Статья 33. Место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения

Статья 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает положения о месте совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении должника. Этот вопрос является важным и требует подробного рассмотрения.

Согласно данной статье, исполнительные действия и меры принудительного исполнения в отношении должника осуществляются приставами-исполнителями, действующими в соответствии с законом. В случае отсутствия исполнительного производства по делу, принадлежащему судебным приставам-исполнителям, должник может обратиться с вопросами к соответствующему подразделению исполнительного производства.

Следует отметить, что для обращения к приставу-исполнителю необходимо знать его место работы. Эту информацию можно узнать на сайте судебных органов в интернете или узнать в местной регистрационной части. Если место работы пристава-исполнителя изменилось, то можно обратиться в соответствующий филиал исполнительного производства.

Важно помнить, что пристав-исполнитель обязан проверить законность и обоснованность поручения, а также осуществить взыскание по постановлению суда или иным решением органов исполнительной власти. В некоторых случаях пристав-исполнитель может поручить часть исполнительных действий старшим приставам-исполнителям, которые являются руководителями отдела исполнительного производства.

Примером применения статьи 33 может быть ситуация, когда истец обращается в суд с иском о взыскании долга с должника. Суд принимает решение в пользу истца и выдает исполнительный лист. Истец обращается к приставу-исполнителю с просьбой о принятии мер принудительного исполнения. Происходит проверка поручения и пристав-исполнитель начинает взыскание с должника в соответствии с законом.

Таким образом, статья 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации регулирует важные аспекты места совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении должника. Она является гарантом прав гражданина на обращение в судебные органы и органы исполнительной власти для взыскания долгов и других обязательств.

Правовые основы места совершения исполнительных действий

Место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно статье 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), исполнительные действия могут осуществляться в пределах местонахождения исполнительского органа или органа, уполномоченного на исполнение судебных актов (росп).

Информацию о месте совершения исполнительных действий можно получить в судебных органах, которые являются компетентными по вопросам исполнительного производства. Порядок получения такой информации регламентируется нормативными актами и законодательством Российской Федерации.

В ряде случаев место совершения исполнительных действий может измениться. Например, если местонахождение должника изменилось, то исполнительные действия могут осуществляться в новом месте его пребывания или месте фактического исполнения. Также, если исполнительные действия связаны с имуществом, находящимся в другом городе, то исполнительные действия могут осуществляться в пределах этого города.

Судебные органы, осуществляющие исполнительные действия, должны иметь правовую подсудность по данному делу. Для этого необходимо представить документы, подтверждающие подсудность постановления о применении мер принудительного исполнения. Если должник не согласен с местом совершения исполнительных действий, он может подать заявление о передаче дела в другой судебный орган.

Исполнительные действия могут осуществляться правоохранительными органами, приставами-исполнителями или другими уполномоченными органами. Для осуществления исполнительных действий приставы должны иметь исполнительное удостоверение и свидетельство о законных основаниях для производства исполнительных действий. Хранение исполнительного листа и других документов, связанных с исполнением судебных актов, часто осуществляется в исполнительных органах.

В результате совершения исполнительных действий место совершения исполнительных действий подтверждается в исполнительном листе. Этот документ является основанием для принятия мер принудительного исполнения и устанавливает место совершения исполнительных действий.

Примеры правовых основ места совершения исполнительных действий:

1. Согласно статье 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительные действия могут осуществляться в пределах местонахождения исполнительского органа или органа, уполномоченного на исполнение судебных актов.

2. По решению старшего пристава исполнительные действия могут быть переданы другому исполнительному органу в случаях, предусмотренных законодательством.

Особенности определения места совершения исполнительных действий

В процессе розыска и производстве по исполнительному производству, суд и пристав-исполнитель должны установить место нахождения должника или имущества, подлежащего изъятию. Возможность определить место совершения исполнительных действий освобождает суд и пристава от необходимости регистрации данного места.

