Выселение без предоставления другого жилого помещения

Несмотря на то, что гражданам страны гарантируется право на жилище в соответствии с Конституцией РФ, принудительно выселение никто не отменял. Каждый собственник должен соблюдать правила проживания, не нарушать интересы соседей, вовремя платить за коммунальные услуги. Все эти действия защитят его от потери жилья. ЖК РФ содержит положения о выдворении из квартиры без определения другого места жительства. Особо остро стоит проблема, если у лица нет другой жилой недвижимости. В статье рассмотрим может ли гражданин попасть под выселение из единственного жилья.

Можно ли выселить человека из единственного жилья?

Судебная практика показывает, что гражданин может быть выдворен из квартиры даже если это единственное жилье. Пределы применения такой меры зависит от статуса жилой недвижимости.

Из собственного

Сложнее всего оставить без квартиры собственника квартиры. Согласно статье 446 ГПК РФ он не может быть лишен жилья, которое является единственным пригодным для проживания. Конституционный суд РФ разъяснил, что такая жилая недвижимость попадает под имущественный иммунитет (Постановление от 14.05.2012 года № 11-П).

Пример 1.По решению суда с Малышева И. в пользу Карпова А. взыскано возмещение ущерба. Ответчик не исполнил требования исполнительного документа, деньги истцу не перечислил, поэтому пристав наложил арест на долю в жилом доме и земельный участок, принадлежащие Малышеву И. Карпов А. просил обратить взыскание на указанное имущество. Судья отказал заявителю в удовлетворении требований. Свою позицию мотивировал тем, что у Малышева И. отсутствует другое имущество, пригодное для проживания (Апелляционное определение ВС Республики Татарстан от 27.07.2015 года по делу № 33-11035/2015).

Выселение граждан из собственного жилья осуществляется в исключительных случаях. Так, невозможно проживание в квартире, если она изымается для государственных нужд, попала под снос или признана аварийной. Взамен прежнего жилого помещения собственнику предоставляют равноценную недвижимость или денежное возмещение.

Пример 2.Муниципальные власти подали в суд исковое заявление о выселении собственников Артемьева Н., Каева А., Каева П., Каева В. по причине изъятия земельного участка и расположенной на нем жилой недвижимости для государственных нужд. На изъятой земле будет построена автомобильная дорога. Сторонам не удалось договориться о цене, поэтому ответчики отказались отдать недвижимость. Судья принял решение в пользу муниципалитета. Собственность была изъята в пользу государства с выплатой ответчикам денежной компенсации и выселением (решение Октябрьский районный суд г. Красноярска от 16.08.2017 года по делу № 2-5794/2017).

Минюст предложил конкретизировать порядок изъятия единственной жилой недвижимости у собственника. Планируется дополнить закон об исполнительном производстве статьей 78.1. Собственность будут изымать только для исполнения требований по алиментам, возмещению ущерба здоровью, в связи со смертью кормильца, причиненного преступлением.

Из муниципального

Граждане, проживающие в муниципальной квартире на основании контракта социального найма, находятся в зоне риска. Вопросу выселения из квартиры посвящены статьи 89—91 ЖК РФ. Поскольку наниматель обладает только правом пользования наемным жильем, его разрешается выдворить из муниципального жилья даже в случае, если оно является единственным местом жительства.

С предоставлением благоустроенного жилья

В случае, когда выселение осуществляют в связи с признанием жилой недвижимости аварийной, изъятием ее для государственных нужд, из-за других объективных обстоятельств, нанимателя переселяют в другое равноценное место проживания.

Пример 3.Администрация муниципалитета подала в суд иск о выдворении Петрова А. из аварийного жилья. Ему была предложена другая квартира, однако он отказался переезжать на новое место жительства. Судья вынес решение о принудительном выдворении Петрова А. из муниципального жилого помещения, поскольку ему было предоставлено равноценное жилье (Апелляционное определение ВС Республики Саха (Якутия) от 14.02.2018 года по делу № 33-518/2018).

С предоставлением другого жилого помещения

Если наниматель больше полугода не платит за коммунальные услуги, пользование жилой недвижимостью, он может лишиться единственного места проживания за долги. Взамен предоставляют другое жилое помещение меньшей площадью.

Пример 4.Администрация муниципалитета обратилась в судебную инстанцию с иском о взыскании со Степанова Е. задолженности за пользование жилой недвижимостью и выселении. Ответчик получил претензию с просьбой погасить задолженность. Также муниципалитет предупредил Степанова Е., что в случае неисполнения требований он будет выдворен из квартиры с определением другого места проживания. Суд не усмотрел уважительных причин, по которым ответчик не исполнял свои обязательства и накопил долги за период свыше шести месяцев. Было принято решение расторгнуть соглашение о социальном найме, взыскать долг, выселить гражданина в комнату меньшей площадью (Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 30.05.2017 года по делу № 33-5760/2017).

Без предоставления другой жилой недвижимости

Наниматель может остаться без места жительства, если систематически посягает на интересы соседей, не выполняет правила проживания, бесхозно относится к имуществу. По решению суда его выдворяют без предоставления другой квартиры.

Пример 5.Калинин М. проживает в муниципальном жилье по контракту социального найма. Соседи несколько раз подавали в муниципалитет и прокуратуру обращение с просьбой принять меры к Калинину М., поскольку он привел помещение в непригодное состояние, нарушает тишину в ночное время, бесхозно относится к имуществу. Муниципальные власти направили в адрес нанимателя уведомление, в котором просил устранить нарушения. Поскольку Калинин М. проигнорировал требования наймодателя, он подал в суд иск о выдворении нанимателя из жилой недвижимости. Судья удовлетворил требования истца, принял решение о выселении ответчика без определения другого места проживания (Апелляционное определение ВС Республики Марий Эл от 16.09.2014 года по делу № 33-1515/2014).

Из служебного

Служебная квартира предоставляется работнику на время трудовой деятельности в организации. После расторжения трудового договора он должен освободить помещение. Гражданин может выселен досрочно, если нарушает правила проживания, портит имущество, имеются долги по коммунальным услугам.

Пример 6.МВД обратилось в суд с исковым заявлением о выдворении из служебной квартиры бывшего сотрудника Остальцова И. Ответчик был уволен по выслуге лет. Согласно контракту о найме он прекращает свое действие после окончания службы. Остальцову И. направили уведомление с просьбой освободить помещение. Ответчик подал встречный иск, просил обязать МВД выделить ассигнования на покупку другой жилой недвижимости. Истец принял решение выселить ответчика и обязал МВД выплатить ему деньги на мероприятия по приобретению. Квартиры (решение Майкопский городской суд Республики Адыгея от 03.06.2015 года по делу № 2-1501/2015).

Из ипотечного

Квартиру могут отобрать за долги по ипотеке. При заключении кредитного договора на приобретение жилой недвижимости на нее налагается залог в соответствии с законом об ипотеке. Он служит обеспечением обязательства должника перед банком. В случае возникновения задолженности кредитная организация вправе обратиться в суд за обращением взыскания на жилье.

ВАС РФ придерживается позиции, что залогодержатель вправе претендовать на ипотечную квартиру независимо от того, есть ли у должника другая недвижимость или нет (Постановление Пленума от 26.11.2013 года по делу № А65-15362/2009-СГ4-39).

