Отпуск ветеранам боевых действий

Мы не редко сталкиваемся с вопросами о предоставлении военнослужащим, имеющим удостоверение участников боевых действий, дополнительного отпуска в соответствии с законом «О ветеранах». Поэтому сегодня решили сделать обзор данной темы в формате вопрос-ответ.

Сразу перейдем к часто задаваемым вопросам и ответам на них.

Все ответы смотрим в 196-м выпуске правого блога для военнослужащих:

1. Какой нормой права регулируется право военнослужащего на ветеранский отпуск и сколько дней ему должно быть предоставлено?

В соответствии с пунктом 5.1. ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих»: Военнослужащим — ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе «О ветеранах», предоставляется отпуск продолжительностью 15 суток. Обратите внимание, что специальной нормой права регулируется именно предоставление 15 суток, а не 35.

2. Военнослужащие не редко спрашивают, может ли командир предоставить ветеранский отпуск в счет основного?

Отвечаем: нет, не может.

Статьей 31 «Положения о порядке прохождения военной службы» установлен порядок предоставления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, дополнительного отпуска. Установленный для военнослужащих — ветеранов боевых действий отпуск как раз является дополнительным и в счет основного отпуска не засчитываются (п. 15 ст. 31 Указа 1237).

3. Когда может быть использован ветеранский отпуск?

Отметим, что по этому поводу часто возникают споры, и согласно позициям судов мы имеем следующее: В случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительный отпуск, предусмотренный для ветеранов боевых действий, не были предоставлены в текущем календарном году в связи с болезнью военнослужащего или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительного отпусков на следующий календарный год.

То есть вы видите, что накопительного принципа здесь нет.

4. вопрос тоже касается сроков. Может ли ветеран боевых действий выбрать самостоятельно период отпуска?

Отвечаем. Ветеранам боевых действий, указанным в ФЗ «О ветеранах» основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время. Кроме того, по просьбе военнослужащего и с согласия командира воинской части предоставление военнослужащему основного и дополнительных отпусков допускается последовательно, без разрыва между ними.

5. Обязан ли командир предоставить ветеранский отпуск автоматически или отпуск носит заявительный характер.

Дополнительный отпуск предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его рапорту на основании приказа командира воинской части.

Однако напоминаем, что при этом данный вид отпуска предоставляется в любое время года с учетом необходимости обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков.

Вот пример по этому поводу из практики и вывода суда:военнослужащий соответствующим рапортом о предоставлении положенных отпусков к командованию не обращался, поэтому выводы судов об отказе в удовлетворении требований военного, касающиеся возложения на административных ответчиков обязанности предоставить ему основные и дополнительные отпуска, являются правильными.

Основные моменты мы рассмотрели, теперь давайте подытожим сказанное.

Ветеранский отпуск составляет 15 суток и является дополнительным отпуском. Отпуска могут быть предоставлены по желанию военнослужащего в удобное время. Отпуск носит заявительный характер. Он не накапливается.

Остается один, но крайне серьезный вопрос, касающийся именно реализации самого права на предоставление отпуска по желанию военного.

Ведь достаточно часто военнослужащему в этом отказывают и он не может реализовать свое законное право.

Что же делать в этом случае, спросите вы.
По нашему мнению, ввиду того что планирование отпусков в целом осуществляется на год, военнослужащему надлежит подавать такой рапорт заблаговременно, чтобы в воинской части знали желание военного, смогли спланировать данный отпуск и затем его предоставить. Логично, если рапорт подать, условно говоря, за две недели, то командир может и отказать, если в планах стоят соответствующие задачи.
Бывают ситуации, когда военнослужащий не может подать рапорт заблаговременно, в этом случае рекомендуем оставлять доверенность супруге, которая по ней сможет подать такой рапорт. Ведь всегда лучше заранее и в досудебном порядке предпринять все возможные меры к урегулированию ситуации.

И еще один момент — если срок предоставления отпуска истекает, а рапорт не реализован, то рекомендуем написать повторный рапорт со ссылками на законы, на истечение срока предоставления социальной гарантии и с указанием, что рапорт подавался своевременно. Ну а если все методы исчерпаны, то в таком случае уже принимаете решение об обращении в прокуратуру или суд.

Ну а на этом на сегодня все, повышайте правовую грамотность вместе с Начфин.инфо!

Дополнительный отпуск ветеранам боевых действий

Военнослужащие, принимавшие участие в разрешении военных конфликтов, вправе использовать дополнительный отпуск для ветеранов боевых действий. В каком порядке предоставляется эта государственная льгота и какими законами регулируется? Как рассчитываются отпускные? Рассмотрим подробно все нормативные и кадровые нюансы.

