Отмена запрета на въезд в РФ судебная практика 2023

Решение

Именем Российской Федерации

30.06.2021 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

При секретаре Л.З.Беруашвили

С участием представителя административного истца Лошакова С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело М02а- 966/2021 по иску Стульского Василия Николаевича к Минюсту России об отмене распоряжения

Установил:

Стульский В.Н. обратился в суд с административным иском к Минюсту России об отмене распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещен, его представитель Лошаков С.В. требования поддержал.

Представитель Министерства юстиции Российской Федерации в судебное заседание не явился.

Судом постановлено о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 М 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 4 статьи 25.10 Закона № 114-ФЗ).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации (часть 4 статьи 25.10 Закона № 114-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2003 № 199 утвержден Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, согласно которому, к числу

таких органов исполнительной власти относилось Министерство юстиции Российской Федерации (на момент принятия распоряжения).

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313.

Порядок подготовки документов и принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства регламентируется Инструкцией о порядке предоставления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной приказом Минюста России от 20.08.200714 № 171.

Согласно пункту 3 Инструкции и в соответствии со статьей 25.10 Закона № 114-ФЗ решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации может быть принято в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, 14.07.2015 г. Минюст России приняло распоряжение №7321-рн о нежелательности пребывания Стульского В.Н., гражданина Республики Беларусь, в Российской Федерации сроком до 16.07.2023 г.

Основанием для принятия распоряжения явилось осуждение по приговору Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 04.12.2014 г. по ч.3 ст. 175 и ч.2 ст. 326 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 2 года 3 месяца.

Срок погашения судимости 6 лет.

Административный истец освобожден из мест лишения свободы 21.05.2015 г. по амнистии с применением п. 5 Постановления Госдумы Федерального Собрания Российской Федерации от 24.04.2015 года.

С момента освобождения прошло 6 лет, соответственно судимость погашена.

По мнению суда, административный истец перестал создавать реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, поэтому распоряжение подлежит отмене. В то же время не подлежит удовлетворению требование о признании распоряжения незаконным, так как оно на момент принятия является законным и обоснованным.

На л основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить. Отменить распоряжение Минюста России от 14.07.2015 г. №7321-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации гражданина Республики Беларусь Стульского Василия Николаевича, 29.11.1981 г.р.

Спросите у адвоката

Если при изучении судебного акта у Вас возникли вопросы, Вам требуется комментарий или разъяснения от адвоката — оставьте заявку в форме ниже, позвоните нам или оставьте вопрос в комментариях. Первичная консультация бесплатная, юрист даст подробные разъяснения.

Запрет на въезд в РФ.

Я выиграл суд 14.02.22 (запрет на въезд в РФ). Решение суда 15.03.22 вступило в законную силу. Через какое время снимут запрет с базы? Сегодня уже 1.05.22, но до сих пор не сняли с базы. Я уже пытался въехать в РФ после того как решение суда вступило в законную силу, но на границе мне отказали. Я показал им решение суда, но всë равно они отказали мне, сказали, что когда с базы снимут запрет, тогда вы сможете въехать. Я уже 1,5 месяца после решения суда жду. Скажите, пожалуйста, через какое время после вступления в силу решение суда должно появиться в базе?

19 ответов

01 мая 2024, 17:22

Специальных сроков «снятие запрета с базы» не существует.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда должно быть исполнено после вступления его в законную силу. Административный ответчик нарушает Ваши права, не исполняя решение суда.

Напишите заявление в суд и получите исполнительный лист, который предъявите в службу судебных приставов.

Кроме того, можете написать жалобу в прокуратуру по поводу не исполнения государственным органом судебного акта.

02 мая 2024, 03:31

Суд обязывает органы, которые наложили запрет на въезд в Россию, отменить этот запрет и уведомить об этом суд и иностранца-истца, например, Решение Советского районного суда г.Томска №2А-2055/2020 2А-2055/2020~М-1794/2020 М-1794/2020 от 30 июля 2020 г. по делу № 2А-2055/2020:

«Возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области обязанность отменить решения № инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в РФ, № инспектора отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство в РФ в отношении Эшкобилова К.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключить из информационной базы данных учета иностранных граждан сведения о неразрешении въезда Эшкобилову К.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территорию Российской Федерации.

В течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области сообщить в суд и административному истцу об исполнении настоящего решения суда.»

На этом примере суд предоставил УМВД РФ по Томской области срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

У вас кто выступал административным ответчиком? И что указано в Решение суда?