Пример 7.Россельхозбанк обратился в суд с иском к Мамееву И., просил взыскать задолженность по кредитному договору, обратить взыскание на заложенную квартиру. Заемщик допустил значительное нарушение сроков платежей. Сумма долга составляет более 5 % от стоимости предмета залога. Ответчик указал, что квартира является его единственной жилой недвижимостью. Судья принял решение обратить взыскание на недвижимость, поскольку имущественный иммунитет на предмет залога не распространяется (Апелляционное определение ВС Республики Саха (Якутия) от 03.02.2016 года по делу № 33-532/2016).

Порядок выселения из единственного жилья

Принудительным выселением из единственного жилья занимается суд. Прежде, чем обратиться в судебную инстанцию, следует предупредить владельца недвижимости о планируемом переселении из аварийного помещения, необходимости погасить долг, устранить нарушения. Если договоренность не достигнута мирным путем, готовится исковое заявление.

Как составить исковое заявление?

Иск составляется по правилам статей 131—132 ГПК РФ. Единый бланк не утвержден, поэтому документ заполняют в произвольной форме.

В тексте необходимо указать:

• наименование суда;
• реквизиты сторон;
• причины выселения;
• информацию о досудебном урегулировании конфликта;
• ссылку на нормативные акты;
• требование выдворить ответчика из квартиры;
• перечень документов;
• дату и подпись.

Иск подается в суд через канцелярию или направляется по почте.

Какие документы подготовить?

В подтверждение своих требований истец предоставляет пакет документации. Состав зависит от конкретной ситуации.

В примерный перечень входит:

• паспорт заявителя;
• доверенность;
• документы на недвижимость;
• контракт о социальном найме или купли-продажи;
• договор ипотеки;
• справка о составе семьи;
• показания свидетелей;
• акт осмотра помещения;
• расчет задолженности;
• другие документы.

В случае необходимости суд запросить дополнительные доказательства.

Срок рассмотрения спора и выселения

После назначения дела к слушанию оно рассматривается в открытом заседании в течение 2-3 месяцев.Суд исследует документы по делу, заслушивает истца и ответчика, привлекает третьих лиц. После вынесения решения нужно дождаться, когда оно вступит в силу.

Для принудительного выселения выдают исполнительный лист.Он передается судебному приставу. Сначала ответчику предлагают добровольно покинуть помещение. Если он не согласен или скрывается, пристав принимает меры по розыску ответчика, готовит акт о выселении и опись имущества. Документы подписываются в присутствии выселяемого и двух понятых. В случае необходимости приглашают участкового и служащих МЧС.

Кого нельзя выселить?

Дорогие читатели!

Существуют категории граждан, которые не подлежат выселению.

Суд не вправе лишить жильца единственного места проживания, если он:

• отказался от приватизации в пользу собственника;
• не достиг 18 лет и у родителей нет другого места жительства;
• получил недвижимость по брачному договору;
• оформил инвалидность 1,2 группы;
• является иждивенцем собственника недвижимости (беременные женщины, нетрудоспособные супруги);
• оформил завещательный отказ;
• воспитывает ребенка в одиночку.

В крайних случаях гражданину предоставляют другое помещение.

Если квартира находится в залоге по ипотечному договору или предоставлена в пользование на время действия трудового договора, то жильцы выселяются независимо от того, относятся они к льготной категории или нет.

Подведем итоги

Таким образом, законодательство в первую очередь защищает права собственников на единственное жилье. Суды выносят решения в пользу сохранения за ними места жительства или предоставления другой квартиры. Также принимается во внимание, приняты ли в отношение жильца другие меры воздействия: взыскание долга через суд, предупреждение, административный штраф.

Есть вопросы по теме статьи?

Рекомендованные для вас статьи:

1. Выселение из служебного жилья
2. Выселение из аварийного жилья собственников
3. Выселение бывших членов семьи собственника жилья
4. Расселение из ветхого и аварийного жилья

Не нашли ответа на свой вопрос?Для того чтобы узнать, как решить именно Вашу проблему и получить консультацию юриста, пишите в онлайн-чат справа, в форму для вопросов ниже или звоните по телефону:

Консультация в чате и по телефону – это самые быстрые способы получения ответа. Через форму ниже – примерное время ожидания ответа 5-7 дней.

Вопросы и ответы: 4
наталья 27.11.2022 в 13:32

Здравствуйте! У нас сложная ситуация: квартира в аварийном доме принадлежит двум собственникам- 5/6 (пенсионерка без другого жилья) и 1/6 (у меня есть другое жилье). Администрация настаивает, что по АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЕ расселения, куда мы включены в 2015г, моей сособственнице предоставят квартиру, а мне выплатят «копеечку», т.к. у меня есть жилье. можете ли Вы сказать на какой закон ссылаются чинуши? Я рассчитывала, что дадут квартиру на всех. Помогите советом, пожалуйста.

Главный Юрист 07.12.2022 в 17:49

Добрый вечер, Наталья. В силу ч.4 ст.32 ЖК РФ собственнику изымаемого жилого помещения должно быть направлено соглашение, в котором определяются условия изъятия, в частности, предоставление иного жилья либо же выкупная цена. Так как у вас есть другое жилье в собственности, органы местной власти предлагают вам только выкупную цену. Соглашение это документ, который подразумевает согласие обеих сторон, если местный муниципалитет настаивает на выплате выкупной цены и других вариантов не предлагает, вы сможете получить только выкупную цену и не более. Единственное, что можно сделать, это оспорить размер выкупной цены в судебном порядке, если она будет значительно занижена.

Ия 25.01.2021 в 09:03

2019 году судом было вынесено решение продать через торги за мой долг физ.лицу наше единственное место регистрации и проживания. В том же году судебный пристав отправила квартиру на торги. Я обо всем узнала 2020 году, когда пришли выселять. В Пермском крае городе Краснокамске весь 2020 год через правоохранительные органы пыталась выяснить как квартиру за моей спиной продали, но суды и полиция отказались восстановить правду. Денег на адвоката больше нет, в Краевой суд выходить боюсь, меня сьедят. Как добиться справедливости без денег?

Главный Юрист 27.01.2021 в 22:04

Добрый вечер, Ия. Вам не обойтись без грамотного юриста. Коль вы узнали о решение суда только в 2020 году, значит вас изначально не уведомили о наличии искового заявления и судебном разбирательстве и решение было вынесено заочно. Но прописаны вы по одному и тому же адресу, поэтому вас должны были уведомить. Таким образом, ваши права были нарушены, но для начала вам в судебном порядке нужно восстановить сроки для подачи апелляции. В силу ст.237 ГПК РФ вы вправе обжаловать заочное решение суда в течении 7 дней со дня его вручения. Но решение вам никто не вручал. Поэтому обратитесь в суд, зафиксируйте, что вам вручено решение в день обращения и в течение 7 дней подайте требование об обжаловании решения суда. Также вам нужно обратиться в Службу судебных приставов. В рамках ст.24 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» вас обязаны были уведомить об открытии исполнительного производства, но не уведомили. Таким образом, ваши права опять же были нарушены. Если суд удовлетворит ваше требование и восстановит сроки для апелляции, исполнительный лист о продаже квартиры будет отозван. Но для составления всех документов правильно, вам все равно понадобиться юрист. И напишите жалобу в приемную Президента, о том, что ваши права нарушены, и никто не хочет вам помочь.

