Как оспорить решение военно-врачебной комиссии в армии

За более чем 10 лет работы мы помогали даже в самых запущенных случаях. В 95% случаев ваша ситуация стандартна и мы знаем что делать. Позвоните или оставьте заявку, чтобы проконсультироваться с юристом по призыву.

Оглавление

1. Что необходимо для составления жалобы?
2. На что именно можно пожаловаться?
3. Имеет ли призывник вообще право на обжалование?
4. Обжалование в административном порядке
5. Обжалование в судебном порядке
6. Подача жалобы в органы прокуратуры
7. Что делать, если вам нужна помощь

Что необходимо для составления жалобы?

После объявления вам решения призывной комиссии обязательно затребуйте его копию. Как это сделать, мы рассказали в отдельном материале. Это необходимо, даже если вы с ним согласны, и тем более нужно, если вы намерены его оспаривать.

На что именно можно пожаловаться?

Как правило, несогласие призывника с мнением призывной комиссии заключается в следующем:

• освидетельствование по категории «Б» (годен с незначительными ограничениями) вместо «В» (ограниченно годен), когда реальное состояние здоровья погранично и может быть предвзято истолковано врачами военкомата не в вашу пользу;
• предоставление отсрочки по состоянию здоровья по категории «Г» (временно не годен) вместо освидетельствования по категории «В», когда военкомат понимает, что вы не годны, но не хочет списывать вас совсем – вдруг в следующий призыв план будет гореть, и вас можно будет, закрыв глаза за диагноз, признать годным;
• освидетельствование по категории «В» вместо «Д» (не годен), когда по каким-то своим причинам военкомат не хочет выставлять самую низшую категорию годности. Это самый редкий вариант, потому что ни военкомату такой прием не дает никаких особых выгод, ни призывнику не приносит значительных проблем.

Выставление категории «В» вместо «Д» имело место, когда ограниченно годные по закону должны быть регулярно (раз в три года) подтверждать свою категорию. Но сейчас большинство обжалований связано с незаконной заменой категории «В» на «Б» и «Г».

Имеет ли призывник вообще право на обжалование?

Во многих источниках отмечено, что право призывника обжаловать решении призывной комиссии установлено в седьмом пункте статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Это не совсем так.

Право на обжалование решений любых органов власти в суде гарантировано пунктом вторым стать 46 Конституции РФ. Статья 28 Закона добавляет возможность административного обжалования и уточняет процедуру, в частности, определяет следующие моменты:

• обжаловать решение можно в течение трех месяцев со дня его принятия;
• при административном обжаловании (в призывную комиссию субъекта федерации) срок рассмотрения жалобы – не более пяти дней;
• на время рассмотрения жалобы до принятия по ней решения все призывные мероприятия в отношении лица, подавшего жалобу, приостанавливаются.

Пункт седьмой статьи 28 Закона называет два варианта оспаривания решения: в призывную комиссию субъекта федерации (далее ПКСФ) и в суд.

Вариант полных исковых требований при судебном обжаловании решения призывной комиссии субъекта федерации. Точный объем и формулировки требований зависят от конкретного нарушения со стороны военкомата. Их лучше уточнять в каждом отдельном случае у юриста.

Обжалование в административном порядке

В соответствии с 29 статьей Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта федерации является вышестоящим органом по отношению к районным комиссиям и может рассматривать жалобы на их решения. Сделать это она должна в течение пяти рабочих дней со дня получения жалобы.

Для оспаривания решения призывник подает заявление следующего образца.

Председателю призывной комиссии

От Иванова Ивана Ивановича,

проживающего по адресу

город Энск, улица Осенняя, дом 34, кв. 29,

З а я в л е н и е — ж а л о ба

Я, Иванов Иван Иванович, 2001 года рождения, состою на воинском учете и являюсь призывником отдела военного комиссариата Энской области по Октябрьскому району города Энска.

19 мая 2021 года я прошел призывную комиссию, в том числе медицинскую, на которой в отношении меня было принято решение об определении мне категории годности к военной службе «Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями». (Далее необходимо просто переписать полностью решение призывной комиссии»).

С данным решением я не согласен, так как страдаю заболеванием / заболеваниями… (далее нужно указать диагноз или перечислить их всех, если их несколько, полностью копируя медицинские формулировки из медицинской документации).

