.А. Боголюбов, Д.Б. Горохов, Н.В. Кичигин и др.; отв. ред. Д.Б. Горохов. М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2020.