02 мая 2024, 08:15

Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

в решении суда написано:

обязать ОВМ ОМВД России по Войковскому району город Москвы, Гу МВД России по г Москве, УВД по САО ГУ МВД России по г Москве устранит допущение нарушения прав и законных интересов Раджабов. М. А о чем сообщит административному истцу и ВерхнепышминскомВерхнепышминский городской суд Свердловской области в течении месяца со дня вступление решения суда в законую силу.

Почитать Учитываются ли алименты при расчете прожиточного минимума

(я на верху 2022г написал там ошибка, 2024г правильно. в законую силу зашло 15.03.23г).

Адвокат по запрету на въезд в Россию (Роспотребнадзор)

Основания для запрета на въезд от Роспотребнадзора.

Роспотребнадзор является одним из органов исполнительной власти, который в силу закона, уполномочен принимать решения о запрете въезда в Российскую Федерацию иностранным гражданам. Поскольку в обязанности Роспотребнадзора входит охрана здоровья населения, данный орган запрещает въезд иностранцам, у которых выявлены инфекционные заболевания, создающие угрозу окружающим. Основанием для запрета является пункт 1 статьи 27 ФЗ № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»:

Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»

Список заболеваний, из-за которых Роспотребнадзор может поставить запрет на въезд в Россию довольно обширный, но в подавляющем большинстве случае въезд в Россию запрещается лицам, страдающим следующими заболеваниями:

ВИЧ
туберкулез
сифилис

Когда иностранный гражданин, находясь не территории России обращается за медицинской помощью или по каким-то иным причинам проходит медицинское обследование, например для получения патента, у него могут выявить одно из вышеуказанных заболеваний. Любая медицинская организация, установившая наличие инфекционного заболевания обязана передать сведения о заболевшем в Роспотребнадзор. После чего принимается решение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации. Ниже представлены обезличенные стандартные документы о нежелательности пребывания на территории РФ от Роспотребнадзора.

Уведомление и решение Роспотребнадзора о запрете

Отмена нежелательности пребывания на территории РФ от Роспотребнадзора.

Для отмены запрета на въезд в Россию, который был поставлен Роспотребнадзором, необходимо в судебном порядке обжаловать решение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории России, руководствуясь Кодексом административного судопроизводства.

Лошаков Сергей
Ведущий адвокат коллегии
Получить консультацию

Сергей Валерьевич — действующий адвокат Московской коллегии адвокатов с обширной судебной практикой и большим опытом. Заполните заявку в форме обратной связи и получите бесплатную первичную консультацию специалиста.

Обращение в суд происходит по месту нахождения ответчика, то есть в тот суд, который обслуживает именно то территориальное подразделение Роспотребнадзора, которое принимало решение. Например, если в отношении Вас решение выносилось Управлением Роспотребнадзора по городу Москве, то дело будет рассматривать Останкинский районный суд города Москвы.

Срок рассмотрения дела судом, по Кодексу составляет 2 месяца. Срок исковой давности по данной категории дел составляет 3 месяца. Важно помнить, что 3 месяца начинают отсчитываться не от даты вынесения решения, а от даты, когда Вам стало известно о принятии данного решения, например при попытке пересечения границы Вас не пропустили и выдали уведомление о запрете въезда.

В суд направляется административное исковое заявление, сделать это может иностранный гражданин лично (через обычную почту), адвокат или иной представитель по доверенности. В иске необходимо указать почему Вы не согласны с принятым в отношении Вас решением о нежелательности пребывания, считаете его незаконным и по каким основаниям оно подлежит отмене.

Основания для отмены запрета на въезд в РФ поставленного Роспотребнадзором.

Первым и самым логичным основанием для отмены запрета является излечение от инфекционного заболевания, которое явилось основанием для принятия решения о нежелательности пребывания. Данное положение закреплено в абзаце 4 статьи 25.10 ФЗ № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»:

При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене

Важно понимать, что, например ВИЧ, пока излечить полностью невозможно, но можно снизить уровень вирусной нагрузки до таких показателей, при которых человек становится не опасным для окружающих, чего для отмены запрета обычно достаточно. С туберкулезом и сифилисом все значительно проще, так как эти заболевания полностью излечимы.

Излечение должно подтверждаться медицинскими документами, которые предоставляются суду. Так же суд вправе приостановить действие запрета на въезд в Россию и обязать пройти дополнительное обследование в России.

Вторым весомым основанием, является наличие близких родственников, являющихся гражданами России. К таким родственникам относятся – дети, супруги, родители, братья и сестры. Наличие родственников должно быть документально доказано в суде.