• Дополнительный отпуск ветеранам боевых действий – правовая база
  • Категории военных, которые относятся к ветеранам боевых действий, перечислены в ст. 3 Закона № 5-ФЗ:
  • Действующие в 2022 году гарантии от государства определены в ст. 16 Закона № 5-ФЗ:

  Дополнительный отпуск ветеранам боевых действий – правовая база

  Основными нормативно-правовыми актами, устанавливающими статус военных-ветеранов и порядок проведения мероприятий по их социальной поддержке, являются:

  1. Закон «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.95 г.
  2. Закон «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.98 г.
  3. Глава 19 ТК РФ.

  Категории военных, которые относятся к ветеранам боевых действий, перечислены в ст. 3 Закона № 5-ФЗ:

  • Военные, включая уволенных в запас/отставку, служившие в органах ОВД, госбезопасности, Минобороны РФ/СССР, уголовно-исполнительной системе и пр.
  • Военные, участвовавшие в боевых операциях по разминированию объектов в периоды с 10.05.45 г. по 31.12.51 г., включая действия по боевому тралению в периоды с 10.05.45 г. по 31.12.57 г.
  • Военные автомобильных батальонов и летных составов, участвовавшие в боевых действиях в Афганистане.
  • Прокуроры и следователи прокуратуры, выполнявшие служебные обязанности в Чеченской республике в 1994 по 1996 гг.
  • Лица, работавшие в Афганистане в период с 12.79 г. по 12.89 г.
  • Военные, участвовавшие в разрешении конфликта в Сирии в период с 30.09.15 г.
  • Военные, выполняющие задачи в ходе спецоперации на Украине ДНР и ЛНР с 24.02.2022 (закон «О внесении изменений» №69-ФЗ от 26.03.2022).

  Действующие в 2022 году гарантии от государства определены в ст. 16 Закона № 5-ФЗ:

  • Пенсионные льготы.
  • Обеспечение жильем за счет федеральных средств.
  • Компенсация 50% расходов по ЖКХ.
  • Использование в удобное время ежегодного очередного отпуска.
  • Предоставление военным 1,2 категории неоплачиваемого отпуска периодом до 35 календарных дней в год (ст. 128 ТК, ст. 16 п. 1 подп. 11 Закона № 5-ФЗ).
  • Обучение за счет средств предприятия-работодателя.
  • Льготные медицинские и санаторно-курортные услуги.
  • Прочие гарантии.

  Обратите внимание!Право на дополнительный отпуск ветеранам боевых действий регламентирует ст. 11 п. 5.1 Закона № 76-ФЗ, где определена продолжительность выходного периода в 15 календарных дней. При этом такая льгота предусмотрена только для тех военных, которые служат по призыву или контракту. После увольнения право на дополнительный отпуск утрачивается. Это значит, что коммерческие структуры, где трудится ветеран боевых действий, вправе предоставлять дополнительный отпуск, но не обязаны (Апелляционное определение Самарского областного суда от 19.03.2019 по делу N 33-3147/2019).

  Как оформить дополнительный отпуск

  Прежде всего, для подтверждения статуса военного, требуется наличие специального удостоверения. Согласно ст. 28 Закона № 5-ФЗ образец документа может различаться в зависимости от категории служащего. Потребовать предоставления очередного отпуска работник вправе в обход графика, пользуясь нормами Закона № 5-ФЗ, а 15-дневный отдых оформляется отдельно, и засчитываться в счет основного не может (п. 12 ст. 11. Закона № 76-ФЗ).

  Чтобы воспользоваться социальной льготой, служащему необходимо написать рапорт на имя командира подразделения, где указать ФИО/звание командира, ФИО/звание заявителя, желаемый период и конечное место проведения отпуска, просьба о предоставлении денежного довольствия/компенсации стоимости билетов/путевки (если выплачивается), личную подпись и дату составления. Копии удостоверения ветерана и подтверждающих документов, при их наличии, прилагаются.

  Затем, после утверждения рапорта и в случае согласия вышестоящего командования, издается стандартный приказ формы Т-6, вносятся соответствующие пометки в личную карточку и табеля по учету рабочего времени. В бухгалтерии воинской части выполняется расчет отпускных и выдача суммы служащему.

  Есть ли особенности в оформлении ветеранам боевых действий ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, если они являются сотрудниками коммерческой структуры и такой отпуск закреплен в локальных актах работодателя? Ответ на этот вопрос есть в «КонсультантПлюс». Если у вас нет доступа к системе КонсультантПлюс, получите пробный демодоступ бесплатно.

  Порядок расчета отпускных

  Дополнительный отпуск продолжительностью в 15 календарных дней оплачивается по общим правилам. За расчетный период берутся предыдущие 12 месяцев, а при меньшем стаже во внимание принимается фактическое время службы. Затем определяется среднедневной заработок, полученная величина перемножается на число отпуска, то есть на 15.

