Статья 322 УК РФ. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации

Пересечение границы государства определяется соответствующими правилами, установленными Правительством нашей страны. Любые действия, совершаемые лицами с нарушением таких правил, считаются уголовным преступлением и наказываются по ст. 322 УК РФ.

Противоправные деяния

Закон № 4730-I «О государственной границе РФ» был принят в апреле 1993 года после распада Союза. В документе, который вышел за подписью президента России, были подробно рассмотрены все вопросы, касающиеся границы нашего государства. В частности, статья 7 главы III содержит в себе режимы, в одном из которых описаны правила пересечения установленной Государственной границы любыми лицами или транспортными средствами. Нарушение этих норм является уголовным преступлением и рассматривается ст. 322 УК РФ.

Существует определенный перечень документов, которые должны иметь при себе граждане, въезжая на территорию нашей страны. Для россиянина достаточно будет паспорта (обычного, заграничного, служебного или дипломатического). Для иностранцев дополнительно могут потребоваться: проездные билеты, медицинская страховка, виза и декларация. Отсутствие любого из этих документов лишает человека права свободного въезда в страну. За это он может быть привлечен к ответственности по ст. 322 УК РФ. Подобные действия рассматриваются как абсолютно незаконное пересечение границы государства и караются по всей строгости.

Серьезные нарушения

Любой российский гражданин может перемещаться абсолютно свободно как внутри страны, так и за ее пределы. Главное, чтобы у него были всегда для этого необходимые документы: паспорт или специальное разрешение, выданное в установленном порядке. Но попадаются люди, которых совсем не смущает отсутствие таких документов. Любые попытки в этом случае пересечь пограничный контроль обречены на провал. Работники таможни и пропускных пунктов строго следят за правильностью оформления проверяемых ими документов. При обнаружении явных несоответствий для разрешения конфликтной ситуации привлекаются работники правоохранительных органов. Граждан, пытающихся пересечь российскую границу, не имея на то соответствующих документов, привлекают к уголовной ответственности. По закону в соответствии с частью 1 ст. 322 УК РФ им может грозить:

• штраф в размере от 200000 рублей до общей суммы всех видов доходов за период до полутора лет;
• принудительные работы или вовсе лишение свободы на срок уже до 24 месяцев.

Решение выносит суд после предварительного расследования причин, в силу которых было совершено данное нарушение.

Гости-нарушители

Несколько иначе все выглядит в том случае, если нарушителем является иностранный гражданин или лицо без гражданства. Каждый из них, въезжая на территорию нашей страны, должен иметь при себе определенный пакет документов. Подробный список оговорен в ст. 24 ФЗ № 114-03. Такое деяние представляет собой общественную опасность, так как, по сути, является посягательством на неприкосновенность границ государства. Эту ситуацию рассматривает статья 322 УК РФ в части 2.

В данном случае для определения состава преступления необходимо наличия умысла. То есть иностранный гражданин заранее знал, что не имеет права въезжать на территорию нашей страны, но пытался сделать это в обход существующих правил. В ст. 26 и 27 ФЗ № 115-03 от июля 2002 года изложены всевозможные причины таких запретов, игнорируя которые, лицо само ставит себя вне закона. За подобное нарушение статья 322 УК РФ предусматривает соответствующее наказание. Это может быть:

• штраф до 300 тысяч рублей;
• принудительные работы или же полное лишение свободы на период до 4 лет.

Причем необходимо учитывать, что нарушение считается совершенным только после того, как граница будет фактически пересечена. Оба предыдущих варианта касались действий, совершенных индивидуально одним лицом. Но часть 3 ст. 322 Уголовного кодекса России рассматривает случаи, когда подобные действия совершаются группой лиц. Кроме этого, обязательно должен быть предварительный сговор. То есть, люди заранее составили свой преступный план и пытались осуществить его, невзирая на все запреты и ограничения. Помимо всего прочего, пункт 3 предусматривает действия, сопряженные с насилием, а также возможной же угрозой его применения. Все эти обстоятельства определяют состав преступления, за которое нарушителям грозит лишение свободы на более длительный срок – до шести лет. Для вынесения окончательного приговора налицо должны быть все признаки такого правонарушения:

• фактическое пересечение границы;
• преступный умысел;
• насилие в разных формах его проявления.

В противном случае факт совершения правонарушения не может быть доказан. К примеру, пассажирский самолет совершил вынужденную посадку в аэропорту другой страны. По сути, все те, кто находился на борту, необоснованно пересекли границу чужого государства. Но в данной ситуации, во-первых, у них не было умысла, а, во-вторых, пассажиры не применяли насилие. На таком примере становится более понятно, каким образом следует квалифицировать подобные проступки.

Преступное пособничество

Порой иностранные граждане все-таки проникают в нашу страну, оставаясь незамеченными. Чтобы устроиться на новом месте, им необходимо найти работу и жилье. Но, не имея официального разрешения, сделать это совсем нелегко. Здесь на помощь им приходят лица, предлагающие урегулировать вопрос постановки на учет путем составления фиктивных документов. Подобные действия «предприимчивых» граждан рассматривает статья 322.3 УК РФ.

