Если стороны заключили сделку, то без уважительных причин не исполнить своих обязательств они не могут. Договор, как правило, расторгается в двустороннем порядке, по соглашению всех участников. Одностороннее расторжение договора обычно не допускается: в противном случае «отказнику» может потребоваться выплатить компенсацию другой стороне (ст. 310 ГК РФ). В то же время, при наличии веских причин, закон разрешает участникам сделки в одностороннем порядке расторгать соглашения. Узнаем, в каких случаях происходит расторжение договора в одностороннем порядке, как правильно его оформить и к каким изменениям это может привести.
Одностороннее расторжение разных типов сделок
- если поставщик неоднократно нарушал сроки поставки товаров;
- если был поставлен бракованный товар, при этом сроки для устранения дефектов не устраивают приобретателя.
Со стороны поставщика:
- неоднократная невыборка товаров;
- регулярная просрочка оплаты товаров.
Закон разрешает в одностороннем порядке отказываться от сделки как частично, так и полностью (ст. 523 ГК РФ).
Закон разрешает и исполнителю, и заказчику отказываться от сделки по оказанию услуг при выполнении следующих условий (ст. 782 ГК РФ):
- если отказывается заказчик, то он обязан компенсировать фактически понесённые контрагентом затраты (например, если было заказано изготовление мебели, и исполнитель уже частично израсходовал материалы);
- если отказывается исполнитель, то он должен компенсировать убытки заказчика, которому придётся искать нового исполнителя и передвигать сроки.
Ч. 2 ст. 610 ГК РФ определяет, как расторгнуть договор в одностороннем порядке в арендных правоотношениях. Это право даётся в случае, если сделка заключена на неопределённый срок.
Тогда или арендодатель, или арендатор в любое время могут направить друг другу уведомление об одностороннем отказе от договора. Но важно соблюсти следующие условия:
- если арендуется движимое имущество — уведомление нужно направить за 1 месяц до аннулирования сделки;
- если арендуется недвижимость — уведомление направляется за 3 месяца до расторжения договора.
Во внесудебном одностороннем порядке отказаться от подряда может заказчик (ст. 717 ГК РФ). Однако ему придётся:
- частично расплатиться с подрядчиком пропорционально объёму уже выполненной работы;
- компенсировать понесённые подрядчиком убытки.
Отказаться от подряда можно только до того, как результат работ будет выполнен.
Одна из сторон в любое время отказаться от исполнения обязательств, если компенсируют убытки друг друга (ст. 806 ГК РФ).
Со стороны банковского клиента — в любое время.
Со стороны банка во внесудебном порядке для клиентов ИП и юридических лиц:
- если нет никаких операций в течение 2 лет или иного срока, предусмотренного в договоре;
- прошло 2 месяца после того, как банк направил клиенту письменное уведомление о закрытии счёта.
Со стороны банка через суд:
- если сумма денежных средств на счёте ниже установленного тарифом минимума;
- если нет никаких операций по счёту в течение 1 года.
При этом банк имеет право продолжать взимать комиссию и плату за свои услуги со счёта. Остаток денежных средств перечисляется на другой банковский счёт по распоряжению клиента. Если держатель счёта не приходит за своими деньгами, то их направляют в специализированный счёт ЦБ РФ (ст. 859 ГК РФ).
Доверительное управление имуществом
Отказаться от сделки можно в любое время, если стороны предупредят друг друга о своих намерениях за 3 месяца до расторжения договора (ч. 2 ст. 1024 ГК РФ).
Отчуждение исключительного права
Правообладатель может в одностороннем порядке отказаться от соглашения, если:
- приобретатель не выплатил ему установленного договором вознаграждения;
- в течение 30 дней после получения уведомления об одностороннем расторжении договора приобретатель не выплатил вознаграждения.
Для не исполнившего обязанности приобретателя есть последствия — придётся компенсировать убытки правообладателя (ч. 5 ст. 1234 ГК РФ).
Основания для расторжения договора в одностороннем порядке со стороны заказчика (ч. 3 ст. 1289 ГК РФ):
- невыполнение автором обязательств в срок;
- утрата заказчиком интереса к результату работ из-за просрочки со стороны автора.
Односторонний отказ допустим в рамках положений, описанных в ст. 95 закона № 44-ФЗ. Например, если заказчик узнает, что исполнитель контракта передал недостоверную информацию о себе, он имеет право отказаться от сделки.
Когда ещё возможно расторжение договора в одностороннем порядке? Ч. 3 ст. 450.1 ГК РФ также предусматривает общие основания для отказа от сделки — отсутствие лицензии на какую-либо деятельность (например, на медицинскую), отсутствие членства в СРО (например, для строительных компаний).
По общему правилу односторонний отказ от исполнения договора не допускается, напоминает адвокат, партнёр BMS Law Firm Денис Фролов. В ряде случаев для отдельной категории договоров и лиц, их заключающих, может быть предусмотрена опция одностороннего отказа от договора с соблюдением определённых формальностей.
«В частности, односторонний выход из договора возможен для возмездного оказания услуг, подряда, безвозмездного пользования, управления многоквартирным домом (для собственников), воздушной перевозки пассажира или груза (для перевозчика), банковского счёта (по заявлению клиента в любое время). Односторонний отказ (при условии, что все стороны осуществляют предпринимательскую деятельность) может быть предусмотрен и самим договором. Но, как правило, выходящая из договора сторона должна выплатить компенсацию. Если не все стороны договора коммерсанты, право на выход, предусмотренное договором, может быть предоставлено только не предпринимателю», — указывает Денис Фролов.