В настоящее время судебная практика сложилась такая, что суды при рассмотрении дел о запретах на въезд в Россию не ограничиваются вышеперечисленными основаниями, они исследуют личность иностранного гражданина максимально всесторонне. Учитываются так же:

наличие в собственности недвижимого имущества на территории РФ;
получение иностранным гражданином высшего образования на территории РФ;
наличие работы (легального источника дохода) на территории РФ;
наличие на иждивении родственников, которые нуждаются в поддержке и уходе, например престарелые родители;
наличие у иностранца РВП или вида на жительства на территории РФ.

Все Ваши доводы в суде должны подкрепляться доказательствами – документами, показаниями других лиц, иными сведениями.

Помочь Вам правильно составить исковое заявление, собрать необходимые доказательства и провести весь судебный процесс сможет опытный адвокат.

Стоимость услуг адвоката

Услуга	Стоимость
Составление искового заявления	15 000 рублей
Дело в суде (под ключ)	45 000 рублей

Дочитали материал и не нашли ответ, появились еще вопросы?

Оставьте заявку или позвоните и получите краткую консультацию у адвоката!

Действующий адвокат, автор данной статьи. Вы можете задать вопрос в комментариях или получить личную консультацию.
Получить консультацию

Запрет на въезд в Россию от Минюста – отмена

За что можно получить о нежелательность пребывания в РФ

В подавляющем большинстве случаев решение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации принимается в связи с судимостью за совершение уголовно наказуемого преступления иностранным гражданином. Данное решение является основанием для неразрешения въезда в Россию лицу, в отношении которого оно принято.

Правовым основанием для принятия такого решения служат положения ч. 4 ст. 25.10 Федерального Закона № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ч. 11 ст. 31 Федерального Закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Две эти нормы закона дают уполномоченному органу признать пребывание иностранного гражданина в России нежелательным и запретить ему въезд в страну.

Если иностранец был осужден в России за совершение преступления, то после отбытия наказания и выхода из тюрьмы, ему запретят въезд в РФ, приняв решение о нежелательности пребывания.

Распоряжение Минюста

На представленной фотографии, Вы можете видеть пример реального Распоряжения Министерства юстиции Российской федерации о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Как видно из представленного документа, оно принято в связи с осуждением гражданина по ч.2 ст. 326 и ч. 3 ст. 175 Уголовного Кодекса РФ к наказанию в виде 2 лет 3 месяцев лишения свободы. Часть 3 статьи 175 УК РФ является тяжкой, следовательно запрет на въезд в РФ после освобождения из мест лишения свободы устанавливается сроком на 8 лет.

Однако стоит заметить что и Минюст часто допускает ошибки. В данном конкретном случае уполномоченным органом не было учтено, что осужденный, в 2015-ом году был освобожден в связи с амнистией, объявленной президентом РФ. Лицо освобожденное от наказания в связи с амнистией считается не судимым. Следовательно Министерство юстиции не должно было ставить запрет на въезд, однако, как мы видим такое распоряжение было вынесено.

P.S. Запрет отменен решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 30 июня 2021 года, дело № 02-0966/2021.

Кем принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ

После освобождения иностранного гражданина из мест лишения свободы, региональное Управление ФСИН, на территории которого отбывалось наказание собирает пакет документов и направляет его в Министерство юстиции Российской Федерации. В этот пакет документов входит копия приговора, копии личных документов и справка об освобождении с указанием точной даты и оснований освобождения.

Почитать Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий

Получив вышеуказанные документы Минюст их рассматривает и выносит «распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина». Данное распоряжение содержит в себе паспортные данные гражданина, сведения о совершенном преступлении, отбытом наказании и даты освобождения.

Распоряжение Министерства юстиции направляется в пограничную службу РФ, после чего все данные о таком запрете попадают в общую базу (контрольные списки) и при попытке въехать в Россию иностранца развернут на границе.

Лошаков Сергей
Ведущий адвокат коллегии
Получить консультацию

На какой срок запрещается въезд в Россию за судимость

Срок запрета въезда в Российскую Федерацию равен сроку действия Распоряжения Минюста о нежелательности пребывания иностранного гражданина. Время действия этого решения различно и равняется сроку погашения судимости. Срок погашения судимости зависит от тяжести преступления, за которое был осужден гражданин. Въезд в Россию будет запрещен на следующие сроки:

по преступлениям небольшой и средней тяжести на 3 года
по тяжким преступлениям на 8 лет
по особо тяжким преступлениям на 10 лет

Вышеуказанные сроки начинают свое течения со дня освобождения из мест лишения свободы. Например, если иностранец был осужден по ч. 2 ст. 158 УК РФ, то в Россию ему будет запрещено въезжать в течении 3-ех лет со дня освобождения.