При возбуждении исполнительного производства судом, место совершения исполнительных действий должно быть установлено в соответствии с требованиями законодательства. Судебные приставы, в свою очередь, должны обратить внимание на то, что место совершения исполнительных действий и место нахождения должника могут быть разными.

В некоторых случаях, место совершения исполнительных действий может быть определено на основе документов, подтверждающих права или наличие долга. Например, если должник зарегистрирован в одном городе, а имущество, подлежащее изъятию, находится в другом городе, место совершения исполнительных действий может быть определено в городе, где находится имущество.

Таким образом, определение места совершения исполнительных действий является важным этапом в процессе исполнительного производства. Судебные приставы должны учитывать требования законодательства и устанавливать место совершения исполнительных действий в соответствии с ними.

Применение мер принудительного исполнения в определенных местах

В соответствии с положениями статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применение мер принудительного исполнения может осуществляться в различных местах в зависимости от обстоятельств дела.

1. Применение мер принудительного исполнения на территории судебного города

• Если дело рассматривается в суде, расположенном на территории судебного города, то меры принудительного исполнения могут быть применены в соответствующем судебном подразделении.
• В случае отсутствия судебного подразделения на территории судебного города, исполнение решений суда может быть поручено другому судебному подразделению, расположенному на территории этого города.

2. Применение мер принудительного исполнения в других местах

• Если имущество находится на территории, не соответствующей месту совершения исполнительных действий, то гарант содействия в применении мер принудительного исполнения может быть обязан передать дело в соответствующее исполнительное производство на территории, где находится имущество.
• В случае изменения фактического местонахождения имущества после принятия решения суда, гарант содействия в применении мер принудительного исполнения обязан обратиться в суд с заявлением о смене места совершения исполнительных действий.
• Кроме того, в определенных случаях, суд может поручить судебному приставу передачу дела для принудительного исполнения в иное исполнительное производство.

Таким образом, применение мер принудительного исполнения зависит от соответствующего места совершения исполнительных действий и может быть осуществлено на территории судебного города или в других местах, где находится имущество, с соблюдением требований и условий, предусмотренных законодательством и решением суда.

Перевод дела по исполнительному производству в другой район

В случае несоответствия места нахождения должника и места нахождения пристава-исполнителя, судебная практика предусмотрела возможность перемещения дела по исполнительному производству в другой район. Согласно статье 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы, связанные с местом совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, относятся к ведению приставов-исполнителей, выдавших исполнительный лист.

В случае необходимости перевода дела по исполнительному производству в другой район, стороны имеют право обратиться с соответствующим ходатайством в орган приставов, который в свою очередь принимает решение о передаче дела в территориальную юрисдикцию пристава-исполнителя, находящегося в другом районе.

Перевод дела по исполнительному производству в другой район освобождает стороны от необходимости самостоятельно осуществлять действия по исполнению исполнительного документа, так как исполнение возлагается на пристава-исполнителя, находящегося в территориальной юрисдикции, куда было передано дело.

В случае изменений в месте нахождения или проживания должника, стороны также имеют право обратиться в орган приставов с просьбой о перемещении дела по исполнительному производству в новый район. В этом случае, пристав-исполнитель, находящийся в территориальной юрисдикции нового района, будет осуществлять исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения в соответствии с законом.

Перевод дела по исполнительному производству в другой район может быть также осуществлен в случае, если долг находится на розыске, и необходимо поручить приставу-исполнителю в другом районе осуществление действий по его поиску и принятию мер по обеспечению исполнения.

В случае нарушения прав сторон в процессе исполнительного производства, они имеют возможность оспорить незаконные действия пристава-исполнителя и получить соответствующее решение суда.

Место и время совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения

Исполнительные документы предъявляются к исполнению в конкретное подразделение судебных приставов с учетом территориальной компетенции исполнения требований исполнительного документа.

Территориальная компетенция исполнения требований исполнительного документа — территория, на которой судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения.

Место совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения зависит прежде всего от того, кто является должником.