По словам эксперта, право на односторонний отказ от договора, предусмотренное законом, ограничить нельзя.
Одностороннее расторжение договора — всегда риск для контрагента. Именно поэтому перед заключением любой сделки нужно тщательно проверять информацию о потенциальном деловом партнёре. Сервис проверки контрагентов (СПК) от СберКорус оценивает компанию или ИП на основании информации из более 20 источников, предоставляя пользователю экспресс-отчёт. В частности, сервис поможет оценить, был ли контрагент в судебных разбирательствах в качестве ответчика за неисполнение обязательств, есть ли у него долги перед партнёрами.
Уведомление об одностороннем расторжении договора
В уведомлении следует прописать следующую информацию:
- реквизиты сторон сделки;
- данные о договоре — название, дата, номер и иные ключевые реквизиты;
- ссылка на пункт договора или на норму закона, которая разрешает отказаться от исполнения обязательств;
- срок, после истечения которого договор считается расторгнутым (при необходимости или при указании такового в законе).
Уведомление можно отправить по почте заказным письмом, передать лично или направить курьером.
Основания и порядок расторжения договора
Расторжение договора это одна из огромных, неисчерпаемых своим разнообразием возникающих ситуаций тема. Материалов по ней достаточно. Однако это никак не уменьшает количества заинтересованных лиц в профессиональных суждениях и помощи по теме расторжения договора. Этот вывод подтверждает принятие 6 мая 2014 Постановления Пленума ВАС РФ «О последствиях расторжения договора». Подробно свои комментарии на проект этого акта я приводил в другом нашем материале (ссылка).
Так же логично, что относимость норм о расторжении договора к любому договору позволяет применять их к таковым только наличия в отдельных случаях соответствующих специальных норм (например, ст. 328, 405, 523, 781 ГК РФ). Это означает, что если нет в соответствующей главе конкретного вида гражданско-правового договора оснований или порядка его расторжения, то обязательно будут применять общие нормы.
Именно для того, что помнить и верно применять эти общие нормы, избавиться от ряда заблуждений, связанных с расторжением договора, я подготовил с помощью своих коллег материал.
Закон разделяет расторжение договора (ст.450-453 ГК РФ) и отказ от исполнения обязательства (ст.310 ГК РФ). Несмотря на идентичность правовых последствий расторжения договора и отказа от исполнения обязательства, возникшего из договора, основания и порядок совершения необходимых действий отличается.
Отличия в правовом регулировании основания и порядка расторжения договора и отказа от исполнения обязательства приводят к тому, что:
1) Заблуждающаяся в толковании условия договора или норм закона сторона выберет ошибочный путь для своих действий, в том числе изберет неверный способ защиты гражданских прав. Следствием такого явится как отказ в защите прав, так и несение убытков. Это также будет сопровождаться ненужным использованием имеющихся временных и материальных ресурсов.
2) Заблуждающаяся сторона не получит желаемого правового эффекта. Следствие – договор, например, будет продолжать действовать и контрагент по договору сможет требовать исполнения обязательства, возмещения убытков или изберет иные варианты воздействия.
Тут напомню о том, что толкование условий договора осуществляется с помощью статьи 431 ГК РФ. Если в результате грамматического толкования не удается выяснить, понять содержание условий договора, то подлежит выяснению действительная воля сторон соглашения с учетом цели договора. Соответственно, цель договора должна быть определяемой или определенной заранее.
Показательно Постановление Президиума ВАС РФ от 16.02.2010 N 13057/09 по делу N А40-87811/08-147-655(также именуемое дело Двуречье). В нем высшая судебная инстанция посчитала, что воля сторон с учетом цели договора при включении в него условия об одностороннем расторжении договора была направлена на отказ от обязательства. Поэтому был признаны правомерным действия по одностороннему расторжению договора.
Масла, хотя нет, керосина в огонь добавило Постановление Пленума ВАС РФ от 14 марта 2014 №16 «О свободе договора и ее пределах». Например, пункт 11. При разрешении споров, возникающих из договоров, в случае неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон с учетом цели договора …. толкование судом условий договора должно осуществляться в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия.
Прекрасный ход, на мой взгляд. Остается только собрать и сохранить доказательства, указывающие по чьей инициативе в договоре, появилось то или иное условие.
Кстати, при толковании условий стоит также разделять от признания права на односторонний отказ от обязательства вариант «сторона вправе потребовать в одностороннем порядке расторжения договора». Он так же ошибочен.
Итак, к данному моменту времени можно и нужно признать, что ожидаемый правовой эффект от действия стороны возможен только при корректном и верном избрании варианта поведения (расторжение договора или отказ от обязательства).
Следовательно, расторжение договора и отказ от обязательства это не одно и то же.
Например, если заключенный договор содержит право стороны договора на отказ от обязательства, а она заявляет о расторжении договора, то ее ожидает разочарование.
Причины разочарования сокрыты в диспозиции нормы статьи 450 ГК РФ.
1) Расторжение договора возможно по соглашению сторон. Достаточно «скучное» основание. Стороны едины в желаниях и, если они захотят, то соглашением о расторжении договора они могут прекратить все свои обязательства. Но и здесь есть свои нюансы, отраженные также в Постановлении Пленума ВАС РФ «О последствиях расторжения договора». Например, вопрос по гарантийным обязательствам.