Отмена запрета и нежелательности пребывания на территории РФ

Для того что бы отменить запрет на въезд в Россию, который возник в связи с вынесением Минюстом распоряжения о нежелательности пребывания иностранного гражданина в России, Вам следует обратиться в суд. Министерство юстиции находится в г. Москве и все подобные решения принимаются именно здесь, поэтому обращаться нужно в Замоскворецкий районный суд города Москвы (территориально Министерство юстиции подсудно именно этому суду).

Однако для того, чтобы достичь успеха недостаточно просто написать административное исковое заявление в суд, его нужно обосновать и привести суду достаточное количество убедительных доводов в пользу отмены обжалуемого решения Минюста.

Пример отмененного запрета в суде

Первый и самый надежный способ – это досрочное погашение судимости. Министерство юстиции считает срок запрета по общему правилу подсчет сроков погашения судимости, предусмотренному ст. 86 УК РФ. Однако наше законодательство также предусматривает возможность досрочного погашения судимости. Судимость снимается так же в судебном порядке по месту жительства гражданина. То есть сначала Вам необходимо обратиться в районный суд по месту жительства, досрочно погасить судимость, и уже после этого обращаться в Замоскворецкий суд с требованием об отмене распоряжения Минюста о нежелательности пребывания и отмене запрета на въезд в РФ.

Так же в нашей практике встречались случаи, когда Министерство юстиции проводило неверный подсчет сроков погашения судимости и ставило запрет на больший срок, чем это предусматривает закон. Отдельно стоит заметить, что если лицо подвергалось амнистии, то оно считается не судимым и соответственно запрета быть не должно, о чем Минюст так же иногда забывает. Если возможность досрочного погашения судимости отсутствует, то также не плохими основаниями для отмены запрета могут стать:

наличие близких родственников являющихся гражданами РФ
наличие в недвижимого имущества в собственности на территории РФ
медицинские показания о необходимости срочного медицинского вмешательства на территории РФ
получение высшего образования в России

Все вышеизложенные обстоятельства подлежат проверки в судебном заседании, суд дает оценку совокупности доказательств с учетом личности истца и принимает решение.

В суд нужно подавать «административное исковое заявление». Административные иски рассматриваются по месту нахождению того государственного органа, к которому подается иск. В случае с Министерством юстиции это Замоскворецкий районный суд г. Москвы. Срок рассмотрения дела составляет 2 месяца.

Бессрочный запрет на въезд за судимость — незаконный

Министерство юстиции РФ выносило распоряжения о нежелательности пребывания бессрочно, то есть фактически на всегда человек лишался возможности приехать в Россию. Однако такие действия уполномоченного органа являются незаконными, поскольку порядок принятия решений о нежелательности пребывания на территории России определен приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 августа 2007 года № 171. Из данного документа однозначно следует, что распоряжение, в обязательном порядке должно содержать в себе указание на срок, в течение которого пребывание лица на территории Российской Федерации признается нежелательным. Ниже приведен пример судебного решения, которым бессрочность нежелательности пребывания признана незаконной.

Решение суда об отмене бессрочного запрета

С 2021 года решение о нежелательности пребывания на территории РФ принимает МВД

Российской Федерации. Теперь такие решения вместо Министерства юстиции принимает Министерство внутренних дел РФ. МВД РФ так же, как и Минюст подсудно Замоскворецкому районному суду г. Москвы, соответственно иск подается туда же. Основания, как и все вышесказанное в статье применяются в споре с МВД точно так же, как и в спорах с Министерством юстиции.

Отдельно стоит отметить, что смена имени, фамилии, паспорта и прочих установочных данных сейчас могут только навредить. Если запрет на въезд в РФ поставили именно за судимость, то нужно помнить, что в местах лишения свободы все проходят обязательную дактилоскопию (отпечатки пальцев) и при попытке пересечения государственной границы под другим именем и фамилией, реальная личность все равно будет установлена пограничниками. Есть опасность привлечения к уголовной ответственности по ст. 322 УК РФ за незаконное пересечение государственной границы РФ.

Дочитали материал и не нашли ответ, появились еще вопросы?

Оставьте заявку или позвоните и получите краткую консультацию у адвоката!