  Итоги

  Уволившимся со службы ветеранам, работающим в гражданских коммерческих структурах, дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется только с согласия работодателя и при условии закрепления такой гарантии в локальных актах организации (ч. 2 ст. 116 ТК РФ).

  Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
  Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

  Дополнительный отпуск ветерану боевых действий находящихся на обучении

  Муж является курсантом высшего учебного заведения, 1 курс. Ему присвоено звание Ветеран Боевых действий. Получил в том году, ещё не учился. По закону ему полагается 15 суток дополнительного отпуска. Учебное. Заведение отказывает, как быть?

  31 мая 2018, 08:16 , Екатерина, г. Санкт-Петербург
  Ответы юристов
  Иван Агибалов
  Юрист, г. Москва
  рейтинг 9.8
  Общаться в чате

  Обжаловать отказ либо путем обращения к вышестоящему руководству, либо в судебном порядке, так как такое право закреплено за ветеранами боевых действий в порядке предусмотренном действующим федеральным законодательством Российской Федерации.

  Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ

  5.1. Военнослужащим — ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе «О ветеранах» предоставляется отпуск продолжительностью 15 суток.

  31 мая 2018, 08:25
  Михаил Петров
  Юрист, г. Саратов
  рейтинг 9.4
  Общаться в чате

  Он получил устный отказ или письменный на основании поданного рапорта.

  В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» военнослужащим — ветеранам боевых действий основной отпуск предоставляется в удобное для них время.
  При этом согласно пунктам 5.1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим — ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе «О ветеранах», помимо основного отпуска, предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 15 суток.

  В данном случае действующее законодательство не разграничивает статус военнослужащих — является ли он курсантом или нет.

  При этом указанный отпуск не может быть зачтен и в счет основного.

  И соответственно при получении письменного отказа в удовлетворении требования о предоставлении отпуска — есть основания для его обжалования.

  31 мая 2018, 08:28
  Алина Пучко
  Юрист, г. Барнаул
  Общаться в чате

  Доброго времени, Екатерина!

  Дополню консультацию коллег…

  Действительно Ваш супруг имеет право на предоставление дополнительного отпуска в соответствии с действующим заокнодательством, но…

  Учебное. Заведение отказывает, как быть?

  Екатерина

  В данном случае необходимо уточнение… на что ссылается учебное заведение при отказе… Поскольку

  Так согласно ст.221

  Военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, дополнительный отдыхв случае привлечения их к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также участия в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, не предоставляется.

  Согласно ст.234 Устава:

  Боевая подготовка является основным содержанием повседневной деятельности военнослужащих. Она проводится как в мирное, так и в военное время. Занятия и учения в целях овладения военнослужащими приемами действий в современном бою должны проводиться без послаблений и упрощений.
  На занятиях и учениях должен присутствовать весь личный состав полка,за исключением военнослужащих, находящихся в суточном наряде или привлеченных для выполнения задач, предусмотренных приказом командира полка.

  по данному вопросу посмотрите судебную практику:https://rospravosudie.com/cour. об оспаривании действий командира войсковой части 0000, связанных с отказом в предоставлении отпуска — Отказать Исаеву В.В. в удовлетворении заявления.

  Посмотрите еще пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 (ред. от 28.06.2016) «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» :http://www.consultant.ru/docum.

  Учитывая статус Вашего супруга (военнослужащий)… Полагаю, что в данном случае руководство учебного заведения правомочны на отказ, и действуют в рамках правового поля…

  Предоставление дополнительного отпуска в любое время по усмотрению Вашего супруга, возможно только «на гражданке»… увы…

  С наилучшими пожеланиями иуважением, Алина Пучко.

  Имеют ли право мне отказать в предоставлении отпуска как Ветерану боевых действий?

  Являюсь ветераном боевых действий,работаю в федеральном бюджетном учреждении,в ежегодном оплачиваемом отпуске на май месяц отказали в связи с производственной необходимостью.имею ли я право уйти в отпуск 35 дней,предусмотренный законом о ветеранах?имеют ли право мне отказать в предоставлении ?

  07 апреля 2017, 05:41 , Владимир, г. Новосибирск
  Ответы юристов
  Сергей Видинеев
  Юридическая компания «Юридический кабинет Видинеев СМ»
  Общаться в чате

  Для ветеранов отпуск может быть предоставлен на льготных условиях:
  Стандартный оплачиваемый отпуск в количестве двадцати восьми дней можно взять в любое удобное время в течение всего годового рабочего периода.
  Длительность отпускного льготного периода, что предоставляется дополнительно к стандартному отпуску, продлена до тридцати пяти дней, во время которого заработная плата не сохраняется. Предоставляется один раз за весь год в удобное для отпускника время.
  Основанием для этого являются следующие документы, принятые на федеральном уровне – ФЗ, закон №5, статья 16 (часть 1, пункт 11 и часть 2, пункт 4).