В случае выявления подлога их привлекают к уголовной ответственности и наказывают:

• штрафом в пределах от 100000-500000 рублей до суммарного дохода на срок до 3 лет;
• лишением свободы или принудительными работами на тот же срок с возможным запретом работать на определенной должности или заниматься конкретной деятельностью.

Как правило, эти люди являются государственными служащими и совершают подобное правонарушение, используя свое служебное положение. Пресекая подобные случаи, суд защищает интересы государства, восстанавливая справедливость по отношению к обоим участникам преступления.

Частые случаи

В последние годы участились случаи нарушений, которые попадают под ст. 322 УК РФ. Судебная практика в наши дни имеет много примеров незаконной миграции на территорию нашей страны граждан других государств.

Ситуацию осложняет тот факт, что эти нелегалы подчас становятся виновниками серьезных преступлений. Чувствуя свою безнаказанность, они пренебрегают законами общества, в котором вынуждены находиться. Все это приводит к осложнению криминальной обстановки в стране, и создает определенные трудности проживающим в ней гражданам. Для урегулирования сложившейся ситуации Правительство России в декабре 2012 года приняло ФЗ № 312, в котором идет речь об усилении уголовной ответственности для тех, кто способствует организации незаконного въезда в страну граждан других стран. Принято решение ужесточить меру наказания таких людей, считая подобные деяния преступлениями средней тяжести. В исключительных ситуациях их даже квалифицируют как особо тяжкие.

Ст 322 УК РФ: «Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации»

В ст. 322 УК РФ (в новом изложении) установлено наказание лицам, перешедшим Государственную границу России без действительных документов, дающих право на въезд на ее территорию или выезд с нее. Санкции статьи действуют и в отношении физлиц, перемещающихся без надлежащего разрешения, выдаваемого в установленном законом страны порядке. Это основной состав преступления.

Наказание

За указанные деяния виновному грозит наказание:

1. До 200 тыс. р. штрафа (или в размере зарплаты/прочего дохода за полтора года).
2. Принудительные работы.
3. Тюремное заключение.

Продолжительность последних двух наказаний по ст. 322 УК РФ – до 2 лет.

Квалифицирующие составы

За пересечение госграницы России при въезде на территорию страны иностранным гражданином либо лицом, не имеющим гражданства, если он заведомо для них не разрешен по установленным в законодательстве основаниям, предусмотрены следующие виды наказания:

1. До 300 тыс. р. штрафа.
2. Лишение свободы.
3. Принудительные работы.

Длительность последних двух санкций по ст. 322 УК РФ – до 4 лет. Преступления, предусмотренные в частях первой и второй, которые совершены организованной группой или по предварительному сговору, а также с использованием насилия либо под угрозой применить его, наказываются шестью годами тюрьмы.

Ст. 322 ч. 2 УК РФ: комментарии

Действие рассматриваемой статьи не охватывает случаи прибытия иностранных граждан и физлиц, не имеющих подданства/гражданства, с нарушением правил, установленных для правомерного пересечения госграницы страны, если:

1. Указанные субъекты используют свое право на получение политического убежища. Такая юридическая возможность предусматривается в Конституции РФ.
2. В действиях этих лиц отсутствует иной состав преступления.

Порядок, в соответствии с которым предоставляется политическое убежище для иностранцев и людей, не имеющих гражданства/подданства иной страны, регламентируется соответствующими подзаконными нормативно-правовыми актами.

Объективная часть

В качестве непосредственного объекта посягательства выступает порядок пересечения госграницы, установленный в нормативных актах страны. Объективную сторону преступления по ст. 322 УК РФ формируют действия, состоящие в непосредственном переходе рубежа:

1. Без действительных документов, допускающих въезд/выезд.
2. Без разрешения, полученного в установленном нормами права порядке.

Ст. 322: примечание

В качестве обязательного признака объективной части посягательства выступает место его совершения. Им является госграница РФ. В качестве Государственной границы выступает линия и вертикальная поверхность, проходящая по ней, определяющая пределы территории страны (воздушного пространства, недр, вод, суши). Другими словами, это пространственный предел, до которого действует (или с которого начинает действовать) суверенитет государства. Пересечение госграницы лицами и транспортом на суше производится на путях международного автомобильного, железнодорожного сообщения или в других местах, установленных в соответствии с соглашениями России с другими странами или решениями правительства. Состав преступления по ст. 322 УК РФ считается формальным. Деяние считается завершенным с момента, когда виновный пересек госграницу (вне зависимости от направления).

Особенности пропуска

В качестве основания, разрешающего перемещение через госграницу грузов, лиц, транспортных средств, животных и товаров, выступают соответствующие действительные документы. Въезд на пропускные пункты, а также выезд, ввоз/вывоз объектов производится в специальных местах по пропускам. Они выдаются администрацией аэродромов, аэропортов, железнодорожных и автовокзалов, станций, прочих транспортных предприятий после согласования с пограничными войсками и органами. Въезд/выезд российских граждан осуществляется по документам, подтверждающим их личность за пределами страны. Порядок, в соответствии с которым они выдаются и изымаются, установлен в ФЗ № 114. Иностранные лица и не имеющие гражданства должны при въезде и выезде предъявлять действительные документы, которые удостоверяют их личность, а также визу, если другое не предусматривается в международном соглашении.