пп. 9 ч. 1 ст. 27

Возрастает количество запретов, налагаемых по пп. 9 ч. 1 ст. 27 закона, регулирующего въезд и выезд из РФ. Безусловно, этот факт волнует не только самих иностранных граждан, но и нас. Несмотря на то, что мы уже больше 10 лет рассказываем про всевозможные виды запрета, про это запрет мы еще не рассказывали. Мы решили пролить свет и рассмотреть поближе запрет по этому основанию. Возможно ли его отменить? Вот в чем вопрос. Сейчас разберемся.

А сначала про важное:

https://t.me/zapretnaviezd — наш чат, где вы найдете ответы на все вопросы по снятию запретов на въезд, депортаций. Вступайте, там юристы бесплатно ответят на Ваши вопросы.

Сухая теория (но такая необходимая)

пп. 9 ч. 1 ст. 27 закона о въезде в РФ гласит:

Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства использовали подложные документы.

Перевод простым языком:

Въезд в РФ запрещен, так как были найдены/предъявлены п оддельные документы у иностранца .

Такая формулировка, которая представлена в законе, дает абсолютную волю правоохранителям: чем меньше текста в норме, тем шире полномочия соответствующих органов. Вот и получается, что кроме как «использовал подложные документы» ничего не сказано. А вопросов то много возникает. Практически ничего и неизвестно. В особенности иностранным лицам, которые мало что понимают в российских законах.

Вообще поддельных документов, которые подпадают под действие пп. 9 ч. 1 ст. 27 закона о порядке въезда достаточно много: паспорт, заграничный паспорт, дипломатический или служебный паспорт, вид на жительство и т. д. Но дело в том, что под такой заперт можно попасть при предъявлении фиктивной регистрации. Количество таких дел неуклонно идет вверх, поэтому расскажем схему работы МВД и как оспорить действия правоохранительного органа.

Схема, активно используемая в настоящее время

Уполномоченные органы выявляют п оддельные документы у иностранца , а именно фиктивную регистрацию. После задержания настаивают, чтобы иностранный гражданин подписал протокол о том, что регистрация купленная, мол подпиши и отпустим. Далее — суд и уголовное наказание в виде штрафа.

На этом «приключения» не заканчиваются: приговор суда по этому делу попадет в базу МВД, которое автоматически выносит решение о неразрешении въезда . Так происходит потому, что факт нарушения закона уже зафиксирован приговором суда, а оснований сомневаться в приговоре нет.

Почитать На какую ставку допускается внешнее совместительство

Что делать?

На самом деле отменить з апрет за поддельные документы очень сложно. Поэтому основное, что можно сделать в таких случаях — это сократить срок запрета, так как чаще всего его назначают бессрочно. Почему? Делается так в силу того, что в пп. 9 ч. 1 ст. 2 7 не указан срок действия запрета. Из-за этого запрет вводится на период «как кому вздумается».

Как мы уже сказали ранее, один из самых распространенных поддельных документов — регистрация или, иначе говоря, миграционный учет. Последний содержит много важной информации об иностранце:

адрес, по которому иностранный гражданин будет жить в России;
срок, в течение которого иностранец на законных основаниях может находиться в России. По общему правилу без разрешения на временное проживание, вида на жительство или визы (либо любого другого разрешительного документа) в России можно находиться не больше 90 суток в периоде 180 суток (то есть за период шесть месяцев суммарно можно находиться не более трех из них). При этом в случае, если у иностранного лица изменились обстоятельства, ввиду которых можно продлить пребывание в РФ, то регистрацию по месту нахождения тоже можно продлить.

Сам себя поставить на миграционный учет иностранный гражданин не может. Такими полномочиями обладает только принимающая сторона. Например, такой стороной может быть собственник квартиры, в которой собирается пребывать иностранец. Если собственник квартиры — иностранец, то в таком случае он сможет поставить на учет себя самостоятельно.

Пункт 22 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»:

Принимающая сторона в установленные законом сроки представляет уведомление о прибытии в территориальный орган МВД РФ непосредственно — лично или в электронной форме, либо через многофункциональный центр, либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В случае если принимающей стороной является организация, уведомление о прибытии в территориальный орган МВД РФ представляется (направляется) ответственным лицом организации, сведения о котором указываются в уведомлении о прибытии.

Подтверждением постановки на учет является отрывной бланк от уведомления о постановке на учет. Его следует сохранить (могут потребовать сотрудники МВД).