Также обращу внимание, что это постановление позволяет установить последствия расторжения договора, иные чем те, которые предусмотрены законом в пределах общих ограничений свободы договора (см. на абз.2 пункта 2 постановления).
Такой подход вполне скучное, безликое и серое соглашение о расторжении может раскрасить яркими красками желтого, зеленого, синего и красного цвета.
2) Расторжение договора возможно по решению суда. Это значит, что прекращение прав и обязанностей сторон будет решение суда. Естественно, что невозможно решение суда без обращения в суд стороны договора.
На мой личный взгляд, условия договоров про «одностороннее расторжение договора» должны толковаться только как констатация возможности подачи иска в суд о расторжении договора. Глупость или ересь, либо однозначные происки врагов. Выбирайте сами. Но ошибочность при выборе правильного условия должна иметь негативные последствия (за исключением случая, который предусмотрен в п.11 Постановления Пленума ВАС РФ от 14 марта 2014 №16 «О свободе договора и ее пределах».).
Законодатель не указывает, что расторжение договора, именно расторжение, а не использование иных правовых институтов, может быть произведено без обращения в суд.
После того как становится ясным один из элементов порядка расторжения договора в отсутствие соглашения сторон об этом, перейду к самим основаниям.
Основания расторжения договора указаны также в законе (часть 2 статья 450 ГК РФ). Расторжение договора допустимо в одном из следующих случаев:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.
Определение существенности нарушения договора также приведено законом — существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Возможно, что при доказывании существенности истцу будет проще и легче, если будут доказательства, однозначно и определенно указывающие на понимание каждой из сторон получаемого по этому договору (сторона рассчитывала на получение).
Также еще случаем, предусмотренным ГК РФ является существенное изменение обстоятельств (ст.451 ГК РФ). Более подробно по этому основанию мы в будущем разместим отдельный материал.
Соответственно, после определения суда как единственного органа, обладающего компетенцией по расторжению договора и случаев, когда такое может быть произведено, обратим внимание на сам по себе порядок. Статья 452 ГК РФ указала, что обращение в суд с иском о расторжении договора может быть произведено после направления досудебного требования контрагенту и истечения месячного срока, если иной не предусмотрен договором.
Если контрагент пришел в суд, минуя изложенное в законе, то ему должен ждать только оставления без рассмотрения (например, пункт 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.02.2002 №66 «Обзор практики разрешения споров связанных с арендой», пункт 60 Постановления Пленума ВС РФ №6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», Постановление ФАС ЗСО от 18.02.2014 по делу №А70-5156/2013).
Кстати, про желаемый правовой эффект. Согласно ст. 453 ГК РФ обязательства сторон будут прекращены. Но это не значит, что сторона, представившаяся свое исполнение контрагенту и не получившая ничего в ответ, при расторжении договора, теряет его. Абсолютно нет. Она может получить его обратно или получить встречное исполнение (смотрим на пункт 4 Постановления).
И в конце я остановлюсь на одностороннем отказе от обязательства.
Как уже сказано ранее, отказ от обязательства возможен. Односторонний по обязательства, возникающим в сфере предпринимательской деятельности, допускается. А вот по обязательствам, никак не связанным с предпринимательством подобное невозможно.
Поэтому если в договоре между предпринимателями стороны желают указать о прекращении обязательств по договору без обращения в суд и в одностороннем порядке (при уведомлении об этом контрагента), то необходимо пользоваться статьей 310 ГК РФ и включить условие про односторонний отказ от обязательства.
Небольшие выводы.
1) Односторонний отказ от обязательства (договора) и одностороннее расторжение договора это разные вещи, хоть и с одинаковыми последствиями.
2) Различия в правовом регулировании приводят к признанию неправомерными действий по одностороннему расторжению договора без обращения в суд.
3) Различия в регулировании дают предпринимателям возможность включать в договоры условия об одностороннем отказе от обязательства.
p.s. Изложенное в материале применимо к любому договору, в том числе договору аренды, договору поставки, договора купли-продажи, договора возмездного оказания услуг, договора подряда.
По вопросам, затронутым в данной статье мы готовы предложить заинтересованным лицам свои услуги.
Ответственное лицо со стороны Фирмы, занимающиеся предоставлением Услуги.
Виталий Ветров — управляющий партнер Фирмы и автор данного материала
Подписывайтесь на наш телеграм-канал.
Кстати, если вам понравился данный материал, то поделитесь данной записью со своими знакомыми, друзьями, коллегами и иными лицами, кому он может быть интересным. Для этого вы можете воспользоваться кнопками социальных сетей, размещенных в конце данной страницы.
Если вам удобно получать интересные и полезные материалы от нас, то воспользуйте формой подпиской ниже.
Предлагаем своим клиентам наши юридические услуги по следующим направлениям:
Наша юридическая компания оказывает различные юридические услуги в разных городах России (в т.ч. Новосибирск, Томск, Омск, Барнаул, Красноярск, Кемерово, Новокузнецк, Иркутск, Чита, Владивосток, Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург).
Будем рады увидеть вас среди наших клиентов!
Смело звоните или пишите нам:
Телефон +7 (383) 310-38-76
Адрес электронной почты [email protected]
Юридическая фирма «Ветров и партнеры»
больше чем просто юридические услуги
Односторонний отказ от исполнения договора
Обычно компании расторгают договор по соглашению сторон. Но у компании есть возможность расторгнуть договор и без согласия партнера. Односторонний отказ от сделки возможен, если это предусмотрено законодательством или стороны прописали это условие в договоре.