Если должником является гражданин, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по его месту жительства, месту пребывания или месту нахождения его имущества (ч. 1 ст. 33 Закона об исполнительном производстве).

Место жительства гражданина — место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ст. 20 ГК РФ).

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.

Место пребывания гражданина — место временного нахождения гражданина вне места постоянного проживания. Закон РФ от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» к месту пребывания относит гостиницы, санатории, дома отдыха, пансионаты, кемпинги, туристические базы, больницы, другие подобные учреждения, а также жилые помещения, не являющиеся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно (ст. 2).

Закон об исполнительном производстве предусматривает возможность совершения исполнительных действий и по месту работы должника при обращении взыскания на его заработную плату. Если должник работает на нескольких работах, то исполнительные действия или меры принудительного исполнения могут применяться как по одному, так и по всем местам работы одновременно.

Исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме 25 тыс. руб., может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику пенсию, стипендию и иные периодические платежи.

Если должником является организация, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала (ч. 2 ст. 33 Закона об исполнительном производстве).

Место нахождения юридического лица — место его государственной регистрации (ст. 54 ГК РФ). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица. Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.

Исполнительные документы, содержащие требования, обязывающие должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Если у взыскателя отсутствуют сведения о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка, исполнительный документ предъявляется для совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в подразделение судебных приставов по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

После установления места нахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель принимает одно из следующих решений:

продолжает исполнительное производство

-> если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, позволяющие ему направить в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 33 Закона об исполнительном производстве, поручение соответствующему судебному приставу-исполнителю о совершении отдельных исполнительных действий и применении отдельных мер принудительного исполнения

передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 7-7.2 ст. 33 Закона об исполнительном производстве

-> об этом извещаются взыскатель, должник, а также суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ. Остается в материалах оконченного исполнительного производства

Передача исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое осуществляется на основании постановления судебного пристава-исполнителя. Если решается вопрос о передаче исполнительного производства в пределах одного территориального органа ФССП, постановление судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель. При передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов другого территориального органа ФССП — постановление утверждается главным судебным приставом субъекта РФ или его заместителем.

Решение о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе принять и главный судебный пристав РФ (ч. 9 ст. 33 Закона об исполнительном производстве).

По исполнительному производству, переданному по решению главного судебного пристава РФ или главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ из одного подразделения судебных приставов в другое, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия (ч. 11 ст. 33 Закона об исполнительном производстве).

В случае необходимости совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он может поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить определенные действия или применить отдельную меру принудительного исполнения, о чем составляет постановление (см. Приложение №56 к Приказу ФССП России от 11.07.2011 г. №138). Это постановление должно быть исполнено в течение 15 дней с момента его поступления на исполнение в соответствующее подразделение судебных приставов. На время исполнения поручения основное исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 40 Закона об исполнительном производстве.

В целях своевременного исполнения исполнительных документов и обеспечения прав взыскателя Закон об исполнительном производстве запрещает споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов. Это означает, что исполнительный документ, направленный для исполнения судебным приставом-исполнителем в другие территориальные подразделения судебных приставов для исполнения, должен быть обязательно принят к исполнению.

Время совершения исполнительных действий (ст. 35 Закона об исполнительном производстве): исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов по местному времени.

Конкретное время совершения исполнительных действий определяет судебный пристав-исполнитель. При этом взыскатель и должник вправе предложить судебному приставу-исполнителю удобное для них время.

Совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения в нерабочее дни, установленные Трудовым кодексом РФ или иными нормативными правовыми актами, а также в рабочие дни с 22 часов до 6 часов допускаются только в случаях, не терпящих отлагательств, включая случаи: создающие угрозу жизни и здоровью граждан; когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, связано с проведением выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления; исполнения требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, за исключением требований о взыскании алиментов, выплате заработной платы, восстановления на работе; когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, состоит в исполнении определения суда об обеспечении иска; в случаях обращения взыскания на имущество должника, подверженное быстрой порче; исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе о принудительном выдворении за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; исполнения запроса центрального органа о розыске ребенка, а также требования, содержащегося в исполнительном документе, о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка права доступа на основании международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 35 Закона об исполнительном производстве).