  07 апреля 2017, 05:06
  Клиент, г. Новосибирск

  Спасибо. То есть не имеют права отказать ни в ежегодном,ни в льготном (35 дней)?

  07 апреля 2017, 05:45
  Валерий Орехов
  Юрист, г. Тула
  Общаться в чате

  То есть не имеют права отказать ни в ежегодном, ни в льготном (35 дней)?

  Да вам не имеют право отказать в отпуске. Отказ будет неправомерен и вы можете его оспорить в трудовой инспекции или в суде.

  ТК РФ, Статья 123. Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков

  Путеводитель по кадровым вопросам. Вопросы применения ст. 123 ТК РФ
  Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
  (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
  (см. текст в предыдущей редакции)
  График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.
  О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.
  (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
  (см. текст в предыдущей редакции)
  Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя.
  (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
  (см. текст в предыдущей редакции)

  07 апреля 2017, 05:58
  Юлия Павлюк
  Адвокат, г. Калуга
  рейтинг 7.2
  Общаться в чате

  По вопросу отпуска без сохранения зарплаты вы можете обратиться к работодателю с письменным заявлением со ссылкой на статью 128 Трудового кодекса РФ:

  Статья 128. Отпуск без сохранения заработной платы
  Работодатель обязанна основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
  участникам Великой Отечественной войны — до 35 календарных дней в году;
  работающим пенсионерам по старости (по возрасту) — до 14 календарных дней в году;
  родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), — до 14 календарных дней в году;
  работающим инвалидам — до 60 календарных дней в году;
  работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до пяти календарных дней;
  в других случаях, предусмотренныхнастоящим Кодексом, иными федеральными законамилибо коллективным договором.

  и статью 16 (подпункт 11) Федерального закона «О ветеранах»:

  Статья 16. Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий
  1. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 — 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
  11) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;

  Как взять основной отпуск ветерану боевых действий в удобное для меня время. Основание?

  Здравствуйте! Я. ветеран боевых действий. Могу ли я взять основной отпуск в удобное для меня время. Подскажите основание. В Указе Президента РФ № 1237 от 16 сентября 1999 г. «Вопросы прохождения военной службы» в статья 29 п 5 указано, что предоставляется в удобное время, а в ФЗ «О статусе военнослужащего» нет, так как является дополнительным.

  05 июня 2017, 03:50 , Николай, г. Арсеньев
  Ответы юристов
  Федор Миндзар
  Адвокат, г. Самара
  Общаться в чате

  Командование должно руководствоваться Указом Президента РФ, который издан на основании ФЗ О статусе военнослужащих, поскольку согласно

  Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «О статусе военнослужащих»Статья 4. Правовые основы статуса военнослужащих

  1. Правовыми основами статуса военнослужащих являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.
  2. Правовые и социальные гарантии военнослужащим, включая меры их правовой защиты, а также материального и иных видов обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

  05 июня 2017, 04:19
  Светлана Мейер
  Юрист, г. Саратов
  Общаться в чате

  Здравствуйте. Статья 16 закона о ветеранах пункт 11) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году

  05 июня 2017, 04:21
  Юрий Михалев
  Юрист, г. Омск
  Общаться в чате

  Указ Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237 «Вопросы прохождения военной службы»

  С изменениями и дополнениями от 16 мая 2017 г.

  12. Основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время следующим категориям военнослужащих:

  б) ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее именуется — Федеральный закон «О ветеранах»);

  Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «О статусе военнослужащих»

  Статья 11. Служебное время и право на отдых

  5. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск.

  5.1. Военнослужащим — ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ), предоставляется отпуск продолжительностью 15 суток.

  12. Отпуска, предусмотренные пунктами 5.1…… настоящей статьи………. являются дополнительными и в счет основного отпуска не
  засчитываются.

  Основной отпуск Вам должен быть предоставлен в удобное для вас время.

  05 июня 2017, 04:23
  Артем Андреев
  Юридическая компания «Правовые Технологии»
  Общаться в чате

  В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 14.12.2015) «О ветеранах» пункт 11 — Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 — 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году.
  В своём заявлении можете сослаться на эту норму. Но многое зависит от того, проходите ли вы дальше военную службу либо работаете в негосударственной фирме. Если вы работаете в негосударственной фирме, то необходимо учитывать 123 статью Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой — Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

  В любом случае, наилучшим вариантом для Вас является обращение к юристу, который поможет Вам с решением данного вопроса, а также поспособствует достижению поставленных задач.