Задайте вопрос юристу Отменить ответ
Бесплатный звонок юристу: 8 (800) 302-32-85
Бесплатная консультация

• По правам потребителей
• По трудовым спорам
• По семейным спорам
  • По алиментам
  • По разводу
  • По разделу имущества
  • По усыновлению
  • По недвижимости
  • По ЖКХ
  • По ипотеке

  Заявки на юридические консультации и услуги передаются партнерам ООО «ВЕСТА», ИНН 9701207095, ОГРН 1227700303093 и ООО «ЛЕГИСТКО» ИНН: 9704180691, ОГРН: 1227700797664. Вся информация на сайте носит информационный характер и не является указанием к действию. Перед использованием информации и принятием какого-либо решения обязательно проконсультируйтесь с юристами. Контакты администрации сайта.

  Данный сайт использует файлы cookie, чтобы предоставить пользователям больше возможностей. Условия использования читайте тут: политика обработки и защиты ПДН. Так же, обратите внимание на пользовательское соглашение и согласие на обработку ПДН.

  Статья 91. «Жилищный кодекс РФ» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 24.06.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2023)

  Статья 91 ЖК РФ . Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения

  Статья 91. Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения

  1. Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

  2. Если совместное проживание граждан, лишенных родительских прав, с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным, такие граждане по требованию законных представителей несовершеннолетних, органа опеки и попечительства или прокурора могут быть выселены в судебном порядке из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации.

  Комментарий к статье 91 ЖК РФ

  Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, они могут быть выселены из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

  Такое выселение допускается только в качестве крайней меры и только по решению суда, при условии что наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи не выполнят полученное от наймодателя предупреждение о необходимости устранить нарушения и провести в соразмерный срок ремонт помещения, если обращение с жильем приводит к его разрушению (п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14).

  С иском о выселении в данном случае вправе обратиться наймодатель или другие заинтересованные лица, например соседи, а также органы государственной жилищной инспекции, осуществляющие контроль за использованием жилищного фонда и соблюдением правил пользования жилыми помещениями (ч. 1 ст. 91 ЖК РФ; п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14).

  Если указанные выше нарушения совершает собственник жилого помещения и после предупреждения органа местного самоуправления продолжает их совершать и не производит необходимый ремонт, то по иску органа местного самоуправления суд может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения (ст. 293 ГК РФ; п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14).

  Под использованием жилого помещения не по назначению понимается его использование не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое.

  При этом допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или деятельности ИП без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях, но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

  Под систематическим нарушением прав и законных интересов соседей понимаются неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, Правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.) (п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14).

  Согласно п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» Судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. ст. ст. 108 и 110 ЖК РСФСР.

  2. Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении из жилого помещения граждан, лишенных родительских прав, без предоставления им другого жилого помещения (ч. 2 ст. 91 ЖК РФ) необходимо иметь в виду, что иск о выселении подлежит удовлетворению, если в ходе судебного разбирательства суд придет к выводу о невозможности совместного проживания этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав. С иском о выселении из жилого помещения родителей, лишенных родительских прав, могут обратиться органы опеки и попечительства, опекун (попечитель) или приемный родитель ребенка, прокурор, а также родитель, не лишенный родительских прав.

  «ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К ЖИЛИЩНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

  Выселение граждан из жилого помещения с предоставлением другого

  Возможность выселения квартиросъемщиков, из занимаемых ими помещений, а также собственников жилья предусмотрена положениями Жилищного кодекса РФ. Причем выдворить квартирантов порой недостаточно. В отдельных случаях допускается выселение исключительно с предоставлением другого жилья взамен. Вдобавок новое помещение должно соответствовать определенным критериям.

  Что такое выселение

  Выселение представляет собой процедуру, в рамках которой граждане лишаются занимаемой ими жилплощади и снимаются с регистрации.

  Право пользования на муниципальное жилье возникает после заключения договора социального найма, соответственно, оно прекращается при расторжении сделки по волеизъявлению одной из сторон.

  Вопреки распространенному мнению, выселить можно не только нанимателей жилья, но и в некоторых случаях собственников недвижимости.

  В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый человек имеет безусловное право на жилище. При этом никто не может быть лишен крыши над головой произвольно, то есть при отсутствии оснований, предусмотренных законом.

  В том случае, если к расторжению договора найма привело дискредитирующее поведение жильцов, то, как правило, они выдворяются в никуда. В свою очередь, жилье, находящееся в собственности физлиц, уходит с торгов, а его владельцы получают выкупную цену, которая порой оказывается существенно ниже рыночной.

  Если же объект необходимо освободить по независящим от граждан причинам, то совершается выселение с предоставлением другого жилого помещения взамен.

  Основания для выселения из квартиры

  ЖК РФ содержит основания для выселения нанимателей из соцжилья, а также изъятия квартир, принадлежащих жильцам на праве собственности.

  Исчерпывающий перечень причин, при которых квартиросъемщиков могут лишить занимаемого ими жилья, перечислен в ст. 85 ЖК РФ, а также в других статьях ЖК РФ. В числе таковых:

  Дом, в котором находится съемное жилье, подлежит сносу.Решение о сносе дома, принадлежащего муниципальному жилфонду, принимается органами местного самоуправления, что следует из ст. 86 ЖК РФ. Такая необходимость может быть вызвана рядом факторов: от признания межведомственной комиссией объекта аварийным до отведения земли под домом для муниципальных или госнужд, например, прокладки объектов электро- или газоснабжения, автодорог и тп.

  Перевод жилого помещения в нежилое.Так, вполне возможно, перевести часть квартир МКД в нежилые помещения, чтобы в дальнейшем использовать их в качестве офисов.

  Признание спецкомиссией жилья непригодным для проживания в нем.Основания, а также процедура признания объекта неподходящим для проживания в нем регламентированы Постановлением Правительства № 47 от 28.01.2006 г. Поводом для формирования межведомственной комиссии с целью решения судьбы дома могут стать: повышенный радиационный фон, опасная концентрация вредных химических и биологических веществ и тд.

  В результате капремонта или реконструкции недвижимости:

  • Жилище не может быть сохранено;
  • Жилплощадь уменьшилась настолько, что стала меньше учетной нормы, в результате наниматели получили возможность встать в очередь, как нуждающиеся в жилье;
  • Площадь квартиры увеличилась и превысила норму предоставления, которая принята в регионе проживания.

  Выселение может иметь временный характер. Так, граждане на время строительных работ получают другое благоустроенное жилье, либо в квартиры маневренного жилфонда в рамках ст. 106 ЖК РФ.

  Жилье передается религиозной организации, в силу закона № 327-ФЗ от 30.11.2010 г.Согласно п. 8 ст. указанного нормативного акта, прежде чем приступать к передаче недвижимости, жилье должны получить выселяемые семьи.

  Неоплата услуг ЖКХ.В силу ст. 90 ЖК РФ, семья вполне может быть выселена в другую квартиру, если она не оплачивала коммунальные услуги более полугода.

  Чтобы избежать выдворения квартиранты должны доказать, что образование задолженности стало следствием уважительных причин, к которым закон традиционно относит: болезнь, невыплату заработка, сложное материальное положение и тп.

  Лишение родительских прав.По требованию представителей н/л, в том числе попечительских органов или прокуратуры, суд может признать невозможность проживания родителя с ребенком, в отношении которого он лишен прав. В рамках п. 2 ст. 90 ЖК РФ, взрослый выселяется с занимаемой жилплощади.