Если иностранный гражданин использует поддельную регистрацию, то ему грозит уголовная ответственность по статье 327 УК РФ (Подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков). Кроме этого неизбежен и запрет за поддельные документы . Относительно этого имеется судебная практика.

Судебная практика

В 2021 году в отношении гражданина Республики Армении С. УМВД России по Калужской области приняло решение о неразрешении въезда на территорию РФ без указания срока на основании пп. 9 ч. 1 ст. 27 Федерального закона N 114-ФЗ в связи с тем, что вступившим в законную силу приговором Боровского районного суда Калужской области от 5 ноября 2020 года он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью N статьи N УК РФ, то есть в хранении в целях использования и в использовании заведомо подложных документов — паспорта гражданина Российской Федерации на имя С., который был предъявлен для оформления регистрации по месту жительства и при подаче заявления о замене паспорта, С. назначено наказание в виде штрафа.

Из этого следует, что гражданин Армении был признан виновным с совершении преступления. В качестве наказания за поддельные документы у иностранца был назначен штраф. Следствием этого явился запрет на въезд в РФ, принятый бессрочно.

Кассация указала, что суд апелляционной инстанции не принял во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными и оставил без правовой оценки вопрос о справедливости принятого в отношении административного истца решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию с учетом характера и тяжести совершенных С. правонарушений на территории Российской Федерации, а также вопрос о погашении или снятии судимости, поскольку в соответствии со ст 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.

Итог: дело было направлено на новое рассмотрение. Это не означает полного снятия запрета на въезд. Скорее всего, суд укажет конкретный срок запрета, то есть значительно снизит его.

(Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31 октября 2022 г. N 88а-26300/2022 по делу N 2а-1-3418/2022).

Получается, что в случае, если запрет установлен без срока, то его вполне можно оспорить и снизить на конкретный срок.

Если же МВД был принят запрет на определенный срок (например, на 3 года), то такое ограничение оспорить вряд ли получится. И тому есть доказательство из судебной практики.

Иностранный гражданин Б. обратился в суд с административным иском к УМВД России по Курской области о признании незаконным решения от 2018 года о закрытии въезда в РФ гражданину Азербайджана Б. сроком на 3 года, до 2021 года, на основании пп. 9 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ.

В обосновании своих требований иностранный гражданин указал, что он не знал о подложности документов, которые были при нем, в его действиях не было умысла на использование поддельного документа. Ввиду этого оснований для закрытия въезда на территорию России не имеется.

Суды разрешили дело по-разному:

Решением Железногорского городского суда исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение УМВД о закрытии и неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Азербайджан Б. В удовлетворении остальной части административного иска отказано.
Апелляционным определением решение суда первой инстанции было отменено, в удовлетворении административного искового заявления отказано в полном объеме.
Кассация решила, что принятое апелляционным судом решение является соразмерным характеру совершенного деяния, отвечает целям, предусмотренным Конституцией РФ. А довод кассационной жалобы о том, что Б. не имел умысла на использование поддельного документа не является основанием для отмены решения суда апелляционной инстанции.

Итог: решение апелляции оставили без изменения, а кассационную жалобу иностранного лица — без удовлетворения.

( Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2020 г. n 88а-1376/2020 по делу № 2а-1138/2019).

Главное

Исходя из анализа судебной практики нужно выделить следующее:

Если запрет на въезд применили бессрочно, то его можно снизить (не отменить полностью, а установить конкретный срок запрета, например, 3 года).
Если запрет на въезд применили сроком на 3 года (или 5 лет или иной другой срок), то отменить его, скорее всего, не получится.

Срок, на который МВД может устанавливать запрет, не закреплен в нормативных актах, поэтому имеется такой разброс.

Однако суды уже выработали определенную позицию по пп. 9 ч. 1 ст. 27 закона о въезде и выезде из РФ.

Например, одними из обстоятельств, на которые обращают внимание суды при вынесении решения были:

сведения о наличии у административного истца (иностранного гражданина) устоявшихся семейных связей на территории России, в силу наличия которых ему затруднительно проживать за ее пределами;
наличие у административного истца места работы на территории России.

Это свидетельствует о том, что наличие данных обстоятельств существенно увеличит шанс иностранного гражданина на принятия решения в его пользу.

Также существенную помощь в этом можем оказать мы. Запреты, назначаемые по пп. 9 ч. 1 ст. 27, являются сложными. Однако мы занимаемся и ими. В случае, если запрет является бессрочным, мы способствуем тому, чтобы снизить его на конкретный срок ограничения.

Отмена запрета на въезд в РФ судебная практика