Для осуществления контроля за поведением должника, отбывающего обязательные работы, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения с 9 часов до 20 часов в нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нормативными правовыми актами.

Совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения в нерабочие дни и в ночное время допускается при наличии указанных обстоятельств и письменного разрешения старшего судебного пристава или его заместителя. О принятом решении старший судебный пристав обязан незамедлительно уведомить главного судебного пристава субъекта РФ.

Место, время, сроки совершения исполнительных действий

ФЗ об ИП определяет место совершения исполнительных действий как территорию на которой совершаются исполнительные действия и применяются меры принудительного исполнения. Место различается в зависимости кто должник, если гражданин – по месту его жительства, месту пребывания, месту нахождения его имущества (ч.1 ст.33 фз). Место жительства гражданина – место его регистрации, место, где гражданин проживает постоянно, место пребывания гражданина – любое место его временного пребывания, не связанное с постоянным проживанием. Под место нахождения имущества гражданина можно рассматривать любое место, где находится его имущество, на которое может быть наложено взыскание, местом исполнения может быть место работы должника, если возложено на заработок и т.д.

Если должник организация, то исполнительные действия совершаются, меры применяются по её юридическому адресу, месту нахождения её имущества, юридическому адресу её представительства или филиала (ч.2 ст.33). Согласно ст.54 ГК место нахождения юридического лица определяется местом её государственной регистрации. Государственная регистрация юр.лица осуществляется по месту нахождения её постоянно действующего исполнительного органа, в случае его отсутствия — иного органа, лица, имеющего право действовать от имени юр.лица без доверенности.

Под местом нахождения имущества следует понимать любое отличное от адреса, указанного в ЕГРЮЛ место, где фактически находится имущество организации.

Таким образом, критерием отнесения исполнения требований ИД к юрисдикции той или иной ССП (того или иного территориального отдела) является по общему правилу проживание (нахождение должника), нахождения места работы, должника гражданина, имущества должника в районе, на территорию которого распространяются юрисдикция соответствующей ССП (подразделения отдела ССП).

Исключения из данного правила составляет исполнении требований, содержащихся в исполнительных документах, обязывающих должника совершит определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий). Согласно ч.3 ст.33 такие требования исполняются по месту совершения названных действий. Если отсутствуют сведения о месте нахождения, то исполнительные действия совершаются по последнему известному месту.

ФЗ предусматривает возможность изменения места совершения исполнительных действий, данные изменения могут быть как окончательными, так и временными. Так если в процессе исполнения ИД изменились место жительства(место пребывания) должника, место работы должника-гражданина, место нахождения имущества должника, СПИ либо продолжает ИП, поручая соответствующему СПИ (который вправе совершать исполнительные действия по новому месту жительства и т.д.) совершить исполнительные действия, применить меры, либо составляет акт (об изменении места совершения исполнительных действий) и оканчивает исполнительное производство (направляет исполнительный документ с приложением копий всех материалов ИП в подразделение ССП, к территориальной компетенции которого стало относится исполнение ИД).

В силу ч.9 ст.33 фз Главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), такое решение оформляется постановлением указанных ДЛ, о чем извещаются взыскатель, должник, а также суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ. Внутри ФССП ИД делятся на простые, важные, особо важные. Обычно если ИП в отношении градообразующего предприятия, то ИД может быть предан другой отдел.

По такому ИП, переданному из одного в другое, СПИ вправе совершать исполнительные действия и применять принудительные меры исполнения на территории , на которую не распространяется его компетенция.

Время совершения исполнительных действий (Ст.35 ФЗ).