Обязательно ли прописывать в договоре возможность отказа от сделки? Как уведомить партнера о расторжении договора? Можно ли предусмотреть штраф за досрочное расторжение договора?
Пленум Верховного Суда РФ дал разъяснения в постановлении от 22.11.16 N 54 (далее — постановление N 54). Судьи назвали три важных правила, которые компании важно соблюсти при одностороннем расторжении договора.
1. Проверьте, есть ли право на односторонний отказ от сделки
Заявление об одностороннем отказе или изменении его условий недействительно, если такое право не предусмотрено в законе или договоре. Это Пленум Верховного Суда РФ отметил в пункте 12 постановления N 54. Прежде чем расторгать договор без согласия партнера, проверьте, предусмотрена ли возможность расторжения договора законодательно или договором.
Когда возможен односторонний отказ от сделки
Гражданский кодекс предусматривает односторонний отказ от исполнения договора для договоров:
- купли-продажи (ст.464, п.2 ст.475 и п.2 ст.480 ГК РФ);
- поставки товаров (п.2 ст.515 и п.1 ст.523 ГК РФ);
- подряда (ст.717 и п.2 ст.719 ГК РФ);
- возмездного оказания услуг (ст.782 ГК РФ);
- транспортной экспедиции (ст.806 ГК РФ);
- поручения (ст.977 ГК РФ);
- коммерческой концессии (п.1 ст.1037 ГК РФ) и др.
Отказ от сделки допустим, если стороны соблюли установленные для этого условия. Например, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончить ее к сроку нереально. Тогда заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (п.2 ст.715 ГК РФ).
Немотивированный отказ от исполнения договора аренды возможен, только когда договор заключен на неопределенный срок. В этой ситуации каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц. При аренде недвижимого имущества — за три месяца (ст.610 ГК РФ)
Образец Уведомление об отказе от исполнения договора
Основания для изменения и расторжения договора названы в пункте 1 статьи 450 ГК РФ. Это возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законом или договором. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. Исключение — случаи, которые предусмотрены ГК РФ или иными правовыми актами (п.1 ст.310 ГК РФ).
Из анализа норм статей 310 и 450 ГК РФ следует, что, если условие об одностороннем отказе от исполнения договора прямо предусмотрено в законе, включать его в договор не обязательно. Но стороны могут включить в договор дополнительное условие об одностороннем отказе от исполнения договора.
Так, Гражданский кодекс предусматривает возможность одностороннего расторжения договора аренды, если он бессрочный. А вот для договора аренды, который стороны заключили на определенный срок, односторонний отказ от сделки в ГК РФ не предусмотрен. Но такую возможность стороны могут оговорить в договоре. Тогда пропишите и условия для расторжения срочного договора аренды. Например, оговорите срок, в течение которого партнер должен уведомить о своем решении.
2. Заранее уведомьте партнера о расторжении договора
Договор считают расторгнутым с момента, когда заказчик получит уведомление об этом, или указанного в нем момента, если иное не предусмотрено договором. Это следует из пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ, пунктов 13 и 57 постановления N 54. Если компания хочет приостановить исполнение своего встречного обязательства или отказаться от него, нужно в разумный срок предупредить об этом контрагента.
Но в ГК РФ не предусмотрена специальная форма, по которой компания должна выразить свой отказ от исполнения договора. Нет и предварительного порядка извещения контрагента о намерении прекратить договор.
Чтобы уведомить партнера о расторжении или изменении условий договора, составьте уведомление в произвольной форме.
3. Проверьте размер платы за расторжение контракта
Размер платы за отказ от сделки должен быть соразмерен негативным последствиям из-за отказа от исполнения обязательств или изменением условий контракта. Иначе суд вправе частично или полностью отказать в ее взыскании.
Гражданский кодекс разрешает сторонам предусмотреть в договоре плату за односторонний отказ от договора или его изменение (п.3 ст.310 ГК РФ и п.16 постановления N 54). Плата должна компенсировать партнеру неудобства из-за отказа от исполнения обязательства и покрыть потери. Причем не важно, как стороны назовут такую выплату: штрафом, компенсацией, возмещением (определение Верховного Суда РФ от 03.11.15 N 305-ЭС15-6784).
Перед тем как включать в договор условие о плате за односторонний отказ от договора, изучите практику судов по сделке. Пленум Верховного Суда РФ обратил внимание на ситуацию, когда компания расторгает договор по условию, которое предусмотрено законом.
Суд вправе снизить плату за отказ от договора
Суд может снизить размер платы за односторонний отказ от договора, если одновременно соблюдены два условия:
- Доказано, что размер платы не соответствует неблагоприятным последствиям, которые влечет отказ от исполнения обязательства;
- Сторона, которая хочет взыскать плату за односторонний отказ, действует недобросовестно.
Но из текста постановления Пленума Верховного Суда неясно, вправе ли суд по своей инициативе снизить размер платы или отказать в ее взыскании либо для этого требуется заявление. Но если компания хочет добиться снижения платы за односторонний отказ от договора, ей лучше самой заявить об этом суду. При этом сошлитесь на постановление N 54.
Плату за расторжение договора опасно включать в расходы
Компания вправе учесть в расходах плату за отказ от договора (подп.13 п.1 ст.265 НК РФ). При методе начисления признайте расходы на дату, когда признали долг (подп.8 п.7 ст.272 НК РФ).
