Осенью в Госдуму будет внесен законопроект об ужесточении требований по расселению аварийного жилья, сообщил журналистам после выездного заседания комитета нижней палаты парламента по строительству и ЖКХ в Самаре первый зампред комитета Владимир Кошелев (ЛДПР). Необходимость поправок он объяснил случаями неодновременного расселения аварийных домов: иногда новые квартиры получает лишь часть жильцов, в то время как другая часть остается жить в непригодных для этого условиях.
«Мы сейчас выходим с законодательной инициативой: когда идет расселение многоквартирного ветхого или аварийного дома, максимум три месяца должно быть у чиновников на расселение данного дома», – сказал Кошелев. Также поправками будет предусмотрено требование для властей субъектов РФ поднять цены закупки жилья для переселенцев и отдельных категорий граждан на уровень нормативов Минстроя. «За нарушение новых правил необходимо также ввести наказание для чиновников вплоть до уголовной ответственности», – уточнил Кошелев.
Депутат думы Астраханской области от «Справедливой России – За правду» Олег Шеин, заседавший в пяти созывах Госдумы, считает, что в законодательной инициативе есть ряд «подводных камней». В частности, по его словам, действующее законодательство предусматривает двухлетний срок «с момента, когда жилье признано аварийным, до момента, когда чиновники могут что-то предложить людям». «Если эту норму отменят, это хорошо. Если же сохранят, будет следующее: дом признан аварийным, в течение трех месяцев оттуда должны всех выгнать, а деньги они получат в 2025 г.», – пояснил Шеин.
Конституционный суд поручил изменить законодательство о переселении из аварийного жилья
Семья из Нижнего Новгорода оспорила норму, которая позволяла местному муниципалитету решать их судьбу дома
Шеин обратил внимание на изменение с текущего года параметров финансирования сноса аварийного жилого фонда: если до этого 97% средств выделялось из федерального бюджета, то теперь только 40%. Остальное регионы должны финансировать самостоятельно. «При таких параметрах надо ожидать серьезного пересмотра реестра аварийных объектов, которых при предыдущих параметрах финансирования было слишком много – порой люди даже не знали, что их дома признаны аварийными. И теперь региональным властям нужно будет финансировать это самостоятельно и в жесткие сроки», – уточнил депутат думы Астраханской области.
Трехмесячный срок для расселения аварийного жилья может создать условия для рисков еще больших срывов дедлайнов, поскольку сами власти не всегда успевают даже в существующие сроки решить задачи, говорит партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов. «В конечном итоге люди из таких домов выиграют только на бумаге, а по факту если указанная Шеиным норма не будет скорректирована, то люди рискуют остаться и без жилья, и без компенсации на достаточно длительный срок, поэтому такая поправка должна либо быть существенно скорректирована, либо отклонена, так как она формирует ряд последствий», – сказал он.
В течение ближайших двух лет в России не должно остаться аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 г., заявлял на форуме «Развитие малых городов и исторических поселений» во Владивостоке 24 июля премьер-министр Михаил Мишустин. По его словам, 40 субъектов РФ завершат этот этап программы уже в текущем году, еще 14 достигли такого результата досрочно.
Регионы смогут быстрее расселять людей из аварийного жилья
Со следующего года у регионов появится возможность для ускоренного расселения граждан из аварийного жилья. Постановление, меняющее механизм предоставления финансовой поддержки на эти цели, подписал премьер-министр России Михаил Мишустин.
Как пояснила пресс-служба, речь идет о регионах, в которых продолжается реализация программы расселения аварийного жилья, признанного таковым до 2017 г. С 2024 г. эти субъекты смогут параллельно запустить новую программу в рамках проектов комплексного развития территорий для домов, признанных аварийными уже после 2017 г.
«Это позволит регионам ускорить темпы расселения непригодного жилья и даст возможность людям быстрее переехать в новые квартиры», – отметили в кабмине.
Не слухи, а факты: читайте в Telegram-канале «Ведомостей»
С заявкой на получение финансовой поддержки регионы смогут обратиться в Фонд развития территорий. В пресс-службе правительства также уточнили, что на переселение из аварийного жилья в рамках проектов комплексного развития территорий установлен лимит 10% от объема федеральной поддержки, предусмотренной на расселение аварийного жилья, признанного таковым после 1 января 2017 г.
Ранее в августе президент России Владимир Путин назвал расселение из аварийного жилья одной из важнейших задач. Путин отметил, что в 2022 г. были расселены люди из 3 млн кв. м, что является «хорошим показателем». Это нужно продолжать, добавил президент.