Указанные заболевания соответствуют статьям (указать номера статей) Расписания болезней приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (в редакции от 27 февраля 2020 года), в соответствии с которой мне должна быть определена категория годности к военной службе «В – ограниченно годен к военной службе». В соответствии с подпунктом а) пункта первого статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» я должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Далее нужно описать, почему районный отдел военкомата поставил не ту категорию. Например, вы устно заявили о своем заболевании, перечислили жалобы и попросили направить вас на дополнительное медицинское обследование, а врач не стал вас слушать и на месте определил категорию годности. Или вы предоставили медицинские документы, подтверждающие ваш диагноз, но их у вас не приняли под тем или иным предлогом и опять-таки на месте определили категорию годности.

Однако в нарушении пункта четвертого статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и пункта 13 «Положения о призыве на военную службу граждан РФ» врач определил мне категорию годности военной службе «Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями» на месте, фактически голословно и безосновательно.

В связи с вышеизложенным, прошу Вас отменить решение призывной комиссии Октябрьского района города Энска об определении категории годности меня к военной службе «Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями» и

• если у вас нет результатов стационарного обследования, подтверждающих ваш диагноз, то: направить меня на медицинское обследование для определения категории годности меня к военной службе в соответствии с подпунктом четвертым пункта 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ.
• если у вас есть результаты стационарного обследования, подтверждающие ваш диагноз, то: приобщить (полное название медицинского документа, с датой его выдачи и указанием медицинского учреждения) к моему личному делу и определить категорию годности меня к военной службе в соответствии с подпунктом четвертым пункта 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ.

— копия решения призывной комиссии (выписка из протокола ее заседания);

— копии медицинских документов, подтверждающих заявленный диагноз.

К заявлению прилагаются копии указанных документов. Пункт третий статьи 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» дает призывной комиссии субъекта федерации право отменить решение районной комиссии и самостоятельно принять взамен него новое решение.

Евгений Годов
Директор компании Всероссийский Призывник в Новосибирске

Оспаривать решения районных комиссий лучше в административном порядке – довольно часто это оказывается эффективной стратегией. Если же и комиссия субъекта федерации с вами не согласилась, остается обжалование в судебном порядке.

Обжалование в судебном порядке

Обжаловать решение призывной комиссии субъекта федерации можно только в судебном порядке, решение районной комиссии – в том числе и в судебном. Дело будет рассматриваться в порядке административного судопроизводства.

Для оспаривания составляется исковое заявление. Его содержательная часть аналогична таковой у заявления-жалобы, пример которой представлен выше.

Исковое заявление подается в суд первой инстанции (районный или городской, если в городе нет деления на районы), по месту нахождения районного отдела или самого военного комиссариата.

Евгений Годов
Директор компании Всероссийский Призывник в Новосибирске

Обратите внимание: оно рассматривается судом общей юрисдикции (по административным, гражданским и уголовным делам), а не военным судом. Юрисдикция военного суда вас в данном случае не касается.

Шапка искового заявления может выглядеть следующим образом (пример):

В Октябрьский районный суд города Энска Энской области

город Энск, улица Поречная, дом 32 и почтовый индекс

Истец: Иванов Иван Иванович, проживающий по адресу

город Энск, улица Осенная, дом 34, кв. 29, телефон 8-987-654-32-10

другие контакты: почтовый индекс, адрес электронной почты

Ответчик: отдел военного комиссариата Энской области по Октябрьскому району города Энска, расположенный по адресу

город Энск, улица Ленинская, дом 7, телефон 8 (4777) 53-29-16

другие контакты: почтовый индекс, адрес электронной почты

Евгений Годов
Директор компании Всероссийский Призывник в Новосибирске

Обратите внимание: административным ответчиком является военкомат, а не призывная комиссия, потому что военкомат является юридическим лицом и постоянно действующим учреждением, а призывная комиссия – временный орган, создающий фактически при военкомате.

Если вы оспариваете решение призывной комиссии субъекта федерации, административным ответчиком станет (пример) «военный комиссариат Энской области, расположенный по адресу город Энск, улица Советская, дом 15».

В заявлении точно так же описывается ситуация, указывается решение, с которым вы не согласны, в конце заявляются исковые требования, в целом аналогичные тем, что заявлялись бы в административном порядке. Прибавляются только требования по отмене незаконных решений призывной комиссии субъекта федерации и врачей, проводивших контрольное медицинское освидетельствование (КМО).

Также перечисляются все приложенные материалы. К заявлению нужно приложить копии документов, именно их суд приобщит к делу, но в само судебное заседание представить оригиналы. Они будут вам возвращены после обозрения судом или после вынесения решения.

Судебное решение в целом, конечно, значительнее решения призывной комиссии субъекта федерации. Но у него есть один большой минус: в течение пяти рабочих дней судебное заседание едва ли успеет состояться. Районные суды очень загружена, через них проходит огромное количество дел, и разбирательство может длиться несколько месяцев.