Но есть риск, что инспекторы посчитают плату за отказ от контракта необоснованным расходом. Чтобы обезопасить расходы, подтвердите, что потери от отказа от сделки меньше, чем от длящегося договора. Если компания не сможет наглядно показать выгоду от расторжения договора, расходы безопаснее не учитывать (ст.252 НК РФ).
Когда право на односторонний отказ предусмотрено императивно, устанавливать плату за него нельзя. В постановлении N 54 в качестве примера императивной нормы Пленум Верховного Суда РФ привел право сторон на отказ от бессрочного договора аренды. Так, если компания заключила бессрочный договор аренды, она вправе расторгнуть его, если заранее уведомит арендодателя. И даже если стороны предусмотрят в договоре плату за одностороннее расторжение такого договора, это условие будет ничтожным. Платить за такое расторжение компания не должна. Главное — вовремя направить уведомление партнеру (см. образец).
Компенсация допустима, если в законе право на отказ от сделки закреплено диспозитивно. То есть стороны могут отказаться от такого права по соглашению сторон (п.4 ст.421 ГК РФ).
Ранее Верховный Суд РФ разрешал устанавливать компенсацию за односторонний отказ. При этом не было акцента, какой нормой закреплено право на отказ: императивной или диспозитивной (определение Верховного Суда РФ от 03.11.15 N 305-ЭС15-6784 по делу N А40-53452/2014).
Автор: Аркадий Капкаев, юрист ООО «Фейгель и Партнеры» Источник: Российский налоговый курьер, N 3, 2017 год
Заказчик отказывается от исполнения договора: насколько это правомерно и что делать в таком случае
Почему это плохо?Если по каким-либо причинам заказчик отказывается от исполнения договора, это больно бьет по его партнеру – подрядчику или поставщику. И дело не только в недополученной прибыли, но и в определенных репутационных потерях.
Что можно сделать?Есть возможность попытаться оспорить решение заказчика через суд. При наличии веских аргументов и опытных юристов, которые этими аргументами грамотно распорядятся, имеются все шансы выиграть процесс или хотя бы свести урон к минимуму.
В этой статье:
- Гражданское законодательство о расторжении договора
- Основные аргументы для опротестования отказа заказчика от исполнения договора
- Порядок оспаривания решения заказчика
- Неочевидный способ избежать неприятностей
- Возможные результаты дела для исполнителя
Чек-лист самое важное при работе по 44 ФЗ и 223 ФЗ PDF 2,3 МБ
Гражданское законодательство о расторжении договора
В соответсвии с статьей 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Правила главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.
Заказчик отказывается от исполнения договора возмездного оказания услуг подрядчиком на основании двух специальных статей Гражданского кодекса РФ.
В одном случае это делается в соответствии с ч. 2 ст. 715 Гражданского кодекса РФ. По ней заказчик имеет право расторгнуть контракт, если подрядчик повел себя недобросовестно. К действиям такого рода относится следующее:
- исполнитель нарушает сроки начала работы по договору;
- подрядчик вовремя приступил к работе, но ее темпы настолько низкие, что не вызывает сомнений тот факт, что к утвержденной дате завершения задача выполнена не будет.
На основании данной статьи заказчик также вправе потребовать от исполнителя возмещения убытков.
Вторая статья, по которой заказчик может расторгнуть договор, не привязана ни к каким нарушениям со стороны подрядчика. В первую очередь ст. 717 Гражданского кодекса РФ защищает интересы заказчика. Если в договоре подряда не предусмотрено никаких иных действий в данной ситуации, то право этой стороны отказаться от реализации договора может сработать в любое время до того, как подрядчик отчитается о выполненном. В этом случае потребитель оплачивает ему в соответствии с установленной ценой ту часть работ, что уже была произведена до получения исполнителем извещения о расторжении договора.
Но заказчик должен понимать, что такое его действие окончательно и не подлежит обсуждению. Если он просто перечислит в письме какие-то претензии к подрядчику, то отказом это считаться не будет. Исполнитель не остановит работу, а выполнит договор до конца, потребовав оплату. Если дело окажется в суде, то подрядчик его наверняка выиграет.
Чтобы отказ прозвучал четко и недвусмысленно, в исходящих документах надо сослаться на ст. 717 Гражданского кодекса РФ, не озвучивая никаких требований в адрес исполнителя. Если причиной отказа послужат какие-то нарушения со стороны подрядчика, то последний вправе оспорить действия заказчика в суде, ссылаясь на необоснованность претензий или их малозначительность для расторжения договора.
Если исполнитель согласился с прекращением договора подряда, то он обязан вернуть потребителю полученный аванс за вычетом уже понесенных по договору расходов. Поэтому нет никакого смысла включать в текст документа условия, противоречащие действующему законодательству, например, типа таких: «В случае отказа заказчика от оплаченных услуг менее чем за один календарный месяц исполнитель обязуется вернуть заказчику перечисленную сумму за вычетом 50 % от общей суммы договора».
Основные аргументы для опротестования отказа заказчика от исполнения договора
Подрядчик может привести множество аргументов в случае своего несогласия с односторонним отказом заказчика от договора. По этому поводу было проведено исследование, которое помогло систематизировать эти мотивы. Оно позволило выявить те обоснования, которые подрядчики предъявляют для оспаривания одностороннего отказа заказчика от контракта:
- в нарушении сроков выполнения работ виновато поведение заказчика;
- заказчик вовремя не передал проектно-сметную документацию или сделал это с нарушениями;
- подрядчик не виноват в сложившихся неблагоприятных условиях;
- нарушения условий контракта имеют несущественный характер;
- выполнение работ было приостановлено заказчиком;
- неверные расчеты в смете, несоответствующие фактическим затратам исполнителя;
- сложилась ситуация, когда выполнение работ зависело от согласования с третьими лицами.