  Еесли жилье изъято по перечисленным выше основаниям, уполномоченный орган должен предложить квартиросъемщику подписать новый договор для вселения в другое жилье. При этом собственники по желанию, могут получить вместо жилья соразмерную компенсацию.

  Требования к жилью

  Дорогие читатели!

  Не всегда при выселении наниматели и собственники обеспечиваются благоустроенным жильем, соответствующим по уровню комфорта предыдущему. То, какое жилье получит гражданин зависит, прежде всего, от основания выселения. Согласно ст. 84 ЖК РФ, одни семьи могут рассчитывать на получение другого благоустроенного жилого помещения взамен, а прочим же предлагаются дома, зачастую не имеющее бытовых удобств.

  Благоустроенное жилье

  В благоустроенные квартиры вселяются граждане, которые лишились крыши над головой по причинам, перечисленным в ст. 85 ЖК РФ. К жилью, предоставляемому взамен, предъявляются строгие требования, перечисленные в ст. 89 ЖК РФ.

  При выделении благоустроенной квартиры не учитывается, какое было расположение комнат в прежнем жилье, в том числе планировка помещения, этаж квартиры, состояние внутренней отделки и тп.

  Собственники, в отличие от нанимателей, могут отказаться от получения квартиры, которая их не устраивает и потребовать выплаты компенсации в рамках ст. 32 ЖК РФ.

  Если размер предложенной суммы не устраивает, можно обратиться в суд. Для положительного исхода дела лучше всего нанять юриста, специализирующегося на жилищном праве.

  Иное жилье

  Жилище, предоставляемое нанимателям, может не соответствовать обозначенным выше критериям благоустроенности.

  Кандидатами на переселение в такую недвижимость, согласно п. 1 ст. 90 ЖК РФ, являются квартиросъемщики, допустившие просрочку по коммунальным платежам. Если присутствуют следующие условия:

  • Просрочка по оплате ЖКХ составляет более 6 месяцев;
  • Отсутствие уважительных причин невнесения платы за коммунальные услуги.

  Например, суд вынес Решение № 2-341/2019 2-35/2020 2-35/2020(2-341/2019;)М-314/2019 М-314/2019 от 28 февраля 2020 г. по делу № 2-341/2019, согласно которому ответчик был выселен из соцжилья с предоставлением ему другой жилплощади.

  Согласно п. 2 ст. 90 ЖК РФ, выселение в неблагоустроенное жилье может коснуться гражданина, лишенного в отношении ребенка родительских прав.

  Размер предоставляемого жилья в указанных случаях определяется по правилам ст. 105 ЖК РФ. То есть площадь помещения должна быть не менее 6 кв. м на одного жильца. При этом в ЖК РФ отсутствуют положения, согласно которым неблагоустроенная жилплощадь должна быть предоставлена в том населенном пункте, где находилось прежнее жилье.

  Выселение жильцов

  Согласно ст. 450 ГК РФ, договор соцнайма может быть расторгнут по соглашению контрагентов, что не исключает возможность волеизъявления на прекращение сделки со стороны нанимателя.

  По инициативе нанимателя расторжение договора соцнайма возможно:

  • С целью увеличения или уменьшения площади жилья. Например, квартиросъемщикам требуется больше места после рождения ребенка или же они желают переехать в меньшую квартиру, в связи с тем, что услуги ЖКХ стали не по карману;
  • Дом находится в аварийном состоянии. Жильцы, в числе которых могут быть как наниматели, так и собственники вправе потребовать признание дома аварийным и расселение.

  В реальной жизни чаще всего выселение происходит именно по инициативе собственника.

  Подача иска в суд

  Для того чтобы выселить жильцов компетентным органам приходится обращаться с иском в суд. Иск должен быть составлен по правилам ст. 131 ГПК РФ. Можно использовать образец иска по этой ссылке, адаптировав его под свою ситуацию. В нем указывается:

  • Наименование суда;
  • Сведения о сторонах процесса;
  • Обоснование иска, а именно необходимость расторжения договора соцнайма;
  • Указание на объект недвижимости, откуда следует выселить ответчика;
  • Приведение доказательства, например, справка об отсутствии оплаты за ЖКХ в течение длительного времени;
  • Ссылки на нормативно-правовые акты;
  • Изложение требований;
  • Список документов;
  • Дата и подпись истца.

  Согласно ст. 132 ГПК РФ, к иску прикладываются:

  • Квитанция об уплате госпошлины;
  • Договор соцнайма;
  • Документ, которым обосновывается необходимость расторжения соглашения, например, заключение об аварийности дома;
  • Копия уведомления квартирантов о выселении;
  • Правоустанавливающая документация;
  • Претензия квартиросъемщику, если таковая направлялась;
  • Выписка из домовой книги;
  • Доверенность, если к делу привлечен представитель.

  Могут быть и иные документы, имеющие значение для разрешения дела.

  Иск подается в канцелярию суда нарочно или по почте, копия направляется ответчику.

  Согласно ч. 3 ст. 89 ЖК РФ, если иск удовлетворен, в решении, вынесенном судом, указываются сведения о жилье, которое будет предоставлено ответчику взамен.

  Выселение

  Выиграв суд, ответчик получает на руки исполнительный лист, который, в свою очередь, направляется в службу судебных приставов. Именно сотрудники ФССП и будут заниматься выселением квартирантов.

  Жильцам выдается предписание, согласно которому в установленные сроки им придется освободить жилплощадь. Расходы на переезд при выселении компенсируется органами власти. После истечения отведенного для добровольного переезда срока, ни наниматель, ни члены его семьи больше не смогут пользоваться жилплощадью.

  При отказе от переезда в новое жилье, их выселяют принудительно. Для этого приставы приезжают по адресу и при участии двух свидетелей производят физическое выдворение квартирантов. При отсутствии жильцов, их вещи при этом выносятся под опись и отправляются на ответственное хранение.

  Принудительное выселение жильцов, это вынужденная мера, на которую при необходимости идут органы власти. В качестве компенсации квартиросъемщикам и собственникам предлагается другое благоустроенное жилье, отвечающее всем установленным требованиям.

  Есть вопросы по теме статьи?

  Рекомендованные для вас статьи:

  1. Выселение граждан из жилого помещения
  2. Выселение без предоставления другого жилого помещения
  3. Выселение несовершеннолетних детей из жилого помещения
  4. Выселение незаконно проживающего человека из жилого помещения

  Не нашли ответа на свой вопрос?Для того чтобы узнать, как решить именно Вашу проблему и получить консультацию юриста, пишите в онлайн-чат справа, в форму для вопросов ниже или звоните по телефону:

  Консультация в чате и по телефону – это самые быстрые способы получения ответа. Через форму ниже – примерное время ожидания ответа 5-7 дней.

  Вопросы и ответы: 2
  Андрей 09.12.2020 в 21:19

  Последние 10 лет я платил за муниципальную 2х комнатную (одна комн. проход.) квартиру, в которой я проживал с бывшей женой. Ещё прописан в этой квартире её сын, но фактически он не проживал с нами. Со смертью моей бывшей жены в 2018 г. её сын начал претендовать на вселение в эту квартиру вместе со своей семьёй и только к концу 2020 года предпринял конкретные шаги: с милицией вытребовал ключи от квартиры и начал вышвыривать на помойку мои вещи и выломал встроенную мебель в прихожей без моего согласия. За квартиру он так и не платит! Я пенсионер по старости и не знаю куда мне деваться! Что мне делать.