Но с момента регистрации в судебной канцелярии вашего иска призывные мероприятия в отношении вас должны быть приостановлены до судебного решения.

Евгений Годов
Директор компании Всероссийский Призывник в Новосибирске

Суд может отказать вам в иске. Но если ваша правовая позиция подкреплена нужными документальными доказательствами, скорее всего, иск будет удовлетворен. При этом суд сам не может определить вам категорию годности – в решение будет сказано примерно так: «… и обязать военный комиссариат Энской области определить в отношении истца категорию годности к военной службе «В – ограниченно годен» в соответствии с…». Или: «… и обязать военный комиссариат Энской области направить истца на дополнительное стационарное медицинское обследование в отделение по такому-то профилю…».

Подача жалобы в органы прокуратуры

Хотя статьи 27-29 вышеупомянутого закона ничего не говорят о возможности обжалования решения призывной комиссии в прокуратуру, теоретически такой вариант тоже имеется. Дело в том, что прокуратура – это орган, надзирающий за правильным применением вообще всех законов и подзаконных актов в стране.

Поэтому прокуратура должна принимать заявления о нарушении государственными учреждениями прав граждан. Обращаться нужно в районную или городскую прокуратуру по месту нахождения районного отдела военкомата или самого военного комиссариата. Опять-таки, обращаться следует в обычную, а не военную прокуратуру.

Однако обращение в прокуратуру – наименее полезный путь. Поскольку на этот счет ничего в вышеупомянутом законе не сказано, то и призывные мероприятия в вашем отношении никто приостанавливать не будет. И вы окажетесь в воинской части быстрее, чем прокуратура успеет что-то сделать.

При этом прокуратура сама нового решения, которое вас устроит, не вынесет. Прокурор, его заместитель или помощник по общему надзору вынесет представление об устранении нарушений закона.

По нему в теории военкомат в течение 30 дней должен отменить неправильное решение, принять взамен него правильное и отчитаться об этом в прокуратуру.

Проблема в том, что прокуратура, в отличие от суда, не может приказать военкомату принять какое-то конкретное решение. И нет гарантии, что новое будет таким, какого вы добиваетесь. Поэтому решение районной комиссии лучше оспаривать в призывной комиссии субъекта федерации, а решение последней – в суде.

Что делать, если вам нужна помощь

Образец заявления наверняка показал вам, что юридические формулировки – довольно своеобразный стиль письменной речи. Не каждый сможет описать свою ситуацию, даже имея подробный пример.

И это не говоря о стрессе, переживаниях и волнениях из-за нарушений со стороны военкомата, сотрудники которого нередко всем своим видом недвусмысленно намекают на то, что у вас все равно ничего не получится.

Таким намекам верить не надо, а надо обращаться к специалистам. Запишитесь к нам на бесплатную консультацию, на которой наш юрист даст вам инструкции, что и как вам следует делать.

Если вы заключите с нами договор, мы возьмем на себя юридическую сторону вашей проблемы. Составим заявления и жалобы, направим их в суд или призывную комиссию субъекта и отстоим ваше законное право на освобождение от призыва по состоянию здоровья.

Как обжаловать решения призывной комиссии в военкомате

Решения военного комиссариата, не отвечающие нормам закона, нарушающие права призывников, могут быть обжалованы. Это предусмотрено не только федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, но и Конституцией, дающей право на оспаривание решений должностных лиц и на обращение к органам государственной власти и местного самоуправления.

Евгений Годов
Директор компании Всероссийский Призывник в Новосибирске

Принципиально существует три варианта обжалований решений военкомата: два административных (в сам военкомат и в прокуратуру) и судебный. В этом материале мы разберем, когда и как можно и нужно обжаловать решения в самом военкомате. Это наиболее очевидный и, скажем так, первичный способ. Зачастую имеет смысл начать с него, а уже после этого обращаться в прокуратуру или суд.

Не знаете что делать?

За более чем 10 лет работы мы помогали даже в самых запущенных случаях. В 95% случаев ваша ситуация стандартна и мы знаем что делать. Позвоните или оставьте заявку, чтобы проконсультироваться с юристом по призыву.

Оглавление

1. Основания обжалований в военкомате
2. Порядок подачи заявления об обжаловании
3. Отношение военкомата к обжалованиям
4. Эффективность обжалования в военкомате
5. Обжаловать ли призывникам решения в военкомате?