Если поставщик/исполнитель вторично отступил от положений сделки, то заказчик решение об одностороннем отказе от исполнения контракта отменять не будет ни при каких условиях. Если же повторного нарушения не было, действие потребителя осталось в силе, но подрядчик с ним не согласен, то в суде ему придется доказывать отсутствие оснований для расторжения договора.
Порядок оспаривания решения заказчика
Потребитель обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десяти дней с того момента, как подрядчик получил уведомление об этом, были устранены нарушения условий договора, из-за которых заказчик решил далее не поддерживать его условий. Затраты на проведение экспертизы будут компенсированы.
Это правило можно применить только один раз. Если поставщик/исполнитель вторично отступил от положений сделки, то заказчик решение об одностороннем отказе от исполнения контракта отменять не будет ни при каких условиях. Если же повторного нарушения не было, действие потребителя осталось в силе, но подрядчик с ним не согласен, то в суде ему придется доказывать отсутствие оснований для расторжения договора. Существует несколько способов для этого:
Оспаривание отказа от исполнения договора предъявлением в суд письменных возражений
Подрядчик составляет исковое заявление, в котором выражает несогласие с отказом заказчика от договора и указывает причины своего протеста; подает отзыв на иск заказчика о взыскании аванса; дает письменные объяснения сложившейся ситуации и т. д. Любой из этих документов подается в арбитражный суд.
Свой протест исполнитель направляет заказчику письмом в ответ на предъявленный отказ от исполнения договора до возбуждения дела в суде.
Оспаривание законности отказа от исполнения через подачу в суд иска или встречного иска
Если заказчик решил не следовать условиям договора подряда, то подрядчик вправе подать иск или встречное исковое заявление, в котором будет изложено требование признать отказ потребителя от контракта недействительным.
После рассмотрения всех документов и материалов дела и при согласии с причиной подачи иска суд может принять одно из двух решений: а) признать недействительным односторонний отказ заказчика от исполнения контракта; б) признать это действие потребителя правомерным, но в качестве его основания указать ст. 715 Гражданского кодекса РФ.
Не очевидный способ избежать неприятностей
Для поставщика/подрядчика есть еще один способ избежать попадания в РНП из-за того, что заказчик заявил об одностороннем отказе от исполнения договора. Если в одном из пунктов контракта прописан такой вариант действий потребителя, то (при нарушении им условий) исполнитель также имеет право составить письмо с решением об одностороннем отказе от работы по этой сделке и отправить в его адрес через почту или экспресс-почту с курьером.
Своё уведомление эта сторона должна отправить заказчику в течение трех рабочих дней с момента принятия заключения о прекращении взаимодействия по контракту. Это можно сделать любым способом, который фиксирует данный документ и подтверждает поставщику, что адресат его получил. Обычно пользуются вариантами: отправить заказным письмом на юридический адрес заказчика с уведомлением о вручении, телеграммой, по факсу или электронной почте, возможны и другие способы. Если поставщик выполнил эти требования, его письмо считается надлежащим информированием потребителя об одностороннем отказе.
Уведомление датировано числом, когда исполнитель получил подтверждение о вручении его адресату. В этом случае решение подрядчика об одностороннем отказе вступает в силу, и через десять дней с момента получения им подтверждения о вручении заказчику надлежащего информирующего документа об одностороннем отказе от работы по контракту, он считается расторгнутым.
Со своей стороны исполнитель может повлиять на вступление в силу решения потребителя об одностороннем прекращении исполнения контракта, сознательно затягивая эту процедуру.
Когда будет рассматриваться дело о включении производителя в РНП на основании того, что заказчик в одностороннем порядке отказывается от взаимодействия по договору, исполнитель сможет заявить, что контракт уже расторгнут. Поэтому УФАС не будет рассматривать заявление потребителя, т. к. основание для включения контрагента в РНП отсутствует.
Возможные результаты дела для исполнителя
В том случае, когда суд признал односторонний отказ недействительным, последствия для подрядчика будут благоприятными.
Но даже если суд признает односторонний отказ обоснованным на основании п. 2 ст. 715 Гражданского кодекса РФ (нарушение подрядчиком сроков выполнения), то по закону заказчик обязан оплатить ту часть работ, которую исполнитель успел произвести до прекращения действия договора. Но только если они имеют потребительскую ценность.
Но хуже всего придется исполнителю, если суд признает, что потребитель отказывается от исполнения договора из-за некачественно выполненной работы (п. 3 ст. 723 Гражданского кодекса РФ: неустранение недостатков в установленный срок, наличие существенных и неисправимых нарушений). В таком случае возмещения расходов за уже сделанное подрядчик может не ждать – этого права он лишается.
Можно смело утверждать, что односторонний отказ заказчика от исполнения договора должен соответствовать закону или условиям контракта. Потребителю не надо обращаться в суд, достаточно просто уведомить исполнителя надлежащим образом о расторжении договора в одностороннем порядке. Для разрешения конфликта потребуется судебное разбирательство.
Редакция сайта ru-biss.ru
Ошибки заказчиков при одностороннем отказе от исполнения контракта
В июле 2022 года изменилась процедура одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями контрагентом условий контракта, регламентированная статьей 95 Закона № 44-ФЗ. В открытых и закрытых электронных способах определения поставщика решение заказчика об одностороннем отказе, подписанное в ЕИС, автоматически направляется контрагенту и данный порядок является официальным уведомлением контрагента о принятом заказчиком решении.