  Главный Юрист 11.12.2020 в 00:35

  Доброго времени суток, Андрей. Ваш вопрос можно разрешить только в судебном порядке. Учитывая, что вы находитесь в преклонном возрасте и судебный процесс особенно с молодым и конфликтным человеком потребует не только сил, но и нервов, а также специальных знаний, я бы вам рекомендовала изначально нанять юриста. Он составит исковое заявление о выселении бывшего члена семьи, который последние 10 лет не проживал в муниципальном жилье, выселился добровольно и не участвовал в расходах по содержанию жилья. Также помимо выселения требуйте снятия пасынка с регистрации. Также зафиксируйте поломку мебели, пригласите участкового, чтобы он составил протокол о порче вашего имущества и попросите о привлечении пасынка к ответственности. Не важно, что ответят, даже если откажут в возбуждении дела, главное, что будет письменный ответ, который суд примет в качестве доказательства. И в качестве свидетелей позовите пару соседей, которые подтвердят, что пасынок в квартире последние 10 лет не проживал и теперь создает для вас невыносимые условия для проживания. Портит мебель и скандалит, а вы человек в возрасте, который страдает определенными болезнями. Возьмите еще справку в больнице, что у вас допустим сердце, давление и иные возрастные заболевания, которые могут и обостриться в связи с такими жизненными невзгодами.

  Задайте вопрос юристу Отменить ответ
  Бесплатный звонок юристу: 8 (800) 302-32-85
  Бесплатная консультация

  • По правам потребителей
  • По трудовым спорам
  • По семейным спорам
    • По алиментам
    • По разводу
    • По разделу имущества
    • По усыновлению
    • По недвижимости
    • По ЖКХ
    • По ипотеке

    Заявки на юридические консультации и услуги передаются партнерам ООО «ВЕСТА», ИНН 9701207095, ОГРН 1227700303093 и ООО «ЛЕГИСТКО» ИНН: 9704180691, ОГРН: 1227700797664. Вся информация на сайте носит информационный характер и не является указанием к действию. Перед использованием информации и принятием какого-либо решения обязательно проконсультируйтесь с юристами. Контакты администрации сайта.

    Данный сайт использует файлы cookie, чтобы предоставить пользователям больше возможностей. Условия использования читайте тут: политика обработки и защиты ПДН. Так же, обратите внимание на пользовательское соглашение и согласие на обработку ПДН.

    Выселение без предоставления другого жилого помещения

    Для того, чтобы оставить человека без квартиры, нужны веские основания. При принудительном выдворении гражданину предоставляют другое место жительства. Под выселение без предоставления другого жилого помещения он попадает в исключительных случаях. Эта мера применяется, если выявлены серьезные нарушения правил проживания.

    В статье рассмотрим, когда выселяют без определения другого места жительства, кого разрешается выдворять из квартиры, какова процедура и судебная практика.

    В каких случаях выселяют?

    Основания выселения установлены статьей 293 ГК РФ и статьей 91 ЖК РФ. Рассмотрим их более подробно.

    Использование квартиры не по назначению

    Согласно статье 17 ЖК РФ жилая недвижимость предназначена для проживания в ней гражданина и членов его семьи. Также разрешается заниматься в квартире профессиональной деятельностью, если владелец помещения не посягает на права других лиц.

    Нельзя размещать в квартире офис, производство, склад, магазин. Эти виды деятельности могут повлечь за собой нарушение экологических требований, санитарных норм, правил пожарной безопасности.

    Пример 1.Кузнецова Л.В. проживает в квартире на основании договора социального найма. В отношении нее подан иск о выселении в связи с использованием жилья не по назначению. Как следует из акта обследования наниматель занимается разведением крупных пород животных. Собаки в количестве 16 голов без привязи и намордника представляют для соседей угрозу повышенной опасности. Кузнецову Л.В. обязали вывезти животных из квартиры. Так как она не выполнила требования уполномоченных органов, суд принял решение о выселении без предоставления другого жилья (Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 24.05.2016 года № 33-12852/2016).

    Систематическое посягательство на права соседей

    Гражданин должен пользоваться помещением с учетом соблюдения прав соседей. Если он ведет асоциальный образ жизни, систематически употребляет алкоголь, дебоширит, нарушает санитарные правила, не соблюдает шумовой режим, его могут выселить из квартиры.

    Пример 2.Степанова С. проживает в муниципальной квартире вместе с сыном и бывшим супругом Степановым Н. Она подала на бывшего мужа иск о выселении. Ответчик неоднократно привлекался к уголовной ответственности, злоупотребляет алкоголем, систематически оскорбляет истицу, скандалит. От приватизации и размена жилья отказался. Вселил в квартиру постороннюю женщину. Выгоняет Степанову С. из квартиры, избивает. Наниматель обратился в муниципалитет с просьбой принять меры к бывшему супругу. Администрация г. Комсомольска-на-Амуре обязала Степанова Н. устранить нарушения. Ответчик продолжил свои противоправные виновные действия, поэтому по решению суда подлежит выселению без определения другого места жительства. (Кассационное определение Хабаровского краевого суда от 13.01.2012 года № 33-9503).

    Бесхозное отношение, приведшее к разрушению помещения

    Владелец жилья должен содержать имущество в надлежащем состоянии, регулярно проводить ремонт, соблюдать санитарные нормы. Если он производит самовольную перепланировку, разрушает инженерное оборудование, такие действия расцениваются как бесхозное отношение. Гражданин обязан привести жилье в пригодное для проживания состояние, иначе подлежит выселению.

    Пример 3.Муниципальные власти обратились в суд с иском к Иванову Е. о выселении. Согласно акту обследования комната, в которой он проживает по договору социального найма, захламлена, стены не оштукатурены, ремонт не производился длительное время. Администрация обращалась к ответчику с требованием устранить нарушение. Наниматель ответные меры не предпринял. Вопрос о выселении был решен в судебном порядке (Апелляционное определение Забайкальского краевого суда от 30.03.2016 года по делу № 33-1251-2016).

    Задолженность по коммунальным платежам

    Согласно статье 83 ЖК РФ невнесение нанимателем платы в течение полугода может стать основанием для расторжения договора найма. Прежде, чем принять крайние меры, гражданину предлагают погасить задолженность добровольно или взыскивают ее через суд. Если причина просрочки неуважительная, злостного неплательщика могут выселить.

    Пример 4.Муниципальные власти обратились в суд с иском о расторжении соглашения о найме с Леонидовым М., взыскании с него задолженности. Сумма долга составляет 189 856,33 руб. В адрес ответчика направлялось претензионное письмо. Поскольку он его проигнорировал, суд взыскал сумму долга и удовлетворил требование о выселении (Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 07.11.2016 года № 33-14943/2016).

    Лишение родительских прав

    Если гражданин не выполняет свои обязанности по отношению к своему ребенку, его могут лишить родительских прав. В случае жестокого отношения по отношению несовершеннолетнего, избиения, совершения преступления против него, бывшего родителя можно выселить. Вопрос о невозможности дальнейшего совместного проживания решается судом.

    Пример 5.Дьяченко О. просит суд выселить бывшего супруга. После расторжения брака и лишения родительских прав в отношении сына он продолжает проживать с бывшей женой в комнате. Злоупотребляет алкоголем, избивает истицу при ребенке, выгоняет из жилья, съедает еду, приготовленную для сына., не дает спать по ночам. В отношении ответчика возбуждено уголовное дело за неуплату алиментов. Поскольку совместное проживание бывшего родителя с сыном невозможно, суд принял решение о выселении (Апелляционное определение Ульяновского областного суда от 16.12.2014 года по делу № 33-4698/2014).