Документы

При разбирательстве преступлений, попадающих по ст. 322 УК РФ, судебная практика ориентируется на ряд положений. В частности, документами, которым осуществляется въезд/выезд, являются:

1. Для российских граждан – дипломатический, внутригосударственный, служебный паспорт или удостоверение моряка.
2. Для иностранцев и субъектов без гражданства – документы, по которым можно их идентифицировать, а в определенных случаях – виза, которая выдается соответствующим диппредставительством либо консульским учреждением за пределами России.
3. Для транзитных пассажиров (иностранцев и лиц, не имеющих гражданства) – транспортная виза, разрешение на въезд в сопредельные страны или государства назначения, а также действительные документы для выезда с территории России.

Исключения

В законодательстве предусмотрен ряд обстоятельств, которые не охватываются рассматриваемой статьей. В частности, не будет считаться нарушением госграницы действия, совершенные при:

• Несчастном случае.
• Стихийном бедствии или аварии, угрожающих безопасности зарубежному судну (воздушному в том числе), военному иностранному кораблю, иному государственному объекту, используемому в некоммерческих целях.
• Сильном шторме, ледовых условиях или ледоходе.
• Буксировке поврежденного иностранного судна, военного в том числе, используемого в некоммерческих целях.
• Доставке спасенных людей.
• Оказании медпомощи пассажирам или членам экипажа.
• Иных чрезвычайных обстоятельствах.

Субъективная часть

В качестве виновного может выступать физлицо (вменяемое), достигшее 16 лет. Субъективную часть преступления образует вина в виде прямого умысла. В диспозиции части второй присутствует указание на заведомость. Она означает, что виновный знал заранее, что его действия незаконны. Это объясняет характеристику субъективной стороны. Виновным может быть как российский гражданин, так и иностранец или физлицо, не имеющее гражданства.

Отягчающие обстоятельства

Они формулируются в части третьей рассматриваемой статьи. В частности, ответственность ужесточается за деяния, предусмотренные в ч. 1 и ч. 2, если они совершены:

1. Организованной группой или субъектами, состоящими в предварительном сговоре.
2. С использованием действий насильственного характера либо с угрозой их применения.

Определение понятия группы лиц, состоящих в предварительном сговоре, а также организованного преступного сообщества, раскрывается в ст. 35 Кодекса. Насильственными действиями при пересечении госграницы следует считать такой способ, который предполагает максимальное среднетяжелое нанесение ущерба здоровью. При причинении в ходе совершения преступления умышленного вреда физическому состоянию потерпевшего, деяние дополнительно квалифицируется по ст. 111 Кодекса. Угрозы могут выражаться в разных формах. Их характер всегда связан с физическим насилием. В данную категорию, в числе прочего, относят угрозы убийства. В таком составе в качестве дополнительного объекта выступает здоровье физлица (обычно служащих, контролирующих порядок пересечения госграницы России).

Дополнительно

За непосредственное пересечение госграницы ответственность установлена в ст. 322 УК РФ. Незаконная организация миграции выведена в отдельную норму. Лица, совершающие такое преступление, не рассматриваются как пособники или соучастники. Их ответственность квалифицируется по ст. 322.1 УК РФ. Отграничение предступления позволяет предотвратить деятельность преступных сообществ, обеспечивающих неправомерное перемещение субъектов через госграницу на коммерческой основе. Вероятность наступления уголовной ответственности ужесточает контроль деятельности пограничной службы. Установленная дифференциация стала особенно актуальна в условиях обострившегося миграционного кризиса.

Фиктивная постановка на регистрационный учет иностранца или лица без гражданства

Данное деяние образует отдельный от указанных выше состав и охватывается ст. 322.3. Фиктивная регистрация иностранцев или субъектов, не имеющих гражданства, по месту их пребывания в жилых помещениях на территории России наказывается:

1. 3 годами принудительных работ.
2. Тюремным заключением до 3 л.
3. Штрафом в 100-500 тыс. р. или равном зарплате/доходу виновного за 3 г.

Дополнительно к двум первым наказаниям суд вправе запретить субъекту заниматься какой-либо определенной деятельностью или пребывать на конкретном посту в течение 3 лет. Комментарий ст. 322.3 УК РФ в качестве фиктивной регистрации называет постановку на учет при предоставлении заведомо ложных (недостоверных) документов либо сведений, а также при отсутствии намерения регистрируемых проживать (пребывать) в жилых помещениях или предоставить их принимающей стороной. Субъект может быть освобожден от ответственности по данной статье, если он способствовал раскрытию данного преступления, а в его действиях не выявлены признаки иного состава.

ВС разъяснил, когда можно не наказывать за незаконное пересечение госграницы

WP_Term Object ( [term_id] => 2 [name] => Новости [slug] => news [term_group] => 0 [term_taxonomy_id] => 2 [taxonomy] => category [description] => [parent] => 0 [count] => 2608 [filter] => raw ) ) —> Илья ДавлятчинНовости 09.07.2020

Российские суды могут освобождать от наказания граждан по статье о незаконном пересечении госграницы, если это деяние было малозначительным. Об этом говорится в постановлении Пленума ВС РФ «О судебной практике по делам о незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации и преступлениях, связанных с незаконной миграцией».