Изменились правила определения даты надлежащего уведомления контрагента о принятом заказчиком решении. Теперь такая дата определяется как дата размещения в ЕИС решения в соответствии с часовой зоной, в которой расположен контрагент.
Хотя процесс одностороннего расторжения контракта для заказчика существенно упростился, вероятность допустить ошибку полностью исключить невозможно. В нашей статье мы рассмотрим примеры из недавней практики судебных органов и ФАС, иллюстрирующие ошибки заказчиков при проведении одностороннего отказа от исполнения контракта.
Подобрать закупочную позицию
Право на односторонний отказ нужно предусмотреть не только в проекте контракта, но и в извещении
В соответствии с ч.9 ст.95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Вместе с тем, п. 20 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ обязывает заказчика указывать информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта еще и в извещении об осуществлении закупки.
Отсутствие в структурированной форме извещения права на односторонний отказ не позволит заказчику технически сформировать в ЕИС и направить контрагенту решение об одностороннем отказе, так как данный признак переходит из извещения в контракт без возможности редактирования. Кроме того, расхождения между извещением и проектом контракта в части допустимости одностороннего отказа могут повлечь административную ответственность для заказчика
В решении Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 29 июля 2022 г. № 050/06/105-26958/2022 (извещение N 0848300051722000692)рассмотрена жалоба на ненадлежащее установление условия о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в извещении о проведении конкурса. Заказчик предусмотрел односторонний отказ в проекте контракта, но не указал его в извещении. Комиссия Московского областного УФАС признала заказчика нарушившим п. 20 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Установлено административное нарушение по ч. 4.2. ст. 7.30 КоАП РФ (утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок) с применением к должностному лицу административного штрафа в размере 3 тысяч рублей.
Принимать решение об одностороннем отказе можно исключительно в связи с существенным нарушением условий контракта
В письме Федеральной антимонопольной службы от 12 марта 2019 г. N ИА/18794/19 разъясняется: « Вместе с тем, положениями частей 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено право заказчика на расторжение контракта в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации. При этом принятие решения допускается исключительно в связи с существенным нарушением условий контракта » . И далее: « …при отсутствии основания для расторжения контракта (неисполнение/ненадлежащее исполнение обязательств по контракту) сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) не подлежат включению в Реестр, а действия заказчика, принявшего решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в нарушение положений частей 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях » .
Указанная позиция находит отражение в правоприменительной практике. Так, в постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2022 г. N 21АП-2846/22 по делу N А84-1407/2021рассмотрена апелляционная жалоба заказчика на решение суда первой инстанции, признавшего недействительным односторонний отказ заказчика от исполнения гражданско-правового договора и взыскавшего с заказчика стоимость выполненных работ по договору.
Между заказчиком и исполнителем был заключен договор на оказание услуг по обследованию объектов медицинских организаций. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с невыполнением исполнителем работ в установленный срок, а также нарушением качества их выполнения и уведомил об этом исполнителя. Исполнитель не согласился с решением заказчика. По его мнению при заключении и исполнении договора заказчик действовал недобросовестно, неоднократно препятствовал исполнителю исполнить надлежащим образом договор. Он указал также, что им были оказаны услуги в полном объеме в соответствии с требованиями законодательства и условий договора.
Комиссия УФАС не включила сведения об исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП), поскольку не нашла доказательств недобросовестного характера поведения исполнителя.
Далее исполнитель обратился в суд первой инстанции с иском о признании недействительным одностороннего отказа заказчика от исполнения договора, а также заявил требование о взыскании стоимости выполненных работ по договору. Судом первой инстанции была назначена судебная экспертиза, по результатам которой зафиксированы недостатки результатов выполненных работ, которые носят устранимый, не существенный характер и подтверждена стоимость фактически выполненных исполнителем работ. Согласно правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.03.2012 N 12888/11, сам факт наличия некоторых недостатков в выполненных работах не может являться безусловным основанием для отказа заказчика от подписания актов и оплаты работ.
Суд первой инстанции сделал вывод, что основания для одностороннего расторжения договора в связи с нарушением его существенных условий отсутствовали и обязал заказчика оплатить исполнителю стоимость выполненных работ в сумме, определенной в экспертном заключении. Апелляционный суд не стал пересматривать дело.
Дату расторжения контракта нужно определять согласно ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, а также с учетом ст. ст. 191 и 193 ГК РФ
В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком контрагента об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Статья 191 ГК РФ устанавливает, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Если же последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ).
В практике встречаются случаи, когда заказчики допускают ошибки в определении даты расторжения контракта. Например, в решении Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 13 сентября 2021 г. N РНП-11-162 (извещение N 0107300003321000036)рассмотрена ситуация, в которой заказчик расторг контракт на девятый, а не на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления подрядчика и допустил нарушение ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта является административным правонарушением по ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ и грозит для должностного лица заказчика административным штрафом в размере 50 тысяч рублей.
При расчете срока вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта и даты расторжения контракта необходимо помнить о норме ч. 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления контрагента о принятом решении об одностороннем отказе, контрагент устранит нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия заказчиком решения, а также компенсирует заказчику затраты на проведение экспертизы. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения контрагентом условий контракта, которые являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Таким образом, заказчик обязан предоставить контрагенту 10 календарных дней на устранение нарушений контракта. Если последний день десятидневного срока, в рамках которого контрагент может устранить нарушения контракта, приходится на нерабочий день, то в соответствии со статьей 193 ГК РФ днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. А решение заказчика вступает в силу и контракт считается расторгнутым не ранее следующего рабочего дня.