    Истечение срока действия договора найма

    В соответствии со статьей 683 ГК РФ договор найма квартиры заключается на период до 5 лет. Если наймодатель не намерен продлевать соглашение, он предупреждает об этом за три месяца. После расторжения договора наниматель утрачивает право пользования жильем. Он должен освободить его на основании статьи 35 ЖК РФ. Если гражданин отказывается выехать в добровольном порядке, решение принимается судом.

    Пример 6.Муниципалитет обратился в суд с иском о выселении Щербань И. в связи с окончанием срока действия договора найма. Ответчик выехать отказался, акт приема-передачи помещения не предоставил. Кроме того, у него имеется задолженность за пользование жильем. Суд принял решение о выдворении Щербакова И. и взыскании с него задолженности (Решение Норильского городского суда от 22.06.2017 года по делу № 2-343/2017).

    Самовольное занятие жилья

    Гражданин вправе проживать в квартире только на законных основаниях. Жилье предоставляется во владение на основании ордера, договора приватизации, свидетельства о наследстве, договора купли-продажи. Если лицо самовольно заселилось в жилое помещение, оно может быть выселено.

    Пример 7.ТСЖ обратился в суд с иском о выдворении Карнецян Г. из самовольно занятых помещений. Ответчик переоборудовал нежилые комнаты общего пользования, предназначенные для хранения инвентаря и сушилки. Установил ванну, санитарный узел, демонтировал радиаторы. Соседи неоднократно обращались в ТСЖ с просьбой принять меры к Карнецян Г. Муниципалитет направлял требование об устранении нарушения, которое было проигнорировано. Суд принял решение об освобождении помещений (Решение Центрального районного суда г. Сочи от 15.06.2016 года по делу № 2-1829/2016).

    Кого можно выселить?

    Наниматели попадают под выселение чаще чем собственники, так как у них есть только право пользования жильем. В каждом случае вопрос решается индивидуально.

    На практике под выдворение их квартиры попадают:

    • бывшие собственники, не выехавшие из помещения после заключения договора купли-продажи;
    • родители, лишенные своих прав в отношении детей;
    • лица, ведущие асоциальный образ жизни;
    • бывшие супруги, если жилая недвижимость не находится в общей собственности и не попадает под раздел имущества после развода;
    • жильцы, которые бесхозно относятся к имуществу;
    • прочие лица.

    Многих интересует, могут ли выселить неплательщика, у которого имеется внушительная задолженность по коммунальным платежам (см. выселение за неуплату коммунальных услуг). Для нанимателя и собственника вопрос решается по-разному. С нанимателем прекращают договор найма и переселяют его в другое жилье, которое может быть меньше по площади. Собственник выселяется без определения другого места жительства.

    Если решается вопрос о выселении собственника из единственного жилья, учитывается не только наличие большой задолженности, но и другие факторы. В большинстве случаев квартиру за ним сохранят. Согласно статье 293 ГК РФ собственник может лишиться недвижимости при бесхозном отношении к помещению. После предупреждения квартиру продадут на торгах и вручат ему полученные средства за вычетом расходов по исполнительному производству.

    Кого нельзя лишить жилья?

    Дорогие читатели!

    Закон защищает социально неблагополучные категории населения, которые нельзя выселить.

    К ним относят:

    • пенсионеров по старости;
    • инвалидов первой-второй группы;
    • членов семьи служащего силовых структур, погибшего при исполнении своих обязанностей;
    • детей-сирот;
    • женщин, в одиночку воспитывающих детей.

    В крайних случаях им могут предоставить другое жилое помещение.

    Порядок выселения без предоставления другого места жительства

    Вопрос о выселении без предоставления другого места жительства решается через суд.

    Кто вправе подать иск?

    Иск подает лицо, считающее, что владелец жилья нарушил его права.

    В примерный перечень входит:

    • собственник;
    • соседи;
    • органы опеки;
    • прокурор;
    • муниципальные власти.

    Если жилье принадлежит компании, то истцом выступает юридическое лицо.

    Досудебная работа

    Прежде, чем обратиться в суд, нужно зафиксировать нарушения, допущенные владельцем квартиры. Затем необходимо направить предупреждение с просьбой устранить нарушения. Также готовятся доказательства, подтверждающие противоправное поведение жильца. Если он не намерен решать вопрос мирным путем, заинтересованное лицо обращается в суд.

    Обращение в суд

    Для защиты своих прав в суд необходимо подать иск с пакетом подтверждающих бумаг. Заявление составляется в письменном виде с описанием существенных моментов спора.

    За рассмотрение дела нужно заплатить госпошлину в размере 300 руб.

    К иску прикладывают пакет бумаг:

    • паспорт;
    • претензию с отметкой о получении ее ответчиком;
    • документы на жилье;
    • выписку из домовой книги;
    • свидетельские показания;
    • акты обследования помещения;
    • протоколы правоохранительных органов;
    • прочие документы.

    После принятия иска к производству назначают первое заседание. Спор рассматривают в течение двух месяцев. После вынесения решения оно может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанцию. В общей сложности на решение вопроса о выселении уходит 4-5 месяцев. Затем исполнительный документ передают судебным приставом.

    Если у ответчика нет другого жилья, он вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке. Суды идут навстречу, предоставляют время на поиск другого места жительства на период до года.

    Подведем итоги

    Есть вопросы по теме статьи?

    Таким образом, гражданин может быть подвергнут выдворению из квартиры без определения другого места проживания. Эта мера применяется в крайних случаях, если владелец помещения допустил серьезные нарушения и другие способы воздействия неэффективны.

    Рекомендованные для вас статьи:

    1. Выселение граждан из жилого помещения с предоставлением другого
    2. Выселение граждан из жилого помещения
    3. Выселение несовершеннолетних детей из жилого помещения
    4. Выселение незаконно проживающего человека из жилого помещения

    Не нашли ответа на свой вопрос?Для того чтобы узнать, как решить именно Вашу проблему и получить консультацию юриста, пишите в онлайн-чат справа, в форму для вопросов ниже или звоните по телефону:

    Консультация в чате и по телефону – это самые быстрые способы получения ответа. Через форму ниже – примерное время ожидания ответа 5-7 дней.

    ВЫСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ЗАНИМАЕМЫХ ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА, БЕЗ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДРУГОГО ЖИЛЬЯ: ОСОБЕННОСТИ И ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫТекст научной статьи по специальности «Право»

    В данной статье рассматривается одно из основных личных прав гражданина, гарантированного Конституцией Российской Федерации — право на жилище. В статье поднимается актуальность вопроса о выселении граждан из жилого помещения, занимаемого ими по договорам социального найма без предоставления иного благоустроенного жилья. Рассматриваются основные правовые особенности регулирования института выселения, а именно: основания, круг субъектов, правомочных требовать выселения граждан, порядок и последствия выселения нанимателя и совместно проживающих с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилья. В статье анализируются нормы жилищного и конституционного законодательства, а также взгляды научных деятелей на данный вопрос. Поднимается проблема несоответствия норм жилищного права конституционному положению, гарантирующему каждому гражданину его личное право на жилище, и невозможность произвольного лишения своего жилья. Предлагаются пути решения обозначенной проблемы.

    iНадоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

    Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Баскакова Я.А.