В июле Мишустин заявлял, что в течение ближайших двух лет в России не должно остаться аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 г. По его словам, 40 субъектов РФ завершат этот этап программы уже в текущем году, еще 14 достигли такого результата досрочно.
Как писали ранее «Ведомости», осенью в Госдуму внесут законопроект об ужесточении требований по расселению аварийного жилья. По словам первого зампреда комитета по строительству и ЖКХ Владимира Кошелева, поправки необходимы из-за случаев неодновременного расселения аварийных домов: иногда новые квартиры получает лишь часть жильцов, в то время как другая часть остаются жить в непригодных для этого условиях.
Рассылки «Ведомостей» — получайте главные деловые новости на почту
Я хочу подписаться
Отвлекает реклама? Подпишитесь, чтобы скрыть её
Обратная связь
Наши проекты
Контакты
127018, г. Москва, ул. Полковая, д. 3, стр. 1
Рассылки «Ведомостей» — получайте главные деловые новости на почту
Я хочу подписаться
Ведомости в Twitter
Ведомости в Telegram
Ведомости в Flipboard
Ведомости в Tenchat
Мобильное приложение
Сетевое издание Ведомости (Vedomosti)
Решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 27 ноября 2020 г. ЭЛ № ФС 77-79546
Учредитель: АО «Бизнес Ньюс Медиа»
И.о. главного редактора: Казьмина Ирина Сергеевна
Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации Пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных
Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на vedomosti.ru
Новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.
На информационном ресурсе применяются рекомендательные технологии (информационные технологии предоставления информации на основе сбора, систематизации и анализа сведений, относящихся к предпочтениям пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации).
Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на vedomosti.ru
Новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.
На информационном ресурсе применяются рекомендательные технологии (информационные технологии предоставления информации на основе сбора, систематизации и анализа сведений, относящихся к предпочтениям пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации).
Сетевое издание Ведомости (Vedomosti)
Решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 27 ноября 2020 г. ЭЛ № ФС 77-79546
Учредитель: АО «Бизнес Ньюс Медиа»
И.о. главного редактора: Казьмина Ирина Сергеевна
Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации Пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных
Минстрой меняет правила переселения из аварийного жилья
Правительство поддержало инициативу Минстроя, которая предусматривает внеочередное предоставление квартиры по договору соцнайма — аренды от государства по символической цене около 20 руб. за кв. метр — малоимущим людям, если их единственное жилье стало непригодным для жизни. Об этом узнали «Известия».
Законопроект предусматривает внеочередное предоставление жилья как нанимателям, чье неликвидное жилье также обеспечено по такому договору, так и собственникам, если их единственную жилплощадь в установленном порядке признали непригодной для жизни, ремонта или реконструкции.
Правила не затронут жильцов тех домов, земельные участки из-под которых изъяли для государственных нужд. Если территории изымут под строительство дорог или комплексное развитие, тогда переселенцам дадут новое равноценное жилье, уточнила член Общественного совета при Минстрое, президент фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева.
До оформления соцнайма людей переселят в дома маневренного фонда, которые предназначаются для временного проживания.
На необходимость соблюдения прав малоимущих собственников непригодной для жизни недвижимости в апреле указал Конституционный суд (постановление № 20-П). Тогда КС указал, что малоимущие жильцы аварийных домов вправе рассчитывать на получение вне очереди другого жилья по договорам соцнайма. Суд также обратил внимание, что нуждаться в благоустроенном жилье может как малоимущий наниматель, так и малоимущий собственник. Законодателю предписали изменить ст. 32 и 57 Жилищного кодекса.
Эксперты подчеркивают, что суть разработанной Минстроем новеллы заключается в помощи гражданам, которые оказались сразу в двух сложных жизненных ситуациях: семью признали малоимущей, а единственное жилье — аварийным. Поэтому власти во внеочередном порядке будут давать таким людям новое жилье по договору соцнайма, не дожидаясь расселения всего дома. Эксперты также полагают, что у людей в этой ситуации будет выбор: получить жилье по соцнайму, компенсацию или дождаться расселения аварийного дома.
- Право.ru
Конституционный суд поручил изменить законодательство о переселении из аварийного жилья
Конституционный суд (КС) РФ предписал законодателю поправить ст. 32 и 57 Жилищного кодекса (ЖК), на основании которых суды отказывали жителям аварийного жилья в предоставлении нового: сейчас муниципальные власти могут предоставлять новое жилья только тем гражданам, которые проживают в аварийном доме на основании договора соцнайма. С жалобами в высшую инстанцию обратились супруги Андрей и Татьяна Лебедевы из Нижнего Новгорода, а также жительница Приморского края Светлана Бирюкова и кемеровчанин Сабир Раджабов. Все они столкнулись с одной проблемой – им отказали в предоставлении нового жилья вне очереди, несмотря на то что нынешнее признано непригодным для жизни.