Основания обжалований в военкомате

Прежде всего, уточним: вы обжалуете решение не военкомата – он, строго говоря, никаких решений не принимает, а заключения или решения призывной комиссии. Но, по сути, взаимодействовать вам придется именно с военным комиссариатом. Часть седьмая статьи 28 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает следующие варианты:

• если вы обжалуете решение призывной комиссии, ваше заявление должны рассмотреть в течение пяти рабочих дней с даты его приема в канцелярии;
• если вы обжалуете заключение призывной комиссии, срок его рассмотрения составляет один месяц, то есть тридцать уже календарный, а не рабочих дней.

В большинстве случаев речь идет именно о решении – призвать в армию, дать отсрочку, освобождение от призыва, отправить на альтернативную гражданскую службу и т. п. Заключение выносится только в случае, если выясняется, что призывник уже достиг возраста 27 лет и при этом не служил, не имея на то законных оснований. Кроме того, в основе решения призывной комиссии – заключение военно-врачебной комиссии, составляемое по результатам вашего медицинского освидетельствования.

Помните: вы подаете заявление не врачу в военно-врачебной комиссии, не какому-то непонятному сотруднику, а в канцелярию военного комиссариата вашего субъекта федерации. Данное подразделение может называться по-разному: секретариат, отдел документооборота, делопроизводства, документационного обеспечения и так далее.

Военкомат субъекта федерации может занимать несколько зданий по разным адресам. Чаще всего именно так и есть. Например, в одном находится сборный пункт и военно-врачебная комиссия, в другом – архив и различные внутренние подразделения, в третьем – канцелярия и руководство. Вам нужен будет именно этот – условный третий – корпус.

Для полноты картины отметим еще такой момент: на незаконные действия или бездействия отдельных сотрудников военкомата можно подать в административном порядке жалобу на имя начальника районного отдела. Например, если конкретный сотрудник районного отдела военкомата не принял у вас документы, отказал в предоставлении информации, на получение которой вы имеете право и т. п., есть смысл для начала подать на него жалобу его начальнику – районному военному комиссару. Это, естественно, не является обжалованием решения или заключения призывной комиссии.

Табличка на воротах военного комиссариата города Якутск (Республика Саха – Якутия). В этом регионе у нас есть собственный филиал.

Порядок подачи заявления об обжаловании

Главное, что вы должны запомнить – ваше заявление является входящим документом. Чтобы оно дало хоть какой-то результат, факт его подачи должен быть зафиксирован. Поэтому подавайте заявление следующим образом:

• составляйте его в двух экземплярах, их можно написать от руки или набрать на компьютере и распечатать на принтере; распечатывайте только черной краской, чтобы все подписи и печати, обычного синего цвета, не сливались с текстом и не казались распечатанными вместе с ним;
• один экземпляр вы отдаете сотруднику (скорее всего, сотруднице) канцелярии, другой остается у вас; на нем в подтверждение факта принятия сотрудник, его принявший, должен указать дату принятия, свою фамилию и должность, поставить печать подразделения и свою подпись;
• если к заявлению вы прилагаете какие-то документы (а чаще всего именно так и есть), по возможности приложите заверенные копии, а не оригиналы; правда, если это результаты медицинских обследований по направлению военкомата, придется все-таки приложить оригиналы документов.

Если вы отправляете документы и заявление по почте, выбирайте заказное письмо с уведомлением. Совет очевидный, но на всякий случай проговорим и его. При этом вам должно прийти ответное письмо из военкомата, в котором вам от имени военкома сообщат, что ваше заявление принято, а документы приобщены к вашему личному делу. В теории, это аналог отметки о входящем документе. Но понятно, что намного надежнее и быстрее отнести жалобу лично. Помните, что без второго экземпляра с отметками о принятии официально никакой жалобы не будет – считайте, что ничего и не подавали.

Заявление составляется в свободной форме. Шапка стандартная: военному комиссару такому-то от призывника такого-то, адрес, контактный телефон. В основной части нужно коротко и четко изложить обстоятельства, с которым вы не согласны, обосновать, почему вы с ними не согласны, и указать, чего вы хотите добиться этим заявлением. Под основным текстом – как обычно, дата подачи заявления и ваша подпись с расшифровкой.

Например, на медицинском освидетельствовании вы предоставили определенные медицинские документы и просили на их основании выдать вам направление на дополнительное обследование в профильном стационаре, поскольку от его выводов зависит правильное определение вашей категории годности.

Однако врач проигнорировал вашу просьбу и документы, направления не дал, проставил категорию годности на глаз, опираясь на заведомо неполные и необъективные данные в личном деле. Вы требуете (но по давней традиции принято писать «прошу») пересмотреть решение врача и выдать вам нужное направление.