    Выселение без предоставления другого жилого помещения: основания и особенности его реализации
    Проблемы выселения граждан из жилых помещений
    Право на жилище и проблемы выселения из жилого помещения

    Выселение из жилых помещений и проблемы обеспечения социальной и демографической безопасности в России

    Соблюдение прав и законных интересов граждан при выселении из жилого помещения по основаниям, определенным в ст. 86–88 ЖК РФ

    iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
    iНадоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

    EVICTION OF CITIZENS FROM RESIDENTIAL PREMISES OCCUPIED UNDER A SOCIAL RENTAL AGREEMENT WITHOUT PROVIDING OTHER HOUSING: FEATURES AND LEGAL PROBLEMS

    This article discusses one of the basic personal rights of a citizen guaranteed by the Constitution of the Russian Federation — the right to housing. The article raises the urgency of the issue of eviction of citizens from residential premises occupied by them under social rental agreements without providing other comfortable housing. The main legal features of the regulation of the institution of eviction are considered, namely: the grounds, the range of subjects entitled to demand the eviction of citizens, the procedure and consequences of the eviction of the employer and his family members living together with him from the residential premises without providing other housing. The article analyzes the norms of housing and constitutional legislation, as well as the views of scientists on this issue. The problem of inconsistency of the norms of housing law with the constitutional provision guaranteeing every citizen his personal right to housing and the impossibility of arbitrary deprivation of his housing is raised. The ways of solving the indicated problem are proposed.

    Текст научной работы на тему «ВЫСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ЗАНИМАЕМЫХ ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА, БЕЗ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДРУГОГО ЖИЛЬЯ: ОСОБЕННОСТИ И ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ»

    ВЫСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ЗАНИМАЕМЫХ ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА, БЕЗ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДРУГОГО ЖИЛЬЯ: ОСОБЕННОСТИ И ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ

    Я.А. Баскакова, студент

    Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина (Россия, г. Краснодар)

    Аннотация. В данной статье рассматривается одно из основных личных прав гражданина, гарантированного Конституцией Российской Федерации — право на жилище. В статье поднимается актуальность вопроса о выселении граждан из жилого помещения, занимаемого ими по договорам социального найма без предоставления иного благоустроенного жилья. Рассматриваются основные правовые особенности регулирования института выселения, а именно: основания, круг субъектов, правомочных требовать выселения граждан, порядок и последствия выселения нанимателя и совместно проживающих с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилья. В статье анализируются нормы жилищного и конституционного законодательства, а также взгляды научных деятелей на данный вопрос. Поднимается проблема несоответствия норм жилищного права конституционному положению, гарантирующему каждому гражданину его личное право на жилище, и невозможность произвольного лишения своего жилья. Предлагаются пути решения обозначенной проблемы.

    Ключевые слова: право на жилище; выселения граждан из жилого помещения; выселение без предоставления жилья; социальный наем; последствия выселения; проблемы в жилищной сфере.

    В нынешних реалиях проблемы, возникающие в жилищной сфере, являются наиболее насущными и волнующими. Одной из актуальных проблем нашего времени в жилищном законодательстве выступает проблема выселения граждан из жилых помещений, занимаемых ими на основании договора социального найма. Актуальность вопросов, поднимаемых в жилищной среде, обусловлена противоречиями, содержащимися в самих нормативно-правовых актах (в некоторых его положениях), а также обильным наличием различного рода споров, возникающих в практической сфере при применении указанных норм.

    Институт социального найма является достаточно востребованным среди российского населения. Заключая обозначенный договор, граждане тем самым приобретают жилые помещения, числящиеся на государственном и муниципальном балансе. Данный договор может быть заключен на основании принятого органом местного самоуправления решения о предоставле-

    нии жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении [1, с. 163]. Термин «выселение» не закреплен ни в жилищном, ни в гражданском кодифицированных актах. Сущность выселения состоит в освобождении гражданином занимаемого им жилого помещения с дальнейшим запретом пользоваться указанным жилищем. Жилищный Кодекс Российской Федерации (далее ЖК РФ), как один из основных актов в жилищной сфере, предусматривает основания, особенности и порядок выселения лиц из жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма.

    Так, в соответствии с положениями статьи 84 ЖК РФ, выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи происходит в судебном порядке, причем выселение возможно как с предоставлением другого жилья, так и без такового предоставления [2].

    К числу оснований выселения граждан без предоставления взамен иного жилья жилищный закон относит следующие.

    Во-первых, в случае, когда граждане используют предоставленное им жилое помещение не по назначению (например, используют его не для проживания, без предварительного перевода жилого помещения в нежилое, осуществляя виды деятельности в жилом помещении с нарушением законных интересов других лиц).

    Во-вторых, в случае систематического нарушения жильцами прав и законных интересов своих соседей (к числу таковых можно отнести громкое прослушивание музыки, осуществление ремонтных работ в ночное время, совершение в отношении соседей каких-либо иных хулиганских действий).

    В-третьих, когда граждане обращаются с предоставленным жилым помещением небрежным, халатным образом, вследствие чего жилище подвергается порче или уничтожению.

    В-четвертых, лица, лишенные родительских прав, на основании решения суда по требованию определенного круга лиц выселяются из жилого помещения без предоставления другого жилья в силу того, что дальнейшее проживание «бывших» родителей совместно с несовершеннолетними детьми представляется в дальнейшем невозможным.

    Также, статья 29 ЖК РФ, являясь новеллой жилищного законодательства, закрепила еще одно основание для выселения граждан из занимаемых ими жилых помещений. Так, пятым основанием выселения нанимателя по договору социального найма без предоставления иного жилья является самовольное переустройство или перепланировка жилого помещения.

    В качестве шестого основания следует назвать факт выселения бывшего члена семьи нанимателя в силу прекращения между ними каких-либо отношений, которые в последствии фактически приравниваются к соседским.

    Следует отметить, что перечень оснований, по которым граждане могут быть выселены из жилого помещения без предоставления другого жилья, не является ис-

    черпывающим. Однако, все основания выселения отражены в разных нормах ЖК РФ, и, тем не менее, не систематизированы в одну норму. Представляется, что для удобства правоприменителя было бы целесообразно определить и закрепить в нормах ЖК РФ полный перечень таких оснований.

    Нельзя не отразить, что, выселяя гражданина из жилого помещения без предоставления другого благоустроенного жилья, такое лицо прекращает право пользования предоставленным раннее ему жилищем. Процедура выселения сопровождается расторжением договора социального найма на основании решения суда, лицу предоставляется определенный срок для освобождения им занимаемого жилища, по наступлению которого наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи обязаны, собственно, покинуть указанное жилье. Но, не следует забывать, что в некоторых случаях выселению предшествует ряд действий, позволяющих гражданам исправить ситуацию, и тем самым, не допустить применение самой суровой меры в виде выселения.

    Круг субъектов, имеющих право требовать выселения нанимателя и совместно проживающих с ним лиц, определен в жилищном законодательстве. ЖК РФ закрепляет, что к таким субъектам относится наймодатель и другие заинтересованные лица. Перечень заинтересованных лиц отражается не в самом жилищном законе, а в постановлении вышестоящей инстанции. К таким лицам относятся соседи нанимателя, органы государственной жилищной инспекции. С иском о выселении из жилого помещения родителей, лишенных родительских прав, вправе обратиться органы опеки и попечительства, опекун (попечитель) или приемный родитель ребенка, прокурор, а также родитель, не лишенный родительских прав [3]. Что касается непосредственно родителей, лишенных родительских прав, то в данном случае закон не предусматривает никакого «досудебного» порядка. Заинтересованные лица имеют возможность прямо обратиться в суд, дабы защитить интересы несовершеннолетних детей.