В жалобе Лебедевых говорится, что они и их несовершеннолетние дети, один из которых имеет инвалидность, являются собственниками комнаты площадью 18,3 кв. м в многоквартирном доме Нижнего Новгорода. Этот дом в апреле 2018 г. был признан аварийным и подлежащим сносу. В мае 2018 г. по решению заместителя главы администрации Приокского района города Лебедевы были поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как малоимущая семья. При этом суды отказали во внеочередном порядке получения такого жилья, указали на то, что собственники, в отличие от нанимателей, права на внеочередное предоставление жилья не имеют, а могут претендовать только на переселение по соответствующей программе. Но дом Лебедевых не включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилья, и орган местного самоуправления, соответственно, не принял решения об изъятии у истцов жилого помещения в порядке ст. 32 ЖК РФ.
Как изменились жилищные условия россиян за 10 лет
Доля пользователей интернета и горячей воды выросла, а обеспеченность газом не изменилась
По тем же основаниям было отказано в предоставлении нового жилья Бирюковой из приморского города Артема. Ее дом площадью 37,6 кв. м пострадал от пожара и был признан непригодным для проживания. В случае с жителем Кемеровской области Раджабовым, у которого дом сгорел, суды отказали во внеочередном предоставлении жилья, сославшись на то, что заявитель сам несет бремя содержания, риск гибели и повреждения своего дома. Заявители в жалобах указывали на неопределенность в законе, которая порождает противоречивую судебную практику и вводит необоснованные различия в жилищных правах граждан одной категории. В жалобах также оспаривается практика, ставящая право граждан на получение внеочередного жилья в зависимость от решения органа местного самоуправления и решения о включении дома в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилья.
КС пришел к выводу, что правовые инструменты, закрепленные в ст. 32 и 57 ЖК, не образуют единого системного механизма, рассчитанного на обеспечение интересов малоимущих граждан, жилье которых признано непригодным для проживания. «Оспариваемые нормы не позволяют им быть в достаточной степени уверенными в реализации своего права на жилище, они вступают в противоречие с конституционными гарантиями достоинства личности, с принципами равенства, справедливости и соразмерности ограничений прав и свобод, не соответствуют Конституции и подлежат изменению законодателем», – постановил суд. Пока законодатель, говорится в решении КС, не поправит норму, заявителям жалоб полагается внеочередное обеспечение по договору соцнайма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по площади ранее занимаемым. Их дела будут пересмотрены.
В большей степени данный спор увязан с явным неравенством граждан фактически одной категории, но имеющих различные права на жилище: социальный наем или собственность, пояснил юрист публичного права Key Consulting Group Владислав Радов. По словам юриста, помимо правовых аспектов дела, здесь имеет место социальная действительность: нередко лица, проживающие по социальному найму, имеют более высокий уровень жизни, чем собственники аварийного и непригодного для жизни жилья.
Председатель коллегии адвокатов Москвы «Адвокатъ» Андрей Мисаров отметил, что, если человек в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, он вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. «При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения», – сказал Мисаров. Старший юрист юридической фирмы «СВА-групп» Евгений Арапов уточнил, что конституционное правосудие неоднократно сталкивалось с вопросами внеочередного предоставления жилья социально защищаемым категориям граждан, в том числе военнослужащим, ликвидаторам чернобыльской аварии, реабилитированным жертвам политических репрессий советского периода и членам их семей.
Квартира на особых условиях. Верховный суд разъяснил правила переселения из ветхого жилья
Новая квартира для переселенцев из старого и аварийного жилья никак не может быть по площади меньше и хуже старой — заявил Верховный суд РФ, пересматривая итоги одного весьма типичного спора. Городские власти Волгограда судились с потенциальными новоселами, которые категорически отказывались ими становиться.
Ситуация, которой занималась Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ, оказалась весьма распространенной.
Известно, что в стране полным ходом идет процесс сноса старых и ветхих домов, а их жителям предоставляются взамен нормальные квартиры. И хотя этот процесс идет уже несколько лет и на него государство выделяет большие деньги, аварийного жилья у нас остается еще много и ситуация с расселением касается сотен тысяч граждан.