Пленум Верховного суда ранее уже обсуждал этот вопрос, однако в итоге документ был направлен на доработку для исправления различных неточностей. В итоге замечания и предложения поступили из правового управления президента России, Генеральной прокуратуры и Федеральной службы безопасности, после чего проект был доработан.

В новой редакции постановления приведено новое разъяснение того, что можно считать общественно опасным деянием, предусмотренным ст. 322 УК РФ о незаконном пересечении границы. К таковым относятся пересечение границы без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством РФ, или пересечение границы лицом, въезд которому в страну не разрешен по каким-либо причинам.

Пересечение границы без действительных документов может быть квалифицировано и как деяние, совершенное с использованием заведомо поддельных бумаг (например, документов с внесенными ложными сведениями о личности владельца, включая его фамилию, имя, отчество, дату рождения) либо с использованием подлинных документов, принадлежащих другому лицу.

Пленум напоминает, что преступления, предусмотренные ст. 322 УК РФ (незаконное пересечение государственной границы РФ), могут совершаться только с прямым умыслом. При этом обвиняемый должен осознавать факт пересечения им государственной границы с нарушением установленных требований. Преступления признаются оконченными с момента фактического пересечения линии госграницы независимо от места и способа совершения этого преступления.

«При квалификации содеянного по части 2 статьи 322 УК РФ суду необходимо установить, что иностранный гражданин или лицо без гражданства были осведомлены о том, что въезд в Российскую Федерацию им не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством», — отмечает Пленум ВС.

К примеру, в документе подозреваемого могут быть отметки о запрещении въезда в Россию.

Также Пленум Верховного суда разъясняет понятие «организация незаконной миграции» — под ней понимается «умышленное совершение действий, создающих условия для осуществления одним или несколькими иностранными гражданами или лицами без гражданства незаконного въезда в Российскую Федерацию, незаконного пребывания в Российской Федерации, незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации, включая въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан по туристическим визам с целью незаконной миграции в другое государство с использованием территории Российской Федерации в качестве транзитной».

После замечаний от различных ведомств полностью переработан пункт постановления Пленума о фиктивной регистрации.

«По смыслу статьи 322.2 УК РФ фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства либо фиктивной регистрацией иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства является фиксация в установленном порядке органами регистрационного (миграционного) учета факта нахождения гражданина Российской Федерации в месте его пребывания или месте жительства в жилом помещении в Российской Федерации, факта нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства в месте его жительства в жилом помещении в Российской Федерации на основании представления в эти органы заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо при отсутствии у данных лиц намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо при отсутствии у собственника или нанимателя жилого помещения намерения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанных лиц», — говорится в новой редакции документа.

При этом за фиктивную регистрацию или незаконную миграцию (без квалифицирующих признаков) могут и не наказать, если это деяние не было общественно опасным.

«При решении вопроса о том, является ли деяние малозначительным, судам необходимо учитывать, в частности, мотив и цель, которыми руководствовался обвиняемый (подсудимый), его отношения с лицом, в связи с которым были нарушены положения миграционного законодательства (например, при фиктивной регистрации близкого родственника по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации», — заключает ВС.

Вместе с тем из постановления исключен пункт о том, что пересечение государственной границы России при чрезвычайных обстоятельствах не образует состава преступления. Ранее к обстоятельствам, освобождающим от уголовной ответственности, предлагалось отнести несчастный случай, аварию, стихийное бедствие, угрожающее безопасности судна.

Некоторые вопросы применения статьи 322 УК РФ «Незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации» Текст научной статьи по специальности «Право»

Государственная граница / Российская Федерация / уголовная ответственность / не-законное пересечение / виновное лицо / The state border of the Russian Federation / criminal liability for illegal crossing of the offender

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Курочкин Илья Александрович

В представленной статье рассматриваются вопросы применения уголовного законодательства за незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации . Исследуются объективные и субъективные признаки состава преступления.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Курочкин Илья Александрович

Проблемы применения нормы, устанавливающей ответственность за незаконное пересечение Государственной границы

Уголовно правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным пересечением Государственной границы Российской Федерации

Уголовная ответственность за незаконное пересечение государственной границы по законодательству России и других стран СНГ (сравнительный аспект)

Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации: вопросы квалификации

Ответственность за незаконный оборот документов, в том числе паспортов, в сфере миграции, по международному праву и уголовному законодательству зарубежных стран

i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

SOME QUESTIONS OF APPLICATION OF ARTICLE 322 OF THE CRIMINAL CODE «ILLEGAL CROSSING OF THE STATE BORDER OF THE RUSSIAN FEDERATION»

The article deals with the application of criminal legislation for illegal crossing of the state border of the Russian Federation . The objective and subjective signs of the crime are investigated

Текст научной работы на тему «Некоторые вопросы применения статьи 322 УК РФ «Незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации»»

Курочкин Илья Александрович Российская Федерация, г. Иваново, ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет», специальность юриспруденция, студент DOI: 10.24411/2520-6990-2020-11880 НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ СТАТЬИ 322 УК РФ «НЕЗАКОННОЕ ПЕРЕСЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Kurochkin Ilya Alexandrovich

Russian Federation, Ivanovo, of the «Ivanovo state University», specialty jurisprudence, student

SOME QUESTIONS OF APPLICATION OF ARTICLE 322 OF THE CRIMINAL CODE «ILLEGAL CROSSING OF THE STATE BORDER OF THE RUSSIAN FEDERATION»

В представленной статье рассматриваются вопросы применения уголовного законодательства за незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации. Исследуются объективные и субъективные признаки состава преступления. Abstract:

The article deals with the application of criminal legislation for illegal crossing of the state border of the Russian Federation. The objective and subjective signs of the crime are investigated

Ключевые слова: Государственная граница, Российская Федерация, уголовная ответственность, незаконное пересечение, виновное лицо

Keywords: The state border of the Russian Federation, criminal liability for illegal crossing of the offender

Одним из основных признаков любой страны является наличие территории государства. Она имеет линию, определяющую пределы территории страны и называется государственной границей. Например, общая протяженность Государственной границы Российской Федерации (далее РФ) составляет 62 262 километра. Государственная граница устанавливает предел действия национального суверенитета и определяет пространственное положение государства по отношению к соседям. Неприкосновенность и целостность государственной границы являются непременными условия его существования. Об этом говорится в ч. 3 ст. 4 Конституции РФ «Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории» [1]. Легальный въезд в Россию, невозможен без прохождения процедуры миграционного контроля. Например, транзитные полеты западных лайнеров через воздушные пространства России без разрешения властей являются нарушением неприкосновенности границ РФ. В связи с этим появляются обязательные требования пересечения государственной границы. С возникновением этих правил с гражданами, пересекающими Государственную границу России, устанавливаются соглашения на применение к ним действующих законов РФ. За нарушение правил пересечения российской государственной границы виновные граждане привлекаются к ответственности со всеми вытекающими последствиями. Наказание может быть, как в виде штрафа, так и в виде лишения свободы. Виновное лицо может быть привлечено как к административной, так и к уголовной ответственности.

Согласно статистическим данным в 2019 г. за незаконное пересечение Государственной границы РФ осуждено 1576 человек (2018 г.- 1838 человек). А именно: по ч. 1 ст.322 УК РФ осуждено 344 человека (2018 г.- 458 человек), по ч.2 ст. 322 УК РФ -925 человек (2018 г.-995 человек), по ч.3 ст. 322 УК РФ -307 человек (2018 г.- 322 человека) [2]. Несмотря на снижения на 16,3 % количества совершенных противоправных деяний вопрос об ответственности за незаконное пересечение Государственной границы РФ остается актуальным.

Рассмотрение вопроса об ответственности за незаконное пересечение Государственной границы РФ, хотелось бы начать с понятия государственной границы. С точки зрения российского законодательства под понятием Государственной границы РФ понимается линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) РФ, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета РФ [3].

Законодатель указывает, что пересечение границы осуществляется в специально отведенных пунктах пропуска, где осуществляется пограничный контроль. Он включает в свой состав проверку документов на право въезда (выезда, досмотр транспортных средств). При необходимости присоединяются и другие виды контроля (таможенный и санитарно-карантинный). Например, в связи угрозой завоза и распространения коронавирусной инфекции (2019-п^У) на основании Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2020 г. № 5 [5] и Распоряжения N 635-р

Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. [6] на государственной границе РФ был усилен санитарно- карантинный контроль. Введены временные ограничения въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства.

Под пересечением границы нашего государства с точки зрения российского права понимается физическое перемещение через границу гражданина России (иностранца, лица без гражданства), т.е. въезд на территорию России и выезд обратно. Способ пересечения границы может быть любой: переезд, перелет, переход и т.д.

За незаконное пересечение Государственной границы России предусмотрена уголовная ответственность по ст. 322 УК РФ [4]. Данная статья содержит в себе три части. Санкции ч. 1 и ч. 2 рассматриваемой нами статьи содержать три различных вида наказания (штраф, принудительные работы, лишение свободы), а в ч. 3 ст. 322 УК РФ установлен безвариантный вид наказания — лишение свободы. Согласно ст. 322 УК РФ, виновных лиц привлекут к уголовной ответственности, если они реально осуществили пересечение Государственной границы России без документов, дающих право въезжать или выезжать из страны. Остальные случаи находятся в ведении административного права.

Основным объектом преступления (с точки зрения А.В. Бриллиантова с которой я согласен полностью) является неприкосновенность Государственной границы РФ, нормальный режим ее функционирования. Дополнительный объект — здоровье человека [7].

Объективная сторона данного уголовного деяния состоит в незаконном (с нарушением установленных законодателем правил) пересечении охраняемой границы. Например, въезде в страну на автомашине вне пунктов пропуска без действительных документов.

Для пересечения пограничной линии России иностранным гражданам и лицам без гражданства необходимо получение действительных документов. Под действительными документами с точки зрения законодательства России (ст. 6 N 114-ФЗ от 15.08.1996 [8], п. 46 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 N 335 [9]) понимаются документы, удостоверяющие личность и признаваемые РФ в качестве таковых. К ним относятся действительный заграничный паспорт (дипломатический, служебный, обыкновенный, паспорт моряка (удостоверение личности моряка). Иной документ, удостоверяющий личность и признаваемый в этом качестве в России. В практике встречаются случаи, когда иностранному гражданину (лицу без гражданства), обладающему действительными документами, не разрешают въезжать на территорию РФ. Например, если эта мера необходима для обеспечения безопасности государства, или в период предыдущего пребывания в России гражданин был осужден за совершение тяжкого, или особо тяжкого преступления, или был выдворен за пределы территории нашего государства,

а также если лицо сообщило заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания.

По мнению профессора А.В. Бриллиантова, состав рассматриваемого нами преступления формальный. Он считается оконченным с момента фактического пересечения линии государственной границы без установленных документов (надлежащего разрешения) [7]. Неудавшаяся попытка преодолеть границу расценивается как покушение.

Для привлечения гражданина к уголовной ответственности имеет значение осведомленность субъекта об охране конкретного участка границы. Например, наличие видимых следов пограничной охраны (запрещающие знаки, пункт пропуска, патрули). При их отсутствии лицо может быть признано может невиновным.

С субъективной стороны преступление совершается только умышленно. Лицо осознает, что незаконно пересекает пограничную линию, и желает это совершить. Мотивы могут быть разнообразными. Например, стремление скрыться от уголовного преследования, переехать на жительство в другую страну.

Уголовная ответственность за пересечение государственной границы не наступает в силу чрезвычайных обстоятельств. Например, авария, сильный шторм, спасение людей. В вышеуказанных моментах применяются правила крайней необходимости (ст. 39 УК РФ). Так же исключается состав преступления по ст. 322 УК РФ и в случаях, когда гражданин не знал и по обстоятельствам дела не мог знать, что он пересекает российскую пограничную линию. Например, грибник заблудился в лесу и оказался на территории соседнего государства.

Не подлежат привлечению к уголовной ответственности иностранные граждане (лица без гражданства), если они с нарушением правил пересекли Государственную границу России для использования права политического убежища, но при условии, что в их действиях не содержится иного состава преступления (примечание к ст. 322 УК РФ).

Субъектом может быть любое лицо (гражданин РФ, иностранец, лица без гражданства), достигший возраста уголовной ответственности и обладающий вменяемостью.

В качестве примера незаконного пересечения пограничной линии России можно следующее:

Гражданин Саримсаков обвиняется в совершении преступления по ч. 3 ст. 30, ч.1 ст. 322 УК РФ (покушение на незаконное пересечение госграницы).

По версии следствия, Саримсаков, не имея заграничного паспорта гражданина Республики Кыргызстан, принял решение выехать на территорию Республики Кыргызстан по заграничному паспорту иного лица переданному ему на временное хранение. Реализуя данный умысел, он приобрел по данному паспорту билет на рейс сообщением «Новосибирск (Российская Федерация) — Ош (Республика Кыргызстан). В аэропорту «Толмачево», при прохождении пограничного контроля умышленно предъявил сотруднику пропускного пункта, не принадлежащий ему заграничный паспорт гражданина

Республики Кыргызстан (выданный на другое лицо). При пересечении государственной границы России Саримсаков был задержан.

В судебном заседании подсудимый свою вину в совершении преступления признал полностью.

Рассмотрев данное уголовное дело в особом порядке, суд квалифицировал действия Саримса-кова по ч. 3 ст. 30 и ч. 1 ст. 322 УК РФ — покушение на пересечение государственной границы РФ без действительных документов на право выезда из России. Суд вину Саримсакова в совершении данного преступления доказанной и назначил ему наказание за данное преступление в виде штрафа в размере двадцать пять тысяч рублей [10].

Подводя итог можно сказать, что имеется необходимость разработки методические рекомендации по применению ст. 322 УК РФ. Другие проблемные вопросы, появляющиеся в ходе применения ст.322 УК РФ могут быть разъяснены Пленумом Верховного Суда РФ.

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://legalacts.ru/doc/Konstitucija-RF/ (дата обращения: 07. 05.2020).

2.Агенство правовой информации. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://stat.xn— 7sbqk8achja.xn--p1ai/stats/ug/t/14/s/17 (дата обращения: 10.05.2020).

3.3акон Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 26.07.2019) «О Государственной границе Российской Федерации», [Электронный ресурс]. Режим доступа:

https://legalacts.ru/doc/zakon-rf-ot-01041993-n-4730-1^/ (дата обращения: 07.05.2020).

4.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ, (ред. от 07.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020), [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://legalacts.ru/kodeks/UK-RF/ (дата обращения: 11. 05.2020).

5. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Постановление от 02.03.2020 №5 О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пС0У). [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.rospotrebnadzor.ru/upload/iblock/739/po stanovlenie-_5-ot-02.03.2020-o-dopoln.-merakh-po-nov.-koron.-virusn.-infekts..pdf (дата обращения: 12.05.2020).

6. Распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р (ред. от 29.04.2020) «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений». [Электронный ресурс]. Режим доступа:

101. Незаконное пересечение и противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации. Организация незаконной миграции.

Родовым объектом является нормальное функционирование государственной власти.

Видовой объект — нормальное функционирование органов управления.

Непосредственным объектом выступает установленный законом порядок пересечения Государственной границы. Дополнительный объект — здоровье конкретного человека.

Объективная сторона выражается в деянии в форме активных действий — в пересечении Государственной границы Российской Фе­дерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без над­лежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законо­дательством Российской Федерации.

Состав по конструкции формальный и считается оконченным с момента совершения деяния.

Субъективном сторона характеризуется умышленной формой вины и выражается в прямом виде умысла.

Субъект — физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Квалифицированный «ид ч. 2 ст. 322 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконное пересечение Государствен­ной границы Российской Федерации, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с приме­нением насилия или с угрозой его применения.

Под насилием понимается физическое воздействие на лицо, выра­зившееся в нанесении побоев в причинении легкого или средней тяже­сти вреда здоровью.

Угроза представляет собой психическое воздействие на лицо при­менить к нему физическое насилие.

В примечании закрепляются случаи, при которых привлечение к уго­ловной ответственности невозможно. Действие настоящей статьи не рас­пространяется на случаи прибытия в Российскую Федерацию с наруше­нием правил пересечения Государственной границы Российской Федера­ции иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией РФ, если в дейст­виях этих лиц не содержится иного состава преступления.

Противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации (ст. 323 УК РФ)

Родовым объектом является нормальное функционирование го­сударственной власти.

Видовой объект — нормальное функционирование органов управ-

Непосредственным объектом выступает неприкосновенность Государственной границы.

Предмет — пограничные знаки.

Объективная сторона выражаете! в деянии в форме активных действий: в 1) изъятии, 2) перемещении; 3) уничтожении пограничных знаков.

Под изъятием следует понимать любое устранение пограничных знаков.

Под перемещением понимается любая установка пограничного знака с нарушением установленной международными договорами н федеральным законодательством линии Государственной границы.

Уничтожение представляет собой приведение пограничных зна­ков в полную негодность без наличия возможности их восстановлением.

Состав по конструкции формальный и считается оконченным с момента совершения деяния.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины и выражается в прямом виде умысла. Обязательным признаком субъективной стороны выступает цель — противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации.

Субъект — физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лег. Квалифицированный вид ч. 2 ст. 323 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за противоправное изменение Государст­венной границы (ч. 1), повлекшее тяжкие последствия.

Данный состав материальный и считается оконченным с момента наступления тяжких последствий при наличии причинной связи между деянием и тяжкими последствиями.

Под тяжкими последствиями можно понимать причинение круп­ного материального ущерба, проблемы взаимоотношений с другими государствами и др.

Организация незаконной миграции (ст. 322-1 УК РФ)

Родовым объектом является нормальное функционирование го­сударственной власти.

Видовой объект — нормальное функционирование органов управ­ления.

Непосредственным объектом выступает установленный законом порядок пересечения Государственной границы.

Дополнительный объект — безопасность страны

Объективная сторона выражается в деянии в форме активных действий: 1) в организации незаконного въезда в Российскую Федера­цию иностранных граждан или лиц без гражданства; 2) ИХ незаконно­го пребывания в Российской Федерации; 3) незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

Состав по конструкции формальный и считается оконченным с момента совершения деяния.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины и выражается в прямом виде умысла.

Субъект — физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Квалифицированный вид ч. 2 ст. 322-1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за организацию незаконной миграции, совершенную:

а) организованной группой;

б) в целях совершения преступления на территория Российской Федерации.

102. Преступления, посягающие на установленный порядок обращения с документами и государственными наградами. Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Преступление, предусмотренное ст. 327 УК, представляет опасность, так как, например, поддельные документы искажают действительные факты, что может повлечь вредные последствия для граждан, государственных, коммерческих организаций. Подделка документов может освободить виновного от выполнения той или иной обязанности либо предоставить ему права без всяких к тому оснований. Эти преступления посягают на порядок документального удостоверения фактов, которые имеют юридическое значение. А в случае подделки, изготовления или сбыта поддельных государственных наград виновный посягает на установленный порядок обращения с государственными наградами.

Объектом данного преступления является установленный по- • рядок документального удостоверения фактов либо установленный порядок обращения с государственными наградами.

В качестве предмета преступления в ч. 1 ст. 327 УК предусмотреныудостоверения и другие официальные документы, выдаваемые государственным, общественным или коммерческим предприятием, учреждением, организацией, объединением. При этом предметом подделки может быть лишьдокумент, который предоставляет права и освобождает от обязанностей. К таким документам относятся, в частности, удостоверения личности, документы о трудовом стаже, об образовании и т. п. Если подделка не предоставляла владельцу никаких прав и не освобождала его от каких-либо обязанностей, т. е. не влекла никаких изменений в его правовом статусе, то содеянное не может квалифицироваться по ст. 327 УК.

О понятии государственных наград было сказано в § 8 настоящей главы, а оштампах ипечатях — в параграфе 13.

Бланком (от франц.blапс) называют лист бумаги с напечатанным названием предприятия, учреждения, организации и т.д., с частично отпечатанным текстом (например, бланк паспорта, удостоверения, лист с оттиском штампа и т. д.).

Объективная сторона преступления, предусмотренного в ч. 1 ст. 327 УК, характеризуется хотя бы одним из следующих действий:

а) подделкой указанных предметов преступления;

б) изготовлением поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков;

в) сбытом поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Как подделка документа может быть квалифицирована лишь полная или частичная фальсификация документа, который выдается государственным, общественным или коммерческим предприятием, учреждением, организацией или объединением. Не может квалифицироваться по ч. 1 ст. 327 УК подделка частных документов (расписок, доверенностей, завещаний, не удостоверенных нотариусом).

Подделка документа, выдаваемого соответствующими государственными и негосударственными органами, не предоставляющего никаких прав и не освобождающего от обязанностей и не являющегося удостоверением, не может также квалифицироваться по ч. 1 ст. 327 УК. К документам, которые не являются предметом данного преступления, следует отнести различные заявки, запросы, сопроводительные письма, характеристики и т. п.

Подделка удостоверений и иных официальных документов может быть выражена в полном изготовлении фальшивого документа либо в изменении подлинного документа, что искажает его содержание. Эти искажения вносятся в подлинный документ в результате исправления, уничтожения части текста, дописки, подчистки, скрепления документа поддельной печатью и т. д.

Изготовление поддельных государственных наград, штампов, печатей, бланков предполагает как полное противоправное изготовление этих предметов, так и фальсификацию подлинных государственных наград, штампов, печатей, бланков путем частичного изменения их внешнего вида, их текста.

Сбыт указанных предметов состоит в передаче их другим лицам. Это и продажа, и обмен, и дарение, и т. п.

Подделка удостоверений, официального документа, государственных наград, штампов, печатей, бланков считается оконченной в момент их изготовления, даже если они не были предъявлены или представлены по назначению.

Сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков будет оконченным с момента передачи фальшивого предмета другому лицу. При этом передача может носить как возмездный, так и безвозмездный характер (например, дарение, передача во временное пользование и т. п.).

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 327 УК, — формальное, оно окончено в момент подделки, изготовления или сбыта предметов, предусмотренных ч. 1 ст. 327 УК.

С субъективной стороны анализируемое преступление предполагает наличие лишьпрямого умысла. Виновный сознает, что подделывает официальные документы, изготавливает поддельные государственные награды, штампы, печати, бланки либо сбывает их, и желает этого. Обязательным признаком субъективной стороны подделки документов или изготовления поддельных государственных наград, штампов, печатей, бланков являетсяцель их использования самим подделывателем или другим лицом. Однако цель — не обязательный признак сбыта поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. В этих случаях ответственность наступает независимо от цели, к которой стремился виновный в результате сбыта указанных предметов.

Субъектом преступления может быть частное лицо, достигшее 16-летнего возраста. Подделка документа, совершенная должностным лицом или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, с использованием своих полномочий и вопреки интересам службы, должна квалифицироваться по ст. 292 УК (служебный подлог) или по ст. 201 УК.

В ч. 2 ст. 327 УК предусматривается повышенная ответственность за те же деяния, совершенные неоднократно.

Под неоднократностью в данном случае следует понимать совершение преступлений, описанных в ч. 1 ст. 327 УК, два и более раза. Учитывая антиобщественную направленность личности, опасность этих типичных сочетаний преступлений, законодатель в ч. 2 ст. 327 УК предусмотрел данноеобстоятельство в качествеквалифицирующего.

Использование заведомо подложного документа (ч. 3 ст. 327 УК). Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 327 УК, — самостоятельное, оно посягает также на установленный порядок документального удостоверения юридических фактов. Рассматриваемое преступление и подделка документов являются смежными. Вместе с тем они имеют свои особенности. Учитывая, что подделка документов совершается с целью их использования (ч. 1 ст. 327 УК), последующее использование подложных документов лицом, виновным в подделке, не требует дополнительной квалификации по ч. 3 ст. 327 УК. За использование заведомо подложных документов (ч. 3 ст. 327 УК) несут ответственность лица, которые не участвовали в подделке используемого документа.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК, выражается в самом разнообразном использовании подложного документа.

Подложным документ признается в случаях, когда в нем хотя бы часть данных не соответствует действительности в результате подделки либо в результате использования подлинного документа, но принадлежащего другому лицу.

Под использованием заведомо подложного документа понимается его предъявление соответствующему должностному лицу либо представление его в государственную или негосударственную организацию, когда подложный документ остается в ведении этих организаций.

Оконченным данное преступление признается в момент использования подложного документа, т. е. тогда, когда документ предъявлен или представлен, независимо от того, удалось ли виновному получить желаемые права или освободиться от обязанностей.

Последующее непрерывное или периодическое пользование теми или иными правами на основании ранее представленного или предъявленного документа не превращает данное преступление в длящееся или продолжаемое.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК, характеризуется толькопрямым умыслом. Виновный сознает, что он использует поддельный документ, предоставляющий ему какие-либо права или освобождающий от обязанностей, и желает этого.Цель использования заведомо подложного документа состоит в получении каких-либо прав или освобождении от обязанностей.

Если законодатель предусматривает обман в качестве способа совершения преступления (например, мошенничества — ст. 159 УК), то использование подложных документов следует рассматривать как разновидность обмана. Содеянное в этих случаях не требует квалификации по ч. 3 ст. 327 УК.

Субъектом преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК, является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.