Отношение военкомата к обжалованиям

Нетрудно догадаться, что оно отрицательное. К сожалению, за последние десятилетия вся система работы военкоматов оказалось сведенной к бездумной реализации планов призыва, установленных указами президента об очередной призывной кампании. За этой целью задачи реальной оценки здоровья призывников стали казаться несущественными, хотя, казалось бы, очевидно, что от больного солдата всем окружающим только проблемы. Но понимает это, увы, только медицинский персонал воинских частей.

С другой стороны, военкомат по умолчанию считает каждого, кто не горит желанием служить, потенциальным уклонистом. Реальность такова, что популярность военной службы, тем более по призыву, недостаточна, чтобы военкоматы без лишних усилий закрывали план по призыву. Призывники, разбирающиеся в своих правах, не идущие на поводу военных чиновников, готовые добиваться своего по закону, очень сильно злят сотрудников военкомата, и довольно часто последние прямо об этом заявляют.

Нужно понимать, что вся процедура, которой подвергаются юноши в военкомате, построена так, чтобы призывники испытывали максимальное унижение своего достоинства, как в моральном, так и физическом плане. Этот подход сложился еще на заре советской власти и существует уже порядка столетия. Сотрудники военкоматов привыкли к нему, и любая попытка его преодоления встречает их непонимание, злость и возмущение. Поэтому морально готовьтесь к тому, что ваше жалобе никто не будет рад.

Например, вам могут говорить, что никому ваши жалобы не интересны, и вы все равно пойдете служить, как миленькие. Или давать «полезные» советы, будто бы своими жалобами вы сделаете себе только хуже. Или взывать к вашему патриотизму, вместе с тем апеллирую к священному конституционному долгу. Или вспоминать эти мантры про «школы жизни» и «не служил – не мужик». Или врать, что без службы в армии вы не сможете устроиться на нормальную работу. Или еще что-то, на что хватит фантазии.

Все это может говориться на уровне районного отдела, в канцелярии ваше заявление нехотя, не примут. Да и сотруднице канцелярии может быть всё равно. Главное – до этой канцелярии дойти и донести до нее свое заявление с подтверждающими ваши права и требования документами. Поэтому не слушайте никого в военкомате. Конечно, люди бывают разные даже там, но лучше исходить из идеи, что у вас там друзей нет.

Эффективность обжалования в военкомате

Собственно, отношение военкомата к заявлениям об обжаловании влияет на их эффективность. Скажем прямо – она низкая, гораздо ниже, чем хотелось бы. И это проявляется самыми разными способами. Прежде всего, пользуясь юридической неграмотностью призывников, они могут принять заявление, не оформив как положено ваш экземпляр. И тогда получается, что никакой жалобы вы вообще не подавали.

Если вы все же знаете, как это нужно делать, могут банально затягивать сроки. Законом установление конкретные сроки рассмотрения жалоб. Но на деле они сильно затягиваются. Отчасти из вредности и желания вас вымотать, отчасти просто потому, что не хватает сотрудников – тут и оптимизация штатов, и недокомплект кадров. Объективно за пять рабочих дней рассмотреть жалобу не всегда возможно.

Другой простой, но гениальный способ – просто потерять ваше заявление вместе с документами. Конечно, это крайне плохо, когда теряются документы, но что ж поделать – бумаг много, кадров не хватает, а тут еще новая молодая неопытная сотрудница никак не может вспомнить, куда же она дела вашу жалобу. Именно поэтому старайтесь подавать копии документов – особенно если трудно получить дубликат оригинала. В суде вы не сможете предъявить как доказательство копию медицинского или иного документа.

Кроме того, вашу жалобу могут просто игнорировать. Все сроки вышли, призывная кампания окончилась, а никакого ответа не последовало. То есть вообще никакого – ни положительного, ни отрицательного, как будто и нет никакой жалобы. Это довольно наглый вариант, но, к сожалению, также имеющий место. В таком случае есть смысл обратиться с жалобой в прокуратуру. Проблема в том, что с началом новой кампании вам, скорее всего, придет повестка, а про жалобу в военкомате никто и не вспомнит.

Евгений Годов
Директор компании Всероссийский Призывник в Новосибирске

Ну и, наконец, финальный вариант – просто отказ в удовлетворении вашей жалобы. Вариант не очень частый, потому что в большинстве случаев откровенно незаконный. Чаще все-таки военные чиновники стараются придумать что-то в серой зоне между законом и беззаконием. Для вас же такой отказ – один из лучших исходов, лучше только удовлетворение жалобы. Потому что с этим отказом можно обращаться в суд и иметь все шансы на победу. Это однозначно лучше, чем игнорирование и затягивание сроков.