Время определено в ст.35 ФЗ, основные правила определения времени сводятся к следующему:

1. Общее правило – совершения исполнительных действий с 6 до 22 часов по местному времени в рабочие дни. Конкретное время совершения исполнительных действий определяется СПИ.

2. Исключительное правило – возможно совершения исполнительных действий в нерабочие дни и с 22 до 6 только в случаях, не терпящих отлагательства, включая:

a. Создается угроза жизни и здоровья.

b. Исполнение требований, содержащихся в ИД связаны с обеспечением иска.

c. Требование связано с выборами.

d. Имущество должника подвержено быстрой порче.

Исполнительные действия подлежат совершению в нерабочие дни, когда это прямо предусмотрено судебным актом – решение суда, обязывающее не чинить препятствий к общению с детьми. Для совершения исполнительных действий и применения мер принудительных мер в нерабочие дни, с 22 до 6 СПИ должен получить письменное разрешение старшего судебного пристава, который уведомляется главного судебного пристава субъекта.

Сроки совершения исполнительных действий.

Срок в ИП – это установленный ФЗ, назначенный СПИ момент времени, промежуток времени, в течение которого могут быть совершены или должны быть совершены определенные действия.

Срок установленные ФЗ:

1. О возбуждении исполнительного производства.

В зависимости от того кому адресованы:

1. Для взыскателя, должника.

Сроки могут определяться либо календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, периодом, в течение которого действие должно быть совершено. В сроки, исчисляемые днями не включаются нерабочие дни.

Попуск установленного срока не освобождает лицо от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом за каждый факт нарушения срока может налагаться штраф, оплата которого не освобождает от обязанности. (ст.18 – 20).

Ст. 36 устанавливает сроки, в рамках которых требования ИД должны быть исполнены, если невозможно по объективным причинам – отсутствие у должника имущества/доходов, то СПИ должны быть приняты все разрешенные законом меры к исполнению требований ИД.

По общему правилу исполнительные действия должны быть совершены, требования исполнены в 2-х месячный срок со дня возбуждения ИП (ч.1 ст.36 ФЗ). Этот срок изначально устанавливался как взыскательный.

По отдельным видам исполнительных документов в зависимости от характера требования предусмотрены иные сроки – обычно более короткие:

1. ИД, в котором установлен срок исполнения, должен быть исполнен в срок, установленный ИД (ч.2 ст.36). Согласно ст.206 ГПК, 174 АПК при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия не связанные с передачей имущества, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, то суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

2. Если срок исполнения ИД установлен ФЗ. То требования должны быть выполнены в срок, установленный ФЗ (ч.2 ст.36).

3. ИД о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должен быть исполнен не позднее 1-ого рабочего дня после дня поступления ИД в ФССП (ч.4 ст.36). Немедленное исполнение предусмотрено ст.396 ТК, 211 ГПК., на практике немного не так.

4. Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (ч.5 ст.36). Прежде всего, это относится к исполнительным листам, перечень решений, по которым предусмотрено немедленное исполнение в ст.211 ГПК, 182 АПК

5. Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от СПИ, — не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление СПИ об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения (ч.6 ст.36). ч.1 ст. 142 ГПК, ч.1 ст.96 АПК – определения об обеспечении иска подлежат немедленному исполнению.

6. В силу ч.3 ст.36 постановления, поручения СПИ должно быть исполнено в течение 15 дней со дня поступления его в другое подразделение СПИ.

Предусмотренный ч.1 с.36 2-х месячный срок установлен в интересах взыскателя и пресекательным не является. Истечение срока совершения исполнительных действий не является основанием для прекращения или окончания ИП.

Истечение срока давности исполнения судебного акта, акта иного органа является основанием для окончания ИП (ч.9 ст.36).

Место совершения исполнительных действий

Как в случае территориальной подсудности судов, законом установлены правила территориальной компетенции судебного пристава, именуемые местом совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Общее правило территориальной компетенции судебного пристава-исполнителя закреплено в ч. 1, 2 ст. 33 Закона «Об исполнительном производстве». Согласно указанным нормам, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по месту жительства должника, месту его пребывания или местонахождению его имущества. Если же должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по юридическому адресу данной организации, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу представительства или филиала.