Но мало кто, кроме узкого круга чиновников и жильцов этих старых аварийных домов, знает, что процедуры переселения проходят не всегда гладко. Нередко встречаются ситуации, когда новые квартиры будущим новоселам по разным причинам не нравятся и граждане категорически отказываются переезжать. Итог — дом нельзя заселить, барак нельзя снести и весь процесс останавливается в лучшем случае на долгие месяцы. Вот тогда в дело включается суд, и переезд назначается вердиктом человека в мантии.
Разъяснение норм действующего законодательства, которое применяется при переселении жильцов из аварийных бараков и домов в нормальное жилье, может оказаться полезным не только судьям на местах, которые в последнее время все чаще решают эти споры, но и гражданам, перед которыми может встать или уже встала похожая проблема.
Вся проблема, с которой пришлось разбираться Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ, коротко выглядит следующим образом. Большинство жителей старых домов и ветхих бараков уверены, что они при переселении должны улучшить свои жилищные условия по полной программе . То есть квадратных метров должно быть больше, а условия лучше, чем те, что были. Но Верховный суд РФ разъяснил, что по закону самым главным критерием при расселении барака считается переезд на безопасную квартиру.
«Новая квартира должна быть благоустроенной, не меньше старой и в том же населенном пункте»
Итак, власти Волгограда обратились в суд с иском к некой гражданке и ее дочери, жительницам города, и попросили переселить их в новую квартиру решением суда. Дом, в котором у женщины и ее взрослой дочери была квартира, шел на снос. Но новая же квартира переселенцам не понравилась — у них в старом доме были две изолированные комнаты, а в новом — те же две, но проходные. Хотя новое жилье было по квадратным метрам больше старого.
Районный суд, куда попал иск городских властей, принял решение — переселить строптивых жильцов.
Ну а апелляция это решение в пользу чиновников отменила и заявила, что новая квартира, по решению городского суда, хуже старой. И в иске городской власти — отказал.Так «переселенческий» спор дошел до Верховного суда РФ. Там дело изучили и сказали, что апелляция была не права, а районный суд, напротив, разобрал спор верно.
По разъяснению Верховного суда РФ в этой ситуации действуют следующие правовые нормы. Ответчица с дочерью жила в квартире в старом доме по договору социального найма и занимала помещение площадью 42 квадратных метра. Две комнаты в старой квартире были — изолированные.
Администрация города, после того, как приняла решение снести старый дом, предоставила женщинам квартиру в 44 квадратных метра, но с проходными комнатами. Районный суд, когда выносил решение о принудительном новоселье, сказал, что квартира равнозначная и благоустроенная. Апелляция напротив — заявила, что смежные комнаты «не улучшают жилищные условия семьи».
Верховный суд, соглашаясь с районными коллегами, напомнил, про статьи Жилищного кодекса — 85, 86 и 89. В них говорится следующее: когда людей выселяют из ветхого жилья, в котором они проживали по договорам соцнайма, то местная власть обязана предоставить им жилье также по договорам соцнайма. Новая квартира должна быть благоустроенной «применительно к условиям того населенного пункта», где люди жили. А еще должна быть не меньше старой по квадратным метрам и быть в границах того населенного пункта, в котором граждане живут.
Был специальный пленум Верховного суда (N 14 от 2 июля 2009 года) по делам о применении Жилищного кодекса и по делам о выселении. Там было подчеркнуто главное положение, которое касается именно таких переселенцев из аварийного жилья, — жилье им предоставляют равнозначное по площади, и дают не в порядке улучшения их жилищных условий, а из соображений безопасности. У тех, кто стоит в очереди на улучшение жилищных условий, другие критерии предоставления жилья. И в случае переселенцев из бараков эти критерии для очередников во внимание не принимаются.
Именно поэтому, подчеркнул Верховный суд, выводы районного суда, слушавшего этот спор, были верными. А райсуд решил, что новая квартира «отвечает уровню благоустроенности применительно к условиям данного населенного пункта», да и по метражу новое жилье больше.
«Суд разъяснил, что главным критерием при расселении барака считается переезд на безопасную квартиру»
А вот апелляция, которая в смежных комнатах новой квартиры увидела ущемление жилищных прав новоселов, неправильно применила закон. Верховный суд напомнил, что в статье 89 Жилищного кодекса сказано следующее. При предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве одного из критериев равнозначности «предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому».
Это условие закона городская власть выполнила, констатировал Верховный суд. А вот у апелляции «отсутствовали правовые основания для отмены решения суда первой инстанции».
Итог пересмотра спора таков: Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда отменила решение апелляции и оставила в силе вердикт Красноармейского районного суда Волгограда.
Инфографика «РГ»: Александр Смирнов/Елена Домчева
Текст: Наталья Козлова
Российская газета — Федеральный выпуск №7447 (281)