Обжаловать ли призывникам решения в военкомате?

После всех объяснений, почему обжалования внутри военкомата не очень эффективны, возникает логичный вопрос – а стоит или вообще их подавать? Ответ однозначен: обязательно и непременно стоит. Прежде всего, сам факт обжалования ставит исполнение спорного решения на паузу. И пока вашу жалобу рассматривают, вас не должны призвать в армию, в отношении вас не должно проводиться никаких призывных мероприятий. А рассмотрение жалобы с высокой долей вероятности затянется так, что закончится срок призыва. А между кампаниями призывных мероприятий не проводится. Если вам нужно по какой-то причине потянуть время, это отличный способ.

Закон не запрещает жаловаться сразу в суд или в прокуратуру в обход военкомата – это ваше право и ваш выбор. Но на деле лучше сначала обратиться с заявлением в пределах военного ведомства. Во-первых, вам все-таки может повезти, и вы добьетесь своего уже на уровне военкомата субъекта федерации. Это все же быстрее и проще, чем идти в суд. А во-вторых, если военкомат не решит вашей проблемы, на момент обращения в суд у вас будут дополнительные доказательства нарушений со стороны военного ведомства: ваше заявление, которое было в той или иной форме проигнорировано.

Конечно, самостоятельно подать жалобу в военкомат может быть трудно – не в плане юридической грамотности, а в морально-психологическом смысле, когда на вас давят, прозрачная намекая, что вы пытаетесь не защитить свои права, а уклониться, используя закон как удобный предлог. Вроде бы по закону вы, конечно, какие-то права имеете, но как вам вообще хватает наглости о них знать и тем более их защищать. Ведь это все формальности, а суть одна: родился мужского пола – значит, смысл твоей жизни – отслужить срочную службу. Утрированно позиция военкомата выглядит именно так.

Поэтому сразу рассчитывайте свои силы: если вы понимаете, что такого давления может не выдержать и отступить, обращайтесь к специалистам. У нас, например, можно записаться на бесплатную консультацию. На ней юрист расскажет главное, что нужно знать в вашей ситуации. А потом можно заключить с нами полноценный договор. По нему мы возьмем многие неприятные моменты на себя. Подготовим заявления – вам нужно будет их только подписать, правильным способом передадим их в военкомат, будем отслеживать их движение, а при необходимости – обратимся с иском в суд.

Как обжаловать решение призывной комиссии в судебном порядке

Решения военного комиссариата, не отвечающие нормам закона, нарушающие права призывников, могут быть обжалованы. Это предусмотрено не только федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, но и Конституцией, дающей право на оспаривание решений должностных лиц и на обращение к органам государственной власти и местного самоуправления.

Евгений Годов
Директор компании Всероссийский Призывник в Новосибирске

Принципиально существует три варианта обжалований решений военкомата: два административных (в сам военкомат и в прокуратуру) и судебный. В предыдущих материалах мы рассказали об обоих видах административного обжалования. Теперь поговорим о наиболее эффективном способе защиты своих прав – подаче в суд административного иска в отношении военного комиссариата.

Не знаете что делать?

За более чем 10 лет работы мы помогали даже в самых запущенных случаях. В 95% случаев ваша ситуация стандартна и мы знаем что делать. Позвоните или оставьте заявку, чтобы проконсультироваться с юристом по призыву.

Оглавление

1. В какой суд и в каком порядке обращаться
2. Порядок подачи иска в судебном порядке
3. Специфика обжалования в судебном порядке
4. Эффективность обжалования в судебном порядке
5. Стоит ли обжаловать решения военкомата в судах?

В какой суд и в каком порядке обращаться

Прежде всего, нужно понять, в какой именно суд следует идти. В статье про обжалование в прокуратуру мы уже писали, что в интернете распространен совет подавать обращение не в «гражданскую» прокуратуру, а в военную на том основании, что органы военного управления поднадзорны военной прокуратуре. В той статье мы также писали, почему такое мнение глубоко ошибочно – оно не учитывает субъектной подсудности.

Повторим это здесь применительно к судам: военная юстиция распространяется ТОЛЬКО на военнослужащих. Призывник до момента отправки в воинскую часть со сборного пункта не является военнослужащим. Система военных судов венчается профильной коллегией Верховного Суда, которая полностью называется Судебной коллегией по делам военнослужащих. Так что споры призывников с военкоматами таким судам непосудны.

Поэтому подавать административный иск против военкомата нужно в суд общей юрисдикции. Именно так называются все суды, рассматривающие административные, гражданские и уголовные дела. Вам нужен будет суд первой инстанции: они бывают мировыми и районными. Вам следует обращаться в районный (или городской, если ваш город не входит в состав района субъекта федерации и не делится сам на районы).

Касаемо территориальной подсудности – тут у призывника есть выбор, если он живет в одном районе города, а юридический адрес военкомата относится к другому району. Можно подать иск в любой из двух судов – это предусмотрено статьей 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 года № 21-ФЗ. По той же статье КАС РФ, если вы одним иском подаете сразу и на военкомат, и на прокуратуру, вы можете выбрать собственный район или район любого ответчика.

В суд вы можете подать сразу, как только получили незаконное решение призывной комиссии. Параллельно закон не запрещает подать жалобы по тем же основаниям и в региональный военкомат (призывную комиссию субъекта федерации), и в прокуратуру. Более того, обращения туда станут дополнительными доказательствами. А если жалоба в административном порядке даст нужный результат, иск всегда можно отозвать.

Кроме того, в суд вы можете обжаловать решение регионального военкомата, принятое по вашему обращению в административном порядке. Не устраивающее вас решение районной прокуратуры, принятое по вашей жалобе, вы можете обжаловать в прокуратуру субъекта федерации или в районный суд. А решение районного суда обжалуется в суд вашего субъекта федерации (суд второй инстанции) в апелляционном порядке

Далее можно обращаться в федеральный кассационный суд общей юрисдикции (суд третьей инстанции) в кассационном порядке. Далее остается только надзорное производство в президиуме Верховного Суда, но даже до кассации дело доходит редко. Как правило, административный иск против военкомата удовлетворяется хотя бы частично (по ключевому исковому требованию) уже на уровне районного суда.

Табличка на здании Кировского районного суда города Саратова. В Саратовской области у нас функционирует собственный филиал.

Порядок подачи иска в судебном порядке

Статья 219 КАС РФ дает на обжалование в судебном порядке три месяца с момента вынесения спорного решения. Но, как вы понимаете, затягивать совершенно не в ваших интересах. Лучше подать иск как можно скорее. В соответствии с частью седьмой статьи 28 закона «О воинской обязанности и военной службе» с момента регистрации иска в канцелярии суда исполнение оспариваемого решения военкомата (призывной комиссии) приостанавливается вплоть до принятия судебного решения по вашему иску.

Однако здесь есть практическая проблема. В теории, закон не требует дополнительных действий для приостановления исполнения решения – достаточно уведомить военкомат о подаче иска. Но сотрудники военного ведомства нередко делают вид, что они ничего ни о каком иске не знают и продолжают исполнять принятое решение. Чтобы этого избежать, нужно в исковых требованиях отдельным пунктом прописать следующее:

«На основании части второй статьи 85 КАС РФ прошу приостановить исполнение (действие) оспариваемого настоящим иском решения призывной комиссии (военного комиссариата) до вступления в законную силу решения суда».

По большинству оснований обжалования такое требование можно прописывать, можно и не заявлять. Но если вы оспариваете решение о вашем призыве, а у вас на руках повестка на сборный пункт для отправки к месту несения службы, данное требование нужно заявлять обязательно. Иначе вас фактически могут призвать – да, это будет незаконно, но доказывать это из воинской части крайне проблематично.

Кроме такого требования, рекомендуется составить ходатайство о принятии мер предварительной защиты, которое подать вместе с иском. Это ходатайство по части третьей статьи 87 КАС РФ суд должен рассмотреть или в день подачи или на следующий день. А по итогам рассмотрения вынести определение о принятии мер предварительной защиты и направить его экземпляр военкомату-ответчику по вашему иску. В таких условиях военкомат не сможет сделать вид, что ничего не знал о поданном иске.

В общем и целом подача заявления с приложенными к нему документами такая же, как и в случае обжалования в административном порядке. Заявление подается в двух экземплярах в канцелярию суда, на одном из них принявший его сотрудник ставит отметку о принятии с указанием даты, входящего номера, своей фамилии и подписи. Этот экземпляр вы забираете с собой. Все суды подключены к ГАС (государственной автоматизированной системе) «Правосудие», канцелярия внесет туда информацию о вашем иске, и в ней вы сможете найти запись о нем и о продвижение дела.

По поводу документов. К самому иску вы, конечно, прикладываете копии документов, подтверждающих ваши требования, заверенных в нотариальном порядке. Но на самих заседаниях вам нужно будет представить на обозрение суда оригиналы документов. Поэтому проверьте их наличие, при необходимости и возможности запросите дубликаты. И помните, что в военкомат нужно подавать подлинники только в том случае, если обследование было проведено по направлению военного комиссариата.

Специфика обжалования в судебном порядке

Судебный порядок обжалования существенно отличается от административного. Прежде всего, он может быть очень долгим – все зависит от загруженности конкретного районного суда, от количества судей, специализирующихся на рассмотрении именно административных дел. До вынесения решения может пройти и пара недель, а может и четыре месяца – многое зависит и от того, какие дополнительные изыскания понадобятся суду для принятия решения. Например, медицинское обследование, по итогам которого фактически суд определит вашу категорию годности и обяжет военкомат ее утвердить.

Кроме того, одним заседанием можно обойтись далеко не всегда. Пятнадцать-двадцать минут на одно дело, как показывают в судебных телешоу, тоже возможны, если судья превращает рассмотрение дела в профанацию и штампует решения на автомате.

В ином случае два-три-четыре заседания длительностью час-два-три – вполне реальный сценарий. Потому что соблюдение всех формальных элементов – установление личности участников процесса, предупреждения об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, рассмотрение ходатайств и все фразы вроде «суд, совещаясь на месте, принял определение об отказе в удовлетворении ходатайства истца» тоже отнимают время.

Но главная особенность судебного обжалования, к которой нужно быть интеллектуально и морально готовым – собственно, сами заседания, в которых участвуют обе стороны – и вы, и представитель военкомата. Вам нужно будет в устной форме повторить главные тезиса вашего иска, коротко и по существу изложить ситуацию, сформулировать исковые требования и сослаться на обстоятельства, подтверждающие вашу правовую позицию.

В большинстве случаев лучше держаться спокойно, уверенно, без лишних эмоций, говорить коротко и по существу, ссылаясь на объективные факты и документы, а не на свои впечатления, рассуждения, чувственный опыт и другие субъективные категории. Естественно, не поддаваться на провокации представителя военкомата, не повышать голос, не переходить на личности, оскорбления и нецензурную (и цензурную тоже) брань.

К провокациям со стороны представителя военкомата нужно быть готовым и морально, и по существу – знать, как и что ответить суду на сомнительный, но не снятый вопрос и т. п. Можно ожидать пафосных воззваний к конституционной норме о священном долге каждого гражданина мужского пола, более или менее явных подозрений со стороны административного ответчика в уклонении, сомнений в медицинских фактах и т. п.

Евгений Годов
Директор компании Всероссийский Призывник в Новосибирске

Не факт, что будет именно так, все-таки военкоматы в судах представляют юристы, чаще всего с обычным юридическим образованием, полученным в обычном «гражданском» вузе, а не военные чиновники с погонами, но лучше готовиться к худшему варианту. Имейте в виду, что как административный истец вы также вправе задавать вопросы административному ответчику, то есть представителю военкомата.

Эффективность обжалования в судебном порядке

По сравнению с административным обжалованием, что в военкомат, что в прокуратуру, иск в суд намного эффективнее. Несмотря на то, что современная российская судебная система далеко не совершенна и не обладает полной независимостью от исполнительной власти, она пока еще способна принимать решения, основанные на законе, в пользу истцов и против ответчиков – федеральных органов государственной власти.

Причин тому несколько. Во-первых, судебные органы достаточно дистанцированы от военных комиссариатов, чтобы принимать решения не в их пользу. Районный суд никак не подчиняется ни военкомату, ни министерству обороны, ни региональным властям. Над районным судом стоит суд субъекта федерации, а административно-хозяйственное обеспечение осуществляет региональное управление Судебного департамента при Верховном Суде, на которое замыкаются все финансовые и бытовые вопросы суда. Районные суды финансируются из федерального бюджета через Судебный департамент.

Во-вторых, суды, в отличие от прокуратуры, обладают большими полномочиями, причем реальными и непосредственными. Судья своим определением может недвусмысленно запретить военкомату трогать призывника, пока его иск не будет рассмотрен. А уже в финальном решении суд не просто требует от призывной комиссии «устранить нарушения закона», а прямо приказывает принять конкретное решение, например, признать юношу ограниченно годным к военной службе с зачислением в запас и выдачей военного билета или обязать направить на дополнительное медицинское стационарное обследование.

В-третьих, рассмотрение иска в суде происходит в формате открытого заседания. А самое главное – в присутствии самого истца, который имеет право давать показания, заявлять ходатайства, пояснять что-то по ходу процесса, вызывать свидетелей, представлять дополнительные доказательства. Короче, не просто ожидать, пока неизвестно в какой момент его жалобу прочитает