При предъявлении исполнительного документа к исполнению взыскатель вправе самостоятельно выбрать один из установленных в законе вариантов.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с Законом РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другое), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 2).

Место пребывания означает временное нахождение вне места постоянного жительства. Закон относит к месту пребывания гостиницы, санатории, дома отдыха, пансионаты, кемпинги, туристские базы, больницы, другие подобные учреждения, а также жилые помещения, не являющиеся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно (ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

В силу Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридический адрес должника-организации устанавливается исходя из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, а в отношении индивидуальных предпринимателей необходимая информация содержится в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. В некоторых случаях исполнение исполнительных документов и применение мер принудительного исполнения может быть произведено по месту нахождения филиалов или представительств юридического лица, сведения о которых также содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Исполнение исполнительных документов или применение принудительных мер может производиться и по месту фактического нахождения имущества должника, например в квартире, в офисе, на стоянке автотранспорта и в прочих местах.

Также законом установлено общее правило о месте исполнения исполнительных документов неимущественного характера. Исполнительные документы, обязывающие должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Поскольку имущество должника может находиться в местах, отнесенных к территориальной компетенции различных судебных приставов, закон регулирует дальнейшее развитие исполнительного производства после установления следующих обстоятельств:

• 1) если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, или имеются обстоятельства, предусмотренные ч. 6 ст. 33 Закона «Об исполнительном производстве», то исполнительное производство продолжается;
• 2) если должник, имущество должника находятся на территории, на которую указанные полномочия не распространяются, при этом отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ч. 6 ст. 33 Закона «Об исполнительном производстве», то судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство.

Согласно ч. 6 ст. 33 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях, когда необходимо совершение отдельных исполнительных действий и (или) применение отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения.

Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя, подлежащем утверждению старшим судебным приставом. По указанному постановлению судебным приставом-исполнителем, к которому оно поступило, возбуждается исполнительное производство по общим правилам. На время исполнения поручения основное исполнительное производство может быть приостановлено.

Передача исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое. Передача исполнительного производства может осуществляться с целью более полного и правильного осуществления исполнительного производства. Часть 9 ст. 33 Закона «Об исполнительном производстве» предоставляет право старшему главному судебному приставу Российской Федерации и главному судебному приставу субъекта Российской Федерации передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое. Если разрешается вопрос о передаче исполнительного производства в рамках субъекта РФ, то данные действия могут быть совершены главным судебным приставом субъекта РФ. При необходимости передачи исполнительного производства за рамки одного субъекта РФ такие действия вправе совершить лишь главный судебный пристав РФ.

В указанном случае главный судебный пристав выносит постановление о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое. Данное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется соответствующим главным судебным приставам субъектов РФ и старшим судебным приставам, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) РФ, старший судебный пристав, получив указанное постановление, не позднее дня, следующего заднем его получения, организуют передачу исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Копия постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Поскольку передача исполнительного производства в другое подразделение производится в нарушение территориальной компетенции, постольку судебный пристав-исполнитель, получивший переданное производство, вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия (ч. 11 ст. 33 Закона «Об исполнительном производстве»).

1.3.3 Место и время совершения исполнительных действий

Место совершения исполнительных действий определяется в зависимости от того, кто является должником – физическое лицо или юридическое.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются су­дебным приставом-исполнителем по месту его жительства, месту пре­бывания или местонахождению его имущества. Здесь необходимы пояснения некоторых терминов. Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жи­тельства признается место, где гражданин постоянно или преимущес­твенно проживает, а местом жительства несовершеннолетних, не до­стигших 14 лет, или

граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усынови­телей или опекунов.

В свою очередь, согласно ст. 2 закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федера­ции» (в ред. от 18 июля 2006 г.), место пребывания – это гостиница, санато­рий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, – в которых он проживает временно.