    Главенствующую роль в регулировании общественных отношений во всех сферах жизни и деятельности человека занимает Конституция Российской Федерации (далее Конституция РФ). Как основополагающих нормативный акт, Конституция РФ в ст. 40 закрепляет право граждан на жилище. Положения указанной нормы гарантируют возможность для каждого гражданина Российской Федерации быть обеспеченным постоянным жильем, свободно им владеть, пользоваться и распоряжаться, а также закрепляют невозможность произвольного лишения своего жилья [4].

    Основной проблемой института выселения граждан без предоставления другого жилого помещения является его противоречие Основному закону страны. В доктрине бытует точка зрения о том, что принудительное выселение граждан без предоставления другого жилья идут в разрез с вышеуказанным положением Конституции РФ [5, с. 42-43]. Ряд научных деятелей говорят о том, что данный вывод не совсем объективен, поскольку основания для выселения в ЖК РФ различны, и в ряде случаев такое выселение будет являться необходимой санкцией, применяемой к нанимателю как к правонарушителю в сфере жилищных прав, возможное лишь в строго ограниченных случаях, и только на основании решения суда [6, с. 327]. Некоторые представители доктрины, обращают внимание на тот факт, что не всегда выселение граждан без предоставления другого жилья следует рассматривать именно как меру ответственности. Иногда данное обстоятельство можно учитывать в качестве защиты права, проявляющееся в восстановлении положения, существовавшего до возникшего правонарушения, а также в качестве превентивной меры, направленной на недопущение впредь аналогичных нарушений в жилищной сфере [7, с. 174].

    Представляется, что данные доводы не совсем объективны. Закрепленное в Конституции РФ право граждан на жилище является гарантом, основополагающим началом для разработки последующих нормативно-правовых актов в жилищной сфере. ЖК РФ, а также другие принятые в соответствии с ним законы и иные норма-

    тивно-правовые акты должны соответствовать в первую очередь конституционным нормам. Право на жилище означает, что каждый гражданин нашей страны может иметь свое жилье, быть уверенным в его безопасности, которое выражается в запрете на незаконное лишение или проникновение в жилое помещение [8, с. 43]. Наличие жилого помещения позволяет удовлетворить одну из важнейших потребностей человека — потребность в жилище, которая возникает с момента его рождения, сохраняется на всем протяжении его жизни, имея постоянный характер [9, с. 95].

    Для устранения обозначенной проблемы целесообразным представляется внести изменения в положения жилищного законодательства, посредством исключения санкции, применяемой к нанимателю и проживающим совместно с ним членам его семьи, в виде выселения без предоставления другого жилого помещения. Дабы не допустить злоупотребление правом пользования жилым помещениям, к правонарушителям следует применить иные меры наказания. Например, в случае бездействия нанимателя и членов его семьи в отношении требования наймодателя устранить выявленные им нарушения было бы разумным предоставить наймодате-лю и другим заинтересованным лицам возможность обратиться в суд с исковым заявлением не о выселении, а с требованием о наложении штрафа, соразмерного характеру и степени совершенного противоправного деяния, либо с требованием о выселении с предоставлением другого менее благоустроенного жилого помещения.

    Предполагается, что такая мера ответственности не будет противоречить положениям Конституции РФ, повысит уровень гарантии личных прав человека, и поспособствует снижению числа лиц, относящихся к категории «без определенного места жительства», что в свою очередь положительно отразится на моральном климате нашего социального государства. Ведь зачастую, лица, лишившиеся своего жилища, не всегда могут найти в себе силы для дальнейшего нормального существования в обществе, подвергаются асо-

    циальному образу жизни, теряют себя как ство в свою очередь проявляет заботу и социальную ячейку общества, что порож- осмотрительность за своими поддаными, дает еще более серьезные проблемы для дает уверенность в завтрашнем дне и чув-государства, в частности алкоголизм, ство защищенности. Именно поэтому наркоманию, беспризорность и другие. очень важно не лишать человека своего Обеспечивая человека жильем, государ- жилища.

    1. Масленникова Л.В. Особенности жилищного законодательства в области социального найма жилья / Л.В. Масленникова, А.В. Керимов // Фундаментальные и прикладные науки сегодня: Материалы XIII международной научно-практической конференции, North Charleston, USA, 30-31 октября 2017 года. North Charleston, USA: CreateSpace, 2017. -С. 162-164.

    2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (ред. от

    30.12.2021) / СПС «КонсультантПлюс». — Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 02.04.2022).

    3. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 // СПС «КонсультантПлюс». — Режим доступа: http: // www.consultant.ru / (дата обращения 03.04.2022).

    4. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосование 12 декабря 1993 г.: (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ30 декабря 2008 № 6-ФКЗ и № 8 — ФКЗ) // СПС «Консультант плюс». — Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения:

    5. Гребнева Е.Е., Яременко Н.Е. Право на жилище и проблемы выселения из жилого помещения // Правопорядок: история, теория, практика. — 2016. — №3 (10). — С. 40-44.

    6. Пархоменко М.Г. О проблемах, возникающих при выселении граждан из жилых помещений, занимаемых по договору социального найма // Вестник науки. — 2019. — №6 (15). — С. 325-330.

    7. Копылов В.В. Проблемы выселения граждан из жилых помещений // Интерактивная наука. — 2017. — №14. — С. 173-175.

    8. Атоян Л.В., Масленникова Л.В. К вопросу о понятии, сущности и содержании конституционного права граждан Российской Федерации на жилище // ЭПОМЭН. — 2019. -№ 27. — С. 43.

    9. Масленникова Л. В. Право граждан на жилище и конституционные основы его реализации // Проблемы юридической науки и правоприменительной деятельности. Труды КубГАУ. Серия «Право». Вып. 15. Краснодар. — 2012. — С. 95.

    EVICTION OF CITIZENS FROM RESIDENTIAL PREMISES OCCUPIED UNDER A SOCIAL RENTAL AGREEMENT WITHOUT PROVIDING OTHER HOUSING:

    FEATURES AND LEGAL PROBLEMS

    Ya.A. Baskakova, Student

    Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin (Russia, Krasnodar)

    Abstract. This article discusses one of the basic personal rights of a citizen guaranteed by the Constitution of the Russian Federation — the right to housing. The article raises the urgency of the issue of eviction of citizens from residential premises occupied by them under social rental agreements without providing other comfortable housing. The main legal features of the regulation of the institution of eviction are considered, namely: the grounds, the range of subjects entitled to demand the eviction of citizens, the procedure and consequences of the eviction of the employer and his family members living together with him from the residential premises without providing other housing. The article analyzes the norms of housing and constitutional legislation, as well as the views of scientists on this issue. The problem of inconsistency of the norms of housing law with the constitutional provision guaranteeing every citizen his personal right to housing and the impossibility of arbitrary deprivation of his housing is raised. The ways of solving the indicated problem are proposed.

    Keywords: the right to housing, evictions of citizens from housing, eviction without housing, social hiring, consequences of eviction, problems in the housing sector.