Рассмотрим пример из решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 9 августа 2022 г. N РНП-55-121/2022 (извещение N 0352100012722000016). Датой уведомления поставщика является 21.07.2022. На основании ст. 193 ГК РФ, ч. 1 ст. 2, ч. 13 и ч. 14 ст. 95 Закона №44-ФЗ поставщик в период с 22.07.2022 по 01.08.2022 (с учетом нерабочего дня, являющегося последним днем десятидневного срока) имел право устранить нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе заказчика от его исполнения. Поэтому датой расторжения контракта должна была являться дата 02.08.2022. Заказчик, в нарушение ч. 13 и ч. 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ указал дату расторжения контракта 01.08.2022.
Аналогичная ситуация приведена в решении Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 26 апреля 2022 г. N 007/06/104-305/2022 (извещение N0104200002121000013). По результатам проверки комиссией Кабардино-Балкарского УФАС установлено, что заказчиком не был предоставлен подрядчику десятидневный срок на устранение нарушений условий контракта со стороны подрядчика. Вследствие нарушения заказчиком порядка расторжения контракта комиссия не включила сведения о подрядчике в РНП.
Необходимо соблюдать сроки, установленные ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ для направления информации и документов в реестр контрактов
В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан направить информацию о расторжении контракта для размещения в реестре контрактов в течение 5 рабочих дней с даты расторжения контракта. Указанная норма закона обязывает заказчика также направить в реестр контрактов р ешение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписанное с использованием ЕИС, не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем подписания решения. Кроме того, в течение 5 рабочих дней в реестр контрактов направляется информация и документы о применении мер ответственности в случае нарушения контрагентом или заказчиком условий контракта (в частности, требование заказчика об уплате контрагентом неустойки (штрафа, пени)).
За неразмещение или нарушение срока размещения сведений в реестре контрактов должностное лицо заказчика могут привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ ( административный штраф в размере 20 тысяч рублей).
Например, заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с нарушением подрядчиком своих обязательств по контракту. Контракт был расторгнут. Комиссия УФАС включила сведения о подрядчике в РНП, но по результатам проверки установила, что заказчик не направил в установленный срок в реестр контрактов информацию об исполнении контракта, а именно требования об уплате неустойки, предъявленные заказчиком подрядчику. В итоге заказчика признали нарушившим ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ, а в действиях должностного лица выявили признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст .7.31 КоАП РФ (см. решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 30 августа 2022 г. N РНП-31171эп/22 (извещение N 0848300060622000217)).
Обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП нужно направлять не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта
Указанное правило сформулировано в ч. 16 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Кроме того, с 1 июля 2022 заказчику необходимо отслеживать поступление в ЕИС решений об одностороннем отказе от исполнения контракта, направленных контрагентами. Согласно ч. 22.2 ст. 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан направить обращение о включении в РНП сведений о контрагенте, если тот принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Обращение в этом случае направляется не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения контрагента.
За нарушение сроков направления обращения о включении в РНП должностное лицо заказчика могут привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ (штраф 20 тысяч рублей) или по части 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ ( штраф 15 тысяч рублей).
К сожалению, заказчики часто направляют в РНП сведения позже установленного срока (см. например, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 17 октября 2022 г. N 065/06/104-415/2022 (извещение N 0361200015022000306), решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 15 апреля 2022 г. N РНП-30-52-2022 (извещение №0325300016321000055)).
Если контрагент в установленный срок исправил нарушение условий контракта, заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе
Мы уже говорили ранее о норме ч. 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, обязывающей заказчика отменить принятое им решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если контрагент в отведенный ему десятидневный срок устранил нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения заказчиком. Расторжение контракта заказчиком в таком случае является неправомерным.
Рассмотрим пример из практики – решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 19 мая 2022 г. (извещение N 0311200029122000001). Между заказчиком и исполнителем был заключен контракт на транспортное обслуживание экскурсионных маршрутов. Исполнитель предоставлял транспортные средства по заявкам заказчика. Но когда заказчик направил исполнителю письменную заявку на предоставление транспортных средств на предстоящие майские праздники, исполнитель ответил, что не сможет предоставить необходимое количество автобусов в нужный заказчику период. Заказчик, заранее, не дожидаясь даты оказания услуг и не предпринимая никаких мер по урегулированию возникших разногласий, принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Исполнитель, после получения решения заказчика, направил письмо, в котором указал на то, что готов оказать услуги, в соответствии с заявкой, предоставить требуемое количество транспортных средств и просил отменить принятое решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Но решение заказчиком отменено не было. Заказчик не хотел рисковать тем, что часть гостей останется без транспорта, ввиду чего контракт был расторгнут.
Комиссия Татарстанского УФАС, проводя проверку, установила, что заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта еще до наступления даты оказания услуг, указанной в заявке. Ранее исполнитель предоставлял автотранспорт в соответствии с направленными заявками и исполнял контракт надлежащим образом. Так как в течение 10 дневного срока исполнитель указал на готовность предоставить автотранспорт в соответствии с заявкой, заказчик был обязан отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Таким образом, заказчиком были нарушены положения части 9 статьи 104, части 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Должностное лицо заказчика привлекли к ответственности по ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ.