Захват земли общего пользования в СНТ 2023

Представьте: после долгой зимы приезжаете на дачу, а проехать к участку нельзя. Сосед зимой не сидел сложа руки, а построил гараж. Постройка мешает не только проехать, но и пройти к участку. Рассмотрим, что делать, если захвачена земля общего пользования между соседями, как устранить препятствия в пользовании земельным участком и защитить право собственности, не связанное с лишением владения.

Автор, юрист
Актуальность
Просмотров
Бесплатная консультация юриста

Земля общего пользования между соседями в частном доме – что это?

улицы;
набережные;
бульвары;
скверы;
площади;
проезды.

Границы земель общего пользования называют красными линиями. Собственником этой территории является муниципалитет. Если территория расположена в границах ТСН, то собственником данных земель будет считаться ТСН.

Особенности земель общего пользования:

Если земли общего пользования не ограждены собственником и не установлен запрет на свободное посещение, то любой гражданин может там присутствовать на законных основаниях. При этом он обязан обеспечивать сохранность имущества и природных объектов, которые расположены на данном участке.
Закон запрещает сдавать территории общего пользования в аренду, разрешать их приватизацию или продавать.
На территории общего пользования распространяются нормы федерального и регионального законодательства. Поэтому отдельные нюансы различаются в зависимости от региона.

Сосед поставил забор на земле общего пользования

Захват земель общего пользования – популярная проблема. Установка забора на ней является нарушением законодательства. Причем, не имеет значения, мешает ли он соседям или нет. В данном случае состав правонарушения образуется при самом факте захвата.

Чтобы забор, выходящий на красную линию, был установлен в соответствии с законом, необходимо учесть следующие нюансы:

при установке ограды нужно отступить полметра вглубь участка. Это необходимо, что ворота распахивались на территории собственника;
если забор стоит на границе, то ворота должны открываться вовнутрь участка.

Нормативные акты регионов могут предусматривать дополнительные ограничения.

Обратите внимание! Размещение палисадника на участке перед домом не всегда является нарушением закона. В ряде регионов земля под палисадником относится к землям общего пользования. Но законы устанавливают предельный размер палисадника. Если он соответствует установленным нормам, то возведение ограждения не является нарушением и захватом земель.

Например , в Абакане палисадники относятся к общим землям, а в Алтайском крае – нет.

Сосед перегородил проезд

Все постройки должны располагаться в пределах участка. Закон запрещает выход за границы. Более того, каждая постройка должна располагаться на установленном расстоянии от забора. Например, подсобные помещения должны быть построены не ближе, чем 1 м от ограждения.

Но не всегда выход за ограждение является нарушением. Если сосед перегородил проезд или проход к дому, то необходимо выяснить, кто является владельцем земельного участка. Возможно забор был возведен ошибочно, и эта территория входит в границы его участка. В этом случае действия соседа совершенно законны.

Пример. Гражданка У. обратилась с иском к гражданину А. с требованием об устранении препятствий в пользовании земельным участком. Женщина пояснила, что они владеют смежными земельными участками. Между участками был проход. Но ответчик перенес забор вплотную к забору истицы. В результате проход между участками исчез. А забор является сплошным и затеняет участок истицы. Женщина просила забор демонтировать и вернуть ограждение на прежнее место. Рассмотрев дело по существу, суд отказал в удовлетворении требований. Ответчик предоставил документы о праве собственности на участок с действующими координатами. То есть он законно перенес забор, а проход располагался на его территории (Решение Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 26.01.2017 по делу № 2-20/2017).

Надоело читать? Расскажем по телефону и ответим на ваши вопросы

Сосед ставит машину на проезде

Сосед может ставить автомобиль в проезде по следующим причинам:

Рельеф дороги не позволяет поставить машину около своего забора.
Проезд между участками тесный, поэтому любая оставленная машина перекрывает проезд.

С одной стороны, соседа можно понять. Собираясь на участок, дачники набирают саженцы, домашних животных, продуктов, инструменты. Все это сложно и тяжело перенести от правильного места парковки к даче. С другой, оставленная машина может полностью перекрыть проезд к другим участкам, а также перегородить выезд и выход с участков соседей.

Безусловно первым способом решения проблемы будет попытка мирного урегулирования. Попросите соседа, чтобы отогнал автомобиль и позволил выехать. А на будущее обсудите более удобное место парковки.

Если мирно решить ситуацию не получилось, то можно воспользоваться следующими советами:

Вызвать ГИБДД. Сотрудники ГИБДД должны составить административный протокол о нарушении правил парковки. В этой ситуации даже не требуется личное присутствие соседа. Он просто получит уведомление о штрафе.
Не ждать сотрудников ГИБДД, а самостоятельно направить заявление на привлечение к административной ответственности через приложение Для оформления жалобы достаточно сделать несколько фото. Причем оформлять такие жалобы можно ежедневно. За каждый факт правонарушения будет выписан штраф.
Если ситуация повторяется неоднократно, нужно подать заявление в ГИБДД об установке знака, запрещающего стоянку. Ведомство не всегда удовлетворяет такие запросы, но шанс есть.

Кроме того, пострадавшая сторона может обратиться в суд. Но для этого нужно подготовить доказательства того, что поставленная автомашина препятствует проезду и этот факт причиняет вред пострадавшему. Одного утверждения истца для суда недостаточно, поэтому в удовлетворении иска будет отказано.

Пример. Гражданин Т. обратился с иском об устранении препятствий в пользовании земельным участком и взыскании компенсации морального вреда к гражданину Ж. Истец пояснил, что они владеют смежными земельными участками. Но участок истца располагается в тупике. А гражданин Ж. регулярно ставит автомобиль, перегораживая проезд к участку. Попытка мирного урегулирования не дала результата. Поэтому он просит запретить ответчику парковать автомобиль, перегораживая проезд, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 200 000 р. Суд отказал в удовлетворении требований, так как истец не предоставил доказательств того, что его права были нарушены (Решение Свердловского районного суда г. Красноярска Красноярской области от 25.07.2019 по делу № 2-1323/2019).

В такой ситуации к иску нужно было приложить информацию о неоднократном привлечении к ответственности по линии ГИБДД. А также необходимо было предоставить замеры, что к дому не сможет проехать спецтехника (скорая помощь, пожарная машина). В этом случае был бы шанс на удовлетворение требований.

Как защитить свои права: алгоритм действий

Если сосед захватил земли общего пользования и это мешает другим пользоваться своими участками по назначению, нужно:

Привлечь собственника участка.
Привлечь сотрудников полиции и Росреестра.
Защищать свои права в суде.

Обратите внимание! Нельзя действовать неправовыми методами, например, снести забор самостоятельно. В этом случае сосед сможет обратиться в суд и взыскать с нарушителей стоимость материалов и работы по монтажу.

Выявление собственника

Не всегда при переносе забора или преграждении проезда сосед неправ. Иногда при межевании выясняется, что забор не огораживает весь периметр участка. Безусловно, соседи уже привыкли к такому расположению. Но собственник имеет право пользоваться всей территорией своего участка. Поэтому он вправе передвинуть ограждение так, чтобы иметь возможность использовать территорию, которая раньше была за ограждением.

Поэтому в первую очередь нужно выяснить, правомерно ли сосед перенес ограду. Возможно спорная территория не относится к землям общего пользования.

Получить информацию о границах можно онлайн. Если участок состоит на кадастровом учете, то посмотреть его границы можно на сайте Росреестра. Если же информация на карте отсутствует, то нужно обратится в муниципалитет. Специалисты проверят точные границы участка и сами инициируют спор с нарушителем.

Обращение в Росреестр

Обратиться с жалобой может законный владелец участка, права которого нарушены. Заявление необходимо подать в отделение Росреестра по месту расположения земель.

Заявление можно подать:

лично;
почтой;
на сайте Росреестра.

Жалоба в Росреестр не может быть анонимной. Поэтому заявитель должен указать Ф.И.О. и обратный адрес для получения ответа. Ответ будет направлен в письменной форме в течение 30 дней с момента принятия заявления ведомством.

Ответственность за незаконное использование

Протокол о привлечении к административной ответственности рассматривается на административной комиссии муниципалитета. В результате нарушитель получит штраф и предписание об устранении нарушения.

Ответственность за захват земель общего пользования установлена ст. 7.1 КоАП РФ.

Порядок расчета штрафа, если кадастровая стоимость участка определена:

для нарушителя – физического лица – от 1 до 1,5% от кадастровой стоимости, но не меньше 5 000 р.;
для должностного лица – от 1,5 до 2% от кадастровой стоимости, но не меньше 20 000 р.;
для юридических лиц – от 2 до 3% от кадастровой стоимости, но не меньше 100 000 р.

Если кадастровая стоимость не определена:

для граждан – от 5 000 до 10 000 р.;
для должностных лиц – от 20 000 до 50 000 р.;
для юридических лиц – от 100 000 до 200 000 р.

Предписание выдается сроком на 6 месяцев. Если за это время нарушение не устранено, то штраф выписывается повторно и повторяется предписание.

Почитать Заявление об истечении срока исковой давности образец

Обращение в суд

Если возникла ситуация, когда перенесенное ограждение мешает подъезду к дому или проходу к нему, а также создает сложности для проезда спецтехники, то необходимо обращаться в суд.

В такой ситуации имеет место защита права собственности, не связанного с лишением владения. Поэтому заинтересованная сторона имеет право обратиться в суд в любое время без учета срока давности. На споры по защите права собственности, не связанного с лишением владения срок исковой давности не распространяется (ст. 208 ГК РФ).

То есть, если гражданин не ездил на дачный участок 5 лет, а по приезду увидел высокий забор соседей, который перегораживает проезд к его участку, то он может обратиться в суд, даже если с момента возведения забора прошло больше 3 лет.

Нюансы при обращении в суд

Особенности обращения в суд:

До инициации процесса нужно написать жалобу собственнику участка. Письменный ответ нужно приложить к иску.
Факт нарушения прав заявителя нужно зафиксировать. Для этого нужно вызвать специалистов районной администрации или правления ТСН. Письменный ответ на жалобу также приложить к иску.
Перед обращением в суд необходимо направить ответчику претензию с предложением об устранении нарушения. Если в течение 20 дней ответ не поступит или ограждение не будет демонтировано, то нужно обращаться в суд.
Документы нужно подавать в мировой суд по месту расположения участка.
Не стоит самостоятельно проводить землеустроительную экспертизу. Лучше приложить к иску ходатайство.
В иске обязательно нужно указать номер телефона истца, чтобы секретарь суда мог оперативно связаться.

Документы к иску

При подготовке к процессу необходимо собрать следующие документы:

гражданский паспорт;
документы о праве собственности на участок;
выписку из ЕГРН;
кадастровый паспорт;
ответ от собственника спорного участка;
ответы на жалобы;
ходатайство о проведении землеустроительной экспертизы;
квитанцию об оплате госпошлины – 200 р.

Исковое заявление

Исковое заявление в суд должно включать следующую информацию:

наименование суда;
данные заявителя;
сведения об ответчике;
третье лицо (собственник участка – районная администрация или ТСН);
название иска;
информация о правах на участок;
действия ответчика, которые привели к нарушению прав;
сведения об обращении к собственнику участка и в надзорные органы;
ссылка на закон;
требование об устранении препятствий в пользовании земельным участком;
перечень документов к иску;
дата и подпись.

Образец иска

Ответы юриста на частные вопросы

Соседи построили магазин на земле общего пользования около дома. К магазину подъезжают машины, которые перегораживают проезд к моему дому. Куда пожаловаться?

В этой ситуации нужно подать жалобу в Росреестр, в районную администрацию и прокуратуру.

Живем в частном секторе. Сосед выдвинул забор до дороги. Проехать к дому почти невозможно. Что делать?

Подайте жалобу в Росреестр. Соседа привлекут к ответственности и заставят вернуть забор на место.

Между участками был проезд. Соседи перенесли забор и закрыли его. Я стала ездить к дому через территорию предприятия, которое располагается с другой стороны от участка. Но сейчас хотят запретить проезд по территории предприятия. Значит я не смогу проехать домой. Что делать?

По планировке не может быть, чтобы к участку не было проезда. Обратитесь в районную администрацию, посмотрите градостроительный план. В нем Вы найдете законный проезд к дому. После чего нужно обратиться с иском к тому, кто этот проезд загородил.

Заключение эксперта

Земля общего пользования предназначена для свободного использования всеми гражданами. Захват ее для личного использования запрещен.
Если сосед установил забор, нужно вызвать сотрудников Росреестра.
Если сосед ставит автомобиль, то нужно оформить жалобу в ГИБДД для привлечения к ответственности за неправильную парковку.
Если уговоры не помогают, нужно обратиться в суд. Но перед этим нужно подготовить веские доказательства того, что права истца нарушены.

Процедура борьбы с соседями может быть длительной и нервной. Чтобы вопрос решился быстро, нужно привлечь квалифицированного юриста. Специалисты нашего сайта могут дать консультацию, помочь в подготовке иска и представить интересы пострадавшего в суде.

Незаконный захват земли общего пользования

Захват земли общего пользования – административное правонарушение, за которое полагается ответственность по закону. Как поступить, если был осуществлен самозахват земли в 2024 году, что нужно знать для недопущения подобных нарушений – разбираемся в этой статье.

Главное о землях общего пользования

Земли общего пользования – территории, которые считаются социальными, то есть, принадлежащими всем гражданам. Частных владельцев у таких земель нет, единственный собственник – государство. Любое использование таких участков будет трактоваться как незаконное владение.

В соответствии с определениями Градостроительного и Земельного кодекса РФ, под землями общего пользования понимаются территории и участки, используемые как пути сообщения. К этой категории относятся улицы, дорожные участки, мостовые, территории для передвижения пешеходов, а также зоны отдыха, зоны, используемые для промышленных нужд – полигоны, свалки.

В соответствии с российским законодательством, на землях общего пользования можно осуществлять возведение построек капитального типа, допускается также строительство некапитального типа.

Обратите внимание!Строительство, которое ведется на землях общего пользования, в обязательном порядке должно соответствовать целевому назначению зон.

Земельный кодекс и его нормы

Земли общего пользования в ЗК РФ позиционируются как конкретный тип землепользования – это регламентировано ст. 85 ЗК РФ. В соответствии с ней, земли общественного пользования могут быть включены в структуру определенных территориальных зон, перевести их в частную собственность невозможно. Любые нарушения правил использования земель общего пользования регулируются в соответствии со ст. 7.1 глава 7 КоАП РФ. Среди таких нарушений — незаконный захват земли общего пользования.

Самовольный захват земли общего пользования – последствия

ст. 7.10, 7.2 (часть 1) КоАП РФ;
ст. 7.1 КоАП РФ (в объеме самовольной уступки права использования участка и мены земли);
ст. 8.8 КоАП РФ;
ст. 7.34 КоАП РФ.

Органы государственной службы, наделенные соответствующими полномочиями:

Главный государственный инспектор РФ по охране и эксплуатации земли и его заместители;
Главные государственные инспекторы отдельных регионов РФ по охране и эксплуатации земли и их заместители.

Такими полномочиями наделены и главные городские и районные госинспекторы по охране и эксплуатации земли и их заместители.

Самозахват земель общего пользования: примеры

Могут возникнуть разные ситуации, в рамках которых происходит самовольный захват земельного участка общего пользования.

Захват земли соседями с целью строительства гаража

Гражданин осуществил захват муниципальной собственности (часть автомобильной дороги) и построил на этом участке гараж. Согласно закону, любые постройки должны располагаться на участках, которые находятся в собственности их владельца. Важно соблюдать указанные номера, характеристики, отступы и другие факторы.

Для того, чтобы построить гараж, оформлять разрешение не нужно. Процесс не контролируется, однако есть одно важное требование – гараж должен быть расположен строго в границах земельного участка.

Задайте вопрос юристу бесплатно — оцените шансы на успех

Может получиться и так, что гараж построен таким образом, что часть конструкции выходит за участок дороги, то есть, за границы земли общего пользования. Это – нарушение закона и повод к тому, чтобы направить соответствующее обращение в Росреестр.

Свободно распоряжаться землей общего пользования в СНТ нельзя

Градостроительный и земельный кодекс дают определения территорий и земель общего пользования. Так, согласно ГрК РФ, территорией общего пользования (ТОП) считаются места в населенных пунктах, предназначенные для общего пользования населением: парки, набережные, береговые полосы, скверы, улицы, дороги, проспекты, проезды, бульвары, тротуары и т. д. (п. 12, ст. 1 Грк РФ). Соответственно землей общего пользования (ЗОП) считаются земельные участки, отведенные под перечисленные выше ТОП (п. 18 ст. 85 ЗК РФ). ЗОП входят в разнообразные территориальные зоны.

В статье рассмотрим:

Что входит в земли общего пользования СНТ?
Какова кадастровая стоимость земель общего пользования?
Нужно ли платить налог за ЗОП?
Что происходит при самовольном захвате ЗОП?

Земля общего пользования: налоги, межевание, самовольный захват

Для граждан вопрос использования ЗОП сопряжен:

с межеванием земельного участка;
необходимостью оплачивать налоги;
проблемой незаконно захваченных ЗОП.

Земли общего пользования в СНТ

Земли общего пользования СНТ (садоводческих некоммерческих товариществ) представляют из себя ЗУ, на которых расположены дороги, спортивные площадки, объекты инженерной инфраструктуры, газо- и водопроводы, электросети и т.д.

Новая редакция ФЗ № 66 “О садоводческих некоммерческих товариществах”, введенная в 2016 г., в поправке к ст. 1 расширила целевое назначение взносов членов СНТ: теперь они идут также на содержание общего имущества СНТ.

Межевание земель общего пользования

На межевом плане территории СНТ должны быть обозначены границы ЗОП. Если участки ещё не образованы:

проводятся геодезические работы;
устанавливаются межевые знаки;
вычерчивается схема расположения ЗУ;
ЗУ регистрируется в кадастре.

Межевание земель общего пользования необходимо:

для образования участков;
определение контуров ЗУ и их площади;
отделения смежных частных земельных участков от ЗОП;
оформление права собственности;
предотвращения самовольного захвата общих земель СНТ.

Почитать В течении какого времени можно вернуть товар

Налог на земли общего пользования СНТ

ФНС разъяснила особенности уплаты налога на ЗОП. Платить за ЗОП обязаны лица со следующими правами на землю:

собственности;
ПНВ (пожизненного наследуемого владения);
бессрочного пользования (ст. 388 НК РФ).

Важно! Земельный налог (ЗН) по типу является местным налогом. Налогообложению подлежат ЗУ, расположенные в границах муниципалитетов, а также таких городов фед. значения, как Москва, С-Петербург и Севастополь, где ЗН введен. Процентная ставка устанавливается в соответствии с Земельным Кодексом, либо на основании решений ОМСУ и органов власти г. Москвы, С-Петербурга, Севастополя, уполномоченных осуществлять действия в области землепользования.

Не могут облагаться налогом земли, доступ к которым ограничен:

лесного фонда;
выведенные из оборота или ограниченные в нем;
земли, на которых расположены объекты, имеющие большое культурное историческое значение;
прилегающие к водным объектам, являющимся государственной собственностью (ст. 389 НК РФ).

Если земельный участок входит в ПИФ (паевой инвестиционный фонд), то налог за него платит управляющая организация за счёт средств данного фонда.

Кто не освобожден от налога

Освобождены от уплаты налога физические и юридические лица:

владеющие земельными участками по праву безвозмездного пользования;
арендующие землю.

Так, например, если СНТ арендует государственную или муниципальную территорию под ведение садоводства, то оплачивается не налог, а аренда земель. Товарищество включает арендную плату в членские взносы участников СНТ.

Порядок уплаты налога на ЗОП членами СНТ

ЗОП в СНТ представляет собой общую совместную собственность (ОСС) или общую долевую собств-сть (ОДС).

Налог на землю общего пользования СНТ уплачивается из членских взносов СНТ, если ЗОП приобретена товариществом за счет них.

Особенности налогообложения определены в ст. 392 НК РФ.

Доли каждого участника в общей совместной собственности признаются равными. Это значит, что налог для каждого члена СНТ за пользование землей, находящейся в ОСС, будет одинаков.
Если ЗОП находятся в общей долевой собственности (ОДС), налог исчисляется из налоговой базы, определяемой соразмерно доле каждого члена СНТ в праве ОДС.
При приобретении участником товарищества (либо несколькими участниками) недвижимых объектов, расположенных на совместных землях, налоговая база зависит от размера доли участника (участников) в праве общей собственности.

Внимание! Уплата налога за ЗОП отдельно каждым членом СНТ производится лишь в том случае, если в товариществе произведен раздел совместной собственности и в ЕГРН зарегистрированы права каждого участника ОСС. Если такого разделения не произошло, и земли общего пользования в СНТ оформлены на саму некоммерческую организацию, то оплачивать налоги как юридическое лицо обязано СНТ.

Также СНТ платит налог за ЗОП, приобретенные не за счет членских взносов, а при помощи средств спецфондов товарищества.

Расчет налога

В качестве налоговой базы берется кадастровая стоимость земли, которая пересчитывается оценщиками раз в 5 лет.

Размер кадастровой стоимости (КС), в соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ ФЗ № 358 (от 7 июня 2016 г.), не должен быть выше рыночной.

Рассчитывается кадастровая стоимость ЗУ как произведение средней рыночной цены 1 кв. м. земельного участка на его площадь.
Ставка по налогу на земельные участки в СНТ не должна превышать 0.3%.
Налог равен произведению налоговой ставки на кадастровую стоимость участка.

Пример

Доля собственности члена СНТ во владении ЗУ ЗОП составляет 1/20. Кадастровая стоимость ЗУ – 2 млн руб. Налоговая ставка, установленная местным ОМСУ – 0.3 %. Налогоплательщик должен заплатить земельный налог на участок ЗОП в размере 2000000/20 х 0.3% = 300 руб.

Что влияет на величину кадастровой стоимости

На величину КС может оказывать влияние:

регион, в котором расположен ЗУ;
близость к населенным пунктам;
наличие объектов инфраструктуры и коммуникаций;
категория земли и ВРИ ЗУ;
застроенность участка зданиями и сооружениями, в том числе и недостроенными.

Налогоплательщикам часто приходят платежные уведомления из ИФНС с завышенной кадастровой стоимостью и соответственно высоким земельным налогом. Если кадастровая стоимость превышает рыночную, владелец ЗУ имеют право оспорить её величину в судебном порядке. В подавляющем большинстве случаев иски землевладельцев о приведении КС в соответствие с рыночной стоимостью выигрываются в суде.

Как узнать кадастровую стоимость ЗУ

Кадастровая стоимость земли общего пользования – это информация находящаяся в открытом доступе в государственном кадастре. Узнать ее можно:

заказав выписку из ЕГРН;
через МФЦ;
сайт Госуслуги;
на сайте Росреестра;
на кадастровой карте.

Можно ли оформить земли общего пользования СНТ в собственность

С первого января законом ФЗ № 217 разрешено предоставлять ЗОП, принадлежащие государству и МО, в ОДС владельцам садовых земельных участков в СНТ.

Отдельная регистрация долей членов СНТ в ОДС не проводится.
Продать право в доле общей собственности нельзя без продажи принадлежащего собственнику земельного участка.
Преимущественное право покупки этой доли у остальных членов СНТ
Продажа земли общего пользования возможна только после ликвидации СНТ, либо после его реорганизации в сообщество другого типа. При этом у членов товарищества возникает право на получение своей доли в ЗОП.

Даже если члены товарищества улучшают за свой счёт общее имущество СНТ, они не могут распоряжаться им как своей индивидуальной собственностью.

Пример

Несколько членов СНТ отремонтировали дорогу за свой счёт. После этого они решили оформить ее в общую долевую собственность, зарегистрировав каждую долю в росреестре. Однако в этом им было отказано на том основании, что улучшение дороги отдельными участниками не выводит ее из-под юрисдикции земли общего пользования принадлежащий всему СНТ.

Захват земель общего пользования

Большинство садоводов получили свои участки уже давно. Межевание ЗОП и частных участков во многих СНТ не проводилось. Распространённые проблемы СНТ:

самовольные захваты ЗОП;
пересечение границ частных ЗУ и находящихся в общей собственности;
соседские конфликты;
судебные тяжбы между руководством и СНТ его членами.

СНТ имеет право оспорить в суде захваченный участок общего пользования и потребовать у владельца, нарушившего границы восстановить прежнее состояние ЗУ путем сноса за свой счёт возведенных на нём построек и сооружений (ст. 60, 62, 76 ЗК РФ).

Статус земли общего пользования в СНТ не означает, что каждый садовод может распоряжаться ею как ему вздумается, несмотря на причитающуюся ему долю в общей собственности.

Чем грозит самовольное занятие земельных участков на территории СНТ

В преддверии дачного сезона Управление Росреестра по Ставрополью напоминает дачникам и садоводам о необходимости соблюдать земельное законодательство.

geos-inform.com

Как показывает практика, во многих садовых некоммерческих товариществах (СНТ) остро стоит вопрос о самовольном захвате отдельными дачниками территорий общего пользования.

Важно, что законом предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка — привлечение к административной ответственности и штраф, который рассчитывается, исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Для граждан размер штрафа составляет от 1 до 1,5 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 5 тыс. руб., в том случае, если кадастровая стоимость земельного участка не определена.

Самовольный захват земли – это ее присвоение и использование лицом, которое не имеет на участок законных прав, по собственной инициативе и для достижения личных целей. Например, возведение хозяйственной постройки за пределами своего земельного участка, складирование стройматериалов и дров с внешней стороны забора, огораживающего участка. Существует ложное убеждение, что если территория никем не используется, то она ничья, и ее использование в собственных интересах не повлечет негативных последствий.

Однако следует помнить, что каждый земельный участок Российской Федерации принадлежит либо физическому или юридическому лицам, либо находится в муниципальной или государственной собственности. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и на которых лица могут находиться без необходимости оформления разрешений, имеют статус «земли общего пользования». Например, в СНТ это могут быть переулки, проходы, дороги, площадки, проезды, санитарно-защитные зоны и водоемы (в т.ч. пожарные). На них могут быть размещены объекты, направленные на удовлетворение потребностей членов СНТ.

У любого садоводческого товарищества в составе документов должен находиться правоустанавливающий документ на земельный участок общего пользования. Таким документом может быть акт местных властей о передаче земель в собственность или акт, закрепляющий право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Практика земельных отношений показывает, что в значительной части садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществ границы земельных участков общего пользования не установлены, за счет этого отдельные активные собственники увеличивают свои стандартные 6 соток. Садоводы нарушители разными способами присваивают себе часть территорий общего пользования: осуществляют самовольную постройку гаража или сарая за пределами своего участка, перегораживая доступ к соседним участкам, колодцам, устанавливают забор на земле общего пользования с захватом части дороги, из-за чего движение по ней становится затруднительным, строят дом так, что его часть выходит на территорию дороги. Как правило, это приводит к уменьшению площади соседнего земельного участка, ширины проездов и дорог, разворотных площадок, мест сбора мусора и т.д.

Незаконное использование земельного участка и его эксплуатация – это противоправное деяние. Управление Росреестра по Ставропольскому краю рекомендует располагать все строения на принадлежащих вам земельных участках и эксплуатировать объекты недвижимости по назначению и не нарушать земельное законодательство.

Почитать Добровольный отказ от ребенка отцом по обоюдному согласию

Как бороться с самозахватом: куда писать жалобу на нарушителя

Земельный кодекс – это основной документ, который регулирует правоотношения, касающиеся использования земельных участков. Статьи данного нормативного акта строго запрещают занимать чужую территорию по собственному усмотрению. Однако самовольный захват земли – дело обычное.

Многие граждане считают, что могут пользоваться «бесхозными» участками придомовой территории многоквартирного дома или занять часть соседского надела в частном домовладении. Таких нарушителей ждет административная или уголовная ответственность. Строгость наказания зависит от квалификации преступления. Ниже мы рассмотрим, что будет за незаконное использование земельного участка.

Что считается незаконным использованием земли

Законная эксплуатация земельного участка возможна только на основании документов, подтверждающих право собственности, право бессрочного или временного пользования и т. д. При отсутствии документального подтверждения прав, использование территории будет считаться самовольным.

Одним из самых распространенных вариантов незаконного использования земли является присвоение. Например:

Сосед организовал строительство на своем участке. Часть постройки вышла за пределы его личного участка, заняла место общего пользования (тропинку, дорогу). Это будет считаться нарушением права на свободный доступ транспортных средств к личным участкам его соседей.
Гражданин установил склад отходов, заступив на территорию соседа. Здесь идет речь о нарушении не только границ чужой земли, но и санитарных норм. Пострадавшая сторона имеет право подать жалобу на действия соседа и обязать его ликвидировать последствия, которые возникли после установки склада отходов.
При установке нового забора на участке гражданин решил воспользоваться отсутствием соседа и немного «передвинул» свой новый забор. Такое расширение территории будет считаться незаконным захватом.

В некоторых случаях по кадастровой схеме у земли отсутствует хозяин. Предприимчивые лица, узнавшие об этом, присваивают себе такие участки для использования в личных целях. Но бесхозные площади нельзя самовольно занимать и использовать. Они также подлежат кадастровому учету, а потому такие действия считаются незаконными.

Под неправомерным использованием участков земли может пониматься эксплуатация:

придомовой территории;
соток в СНТ;
водных и лесных объектов;
территорий сельхозназначения;
заповедных и природоохранных зон.

Наказание за самозахват земельного участка

Лица, которые незаконно заняли и эксплуатируют участок, будут нести ответственность по Кодексу об административных правонарушениях. Также они будут обязаны освободить землю и вернуть захваченную территорию законному владельцу. Так, для захватчика наступают следующие правовые последствия:

По первому требованию собственника участка, гражданин, нарушивший границы, обязан не только прекратить любую деятельность, но и вернуть территорию к ее первоначальному состоянию. Например, снести постройку, которую он успел возвести (статья 76 ЗК РФ). Если захватчик отказывается это делать, то собственник земельного участка может подать соответствующую жалобу. Тогда сносом постройки займутся уполномоченные государственные органы, а нарушитель будет обязан оплатить работы по демонтажу.
Если в ходе самовольного захвата территории была получена прибыль, то законный владелец участка может требовать компенсацию. Полученную прибыль придется вернуть в полном объеме (статья 1102 ГК РФ).
Также нарушитель обязан возместить вред, который был нанесен грунту (например, в случае его загрязнения или истощения).

Любые расходы, которые понесет нарушитель, не возмещаются, так как они возникли в результате незаконного использования чужого земельного участка. Кроме того, захватчик не может совершать с территорией никаких сделок – продавать, обменивать, указывать в качестве залога, дарить. Любые попытки распорядиться незаконно полученным участком обречены на провал, ведь у гражданина нет правоустанавливающих документов на него.

Административная ответственность

В юридической практике чаще всего встречается именно такой вид наказания. Захватчику приходится платить штраф пострадавшей стороне. Сумма ущерба будет зависеть от статуса нарушителя: физическое лицо заплатит меньше, юридическое – больше.

Мера пресечения в виде штрафа регламентируется статьей 7.1 КоАП РФ. Сумма рассчитывается исходя из определенных процентов от кадастровой стоимости занятого участка:

для обычных граждан это от 1% до 1,5% (но не менее 5 тысяч рублей);
для должностных лиц это от 1,5% до 2% (но не менее 20 тысяч рублей);
для юридических лиц и ИП это от 2% до 3% (но не менее 100 тысяч рублей).

Например, если кадастровая стоимость участка – 300 тысяч рублей, а нарушитель незаконно использовал четверть площади, то штраф посчитают за фактически захваченную часть земли. В таком случае четверть участка оценивается в 75 тысяч рублей. Сумма штрафа, учитывая 1% от кадастровой цены, составит 750 рублей. Но нарушителю придется заплатить 5000, ведь это минимальная сумма.

Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.

Бесплатная горячая линия по всей России:
+7 800 350-51-59

Бывают ситуации, когда участок не имеет кадастровой стоимости или ее нельзя определить. Если незаконно эксплуатировалась такая земля, то сумма штрафа будет фиксированной:

от 5 до 10 тысяч рублей для физических лиц;
от 20 до 50 тысяч рублей для должностных лиц;
от 100 до 200 тысяч рублей для юридических лиц и ИП.

Нарушителю, получившему штраф, дается срок для того, чтобы он устранил созданные им препятствия, и собственник снова мог пользоваться своим земельным участком. Если захватчик игнорирует санкции, то ему выпишут повторный штраф и дадут новый срок для устранения последствий. В случае, когда он второй раз не отреагирует на наказание, администрация подготовит исковое заявление в суд. Взыскания на основании судебного постановления будут проводиться уже с участием службы судебных приставов – их невозможно проигнорировать.

Уголовная ответственность

В некоторых случаях за незаконное использование земельного участка гражданину грозит уголовная ответственность. Такая мера пресечения избирается, когда лицо совершило одно или несколько дополнительных преступлений, которые отягчают ситуацию в целом. Например:

Мошенничество. Здесь речь идет о махинациях со сделками, в которых участвует незаконно занятый участок (купля-продажа, сдача в аренду). Наказание назначается в соответствии со статьей 159 УК РФ. Захватчику может грозить штраф от 100 тысяч рублей, исправительные или обязательные работы, арест, лишение свободы до 5 лет.
Незаконная регистрация участка. Такое преступление проходит по статье 170 УК РФ. Если при этом гражданин использовал шантаж, обман, угрозы, психическое или физическое воздействие для получения объекта в личную собственность, то наказание будет значительно строже. По этой статье преступнику грозит штраф от 200 тысяч рублей, обязательные работы, арест или лишение права занимать определенные должности на период до 3 лет.
Незаконное предпринимательство. Если преступник использовал незаконно занятый земельный участок для ведения бизнеса, то наказание будет присуждаться на основании статьи 171 УК РФ. В качестве наказания может служить штраф в размере до 300 тысяч рублей, арест на полгода или обязательные работы на срок до 480 часов.

Если преступление было совершено группой лиц по предварительному сговору, то оно будет считаться тяжким. Наказание в таком случае ужесточается. Но в юридической практике такие случаи встречаются редко.

Кто может выписать штраф за незаконное использование земли

Согласно КоАП административные правонарушения рассматриваются местными органами власти. Их полномочия распространяются на то, чтобы выписывать штрафы и контролировать их выплату. По статье 23.21 КоАП РФ выявлением самозахвата земельных участков могут заниматься:

инспектор РФ по использованию земель и их охране, в том числе его заместители;
надзорные органы;
органы местной власти в лице инспекторов и их заместителей;
прокурор города, если дело сложное и деятельность нарушителя создает угрозу жизни и здоровью людей;
в исключительных случаях сотрудники полиции.

Инспектор составляет акт о незаконной эксплуатации участка на месте и выписывает нарушителю штраф.

Куда жаловаться на самозахват

Законный правообладатель земельного участка имеет право защитить свою собственность таким образом:

Написать претензию нарушителю. Свое возмущение можно высказать устно, но лучше составить его в письменной форме. Бумага передается лично в руки захватчику под его подпись или же направляется заказным письмом с уведомлением о получении.
Написать жалобу в надзорные органы. Обращение будет рассматривать ФКП Росреестра. Если в результате незаконного самозахвата пострадали сельскохозяйственные угодья, то жалобу следует направить в Россельхознадзор.
Направить иск в суд. Если не удалось урегулировать конфликт в досудебном порядке, то следует заняться составление искового заявления в суд. Истец должен подготовить акты и заключения инспекторов, копии претензий и любые другие доказательства, подтверждающие его незаконность действий соседа и усилия пострадавшей стороны в попытках достичь справедливости. В суде можно затребовать компенсацию не только материального ущерба, но и морального вреда.

Перед подачей иска, гражданин должен попытаться решить вопрос мирным путем. Иначе исковое заявление будет отклонено.

Захват земли общего пользования в СНТ