Кроме того, термин «место пребывания» применяется, например, к иностранным гражданам, лицам без гражданства. Местом пребывания указанных лиц в соответствии со ст. 2 федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (в ред. от 1 декабря 2007 г.) является жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу ко­торых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в установленном федеральным законом порядке.

Обращает на себя внимание отсутствие в ч. 1 ст. 33 закона об испол­нительном производстве указания на возможность совершения испол­нительных действий по месту работы должника в тех случаях, когда обращается взыскание на заработную плату и иные доходы должника.

В том случае, если должником является организация, то исполни­тельные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее иму­щества или по юридическому адресу ее представительства или филиа­ла (ч. 2 ст. 33 закона об исполнительном производстве). Место нахож­дения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осу­ществляется по месту нахождения его постоянно действующего испол­нительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право дей­ствовать от имени юридического лица без доверенности. Указанные два случая являются общими (п. 2 ст. 54 ГК РФ).

В части 3 статьи 33 закона об исполнительном производстве установлено специальное правило, которое действует независимо от того, кто явля­ется должником – физическое лицо или юридическое. Согласно дан­ному правилу, требования,

содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздер­жаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий. Таким путем исполняются исполнительные документы, обязывающие выселить должника, вселить взыскателя или восстановить его на работе. Возможны и другие примеры.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его иму­щества, местонахождении ребенка исполнительные действия соверша­ются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

После установления местонахождения должника, его имущества су­дебный пристав-исполнитель:

1) продолжает исполнительное производство, если должник, иму­щество должника находятся на территории, на которую распро­страняются его полномочия, или имеются обстоятельства, преду­смотренные ч. 6 ст. 33 закона об исполнительном производстве;

2) оканчивает исполнительное производство, если должник, иму­щество должника находятся на территории, на которую не рас­пространяются его полномочия, и отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ч. 6 ст. 33 закона об исполнительном произ­водстве.

Необходимо учитывать, что по общему правилу исполнение судеб­ного решения или иного юрисдикционного акта производится в преде­лах территории распространения компетенции судебного пристава-исполнителя. Однако при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного испол­нения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующе­му судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные дей­ствия и (или) применить меры принудительного исполнения.

Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соот­ветствии со ст. 14 закона об исполнительном производстве и утверж­дается старшим судебным приставом. По указанному постановлению судебным приставом-исполнителем, к которому оно поступило, воз­буждается исполнительное производство с соблюдением требований ст. 30 закона об исполнительном производстве. На время

исполнения поручения основное исполнительное производство может быть при­остановлено.

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания либо выяснилось, что имущество должника, на которое можно обратить взыскание, по его прежнему местонахождению отсутствует, то судебный пристав-испол­нитель продолжает исполнительное производство в порядке, установ­ленном ч. 6 ст. 33 закона об исполнительном производстве, или состав­ляет акт и оканчивает исполнительное производство.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, акт с приложением исполнительного документа и копии всех материалов исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановле­ния, направляются в территориальный орган ФССП России или его подразделение для возбуждения исполнительного производства по но­вому месту жительства должника, месту его пребывания или по новому местонахождению его имущества, о чем извещаются взыскатель, долж­ник, а также суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие испол­нительный документ. Копия исполнительного документа остается в оконченном исполнительном производстве.

Главный судебный пристав РФ или главный судебный пристав субъ­екта РФ в целях более полного и правильного осуществления испол­нительного производства вправе передать исполнительное производ­ство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем извещаются взыскатель, должник, а также суд, другой орган или долж­ностное лицо, выдавшие исполнительный документ.

О передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое главный судебный пристав РФ или глав­ный судебный пристав субъекта РФ выносят постановление.

Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, на­правляется соответствующим главным судебным приставам субъектов РФ и старшим судебным приставам, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнитель­ный документ. Старший судебный пристав, получив указанное поста­новление, незамедлительно информирует об этом судебного пристава-исполнителя, ведущего соответствующее исполнительное производство. Судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное произ­водство в порядке, установленном ст. 47 закона об исполнительном производстве.

По исполнительному производству, переданному из одного подраз­деления судебных приставов в другое, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры прину­дительного исполнения на территории, на которую не распространяют­ся его полномочия.

По исполнительному производству, переданному из одного подраз­деления судебных приставов в другое, судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия и применяет меры принудитель­ного исполнения:

1) в пределах территории Российской Федерации – по согласованию с главным судебным приставом РФ, о чем извещаются соответ­ствующие главные судебные приставы субъектов РФ;

2) в пределах территории одного субъекта РФ – по согласованию с главным судебным приставом субъекта РФ, о чем извещаются старшие судебные приставы соответствующих подразделений су­дебных приставов.

Если судебный пристав-исполнитель получил разрешение на совер­шение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его пол­номочия, то на данной территории старший судебный пристав оказы­вает содействие судебному приставу-исполнителю в исполнении ис­полнительного документа.

Споры о месте совершения исполнительных действий между терри­ториальными органами ФССП России не допускаются.

Судебный пристав-исполнитель может совершать исполнительные действия на территории, на которую не распространяются его функции, если в процессе исполнения исполнительного документа возникла такая необходимость.

Следует также отметить новые нормы о сводном исполнительном производстве. Так, в ст. 34 закона об исполнительном производстве предусмотрено, что возбужденные в отношении одного должника не­сколько исполнительных производств имущественного характера, а так­же возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в подразделения территориальных органов ФССП России нескольких субъектов РФ, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполни­тельное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом РФ. Контроль за ведени­ем такого

исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом РФ или возлагается им на одного из своих за­местителей, главного судебного пристава субъекта РФ или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного про­изводства.

Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в не­сколько подразделений территориального органа ФССП России, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом субъекта РФ. Контроль за ведением такого испол­нительного производства осуществляется главным судебным приста­вом субъекта РФ или возлагается им на одного из своих заместителей или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполни­тельного производства.

Поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других под­разделениях судебных приставов исполнительные производства пере­даются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполни­тельное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный доку­мент.

По сводному исполнительному производству исполнительные дей­ствия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем на территории, на которую не рас­пространяются его полномочия, в порядке, установленном ч. 11 – 13 ст. 33 закона об исполнительном производстве.

Главный судебный пристав РФ и главные судебные приставы субъ­ектов РФ создают банки данных, содержащие сведения о ведении свод­ных исполнительных производств.

По общему правилу времени совершения исполнительных дей­ствий исполнительные действия совершаются и меры принудительного ис­полнения применяются в рабочие дни с 6 до 22 часов (ч. 1 ст. 35 закона об исполнительном производстве). Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет в этих временных рамках конкретное время совершения исполнительных действий, учитывая собственные возмож­ности и предложения сторон, участвующих в деле, о наиболее удобном для них времени совершения исполнительных действий.

Специальные правила времени совершения исполнительных дей­ствий указаны в ч. 3 ст. 35 закона об исполнительном производстве и предусмотрены для оперативного совершения исполнительных дей­ствий. Поэтому совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения в нерабочие дни, установленные фе­деральным законом или иными нормативными правовыми актами, а также в рабочие дни с 22 до 6 часов допускаются только в случаях, не терпящих отлагательства, включая случаи:

· создающие угрозу жизни и здоровью граждан;

· когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, связано с проведением выборов в органы государствен­ной власти и органы местного самоуправления;

· когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, состоит в исполнении определения суда об обеспече­нии иска;

· обращения взыскания на имущество должника, подверженное быстрой порче.

Исключительность специальных правил времени совершения испол­нительных действий подтверждается тем, что в этих случаях для совер­шения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель должен получить в пись­менной форме разрешение старшего судебного пристава, который не­замедлительно уведомляет об этом главного судебного пристава субъ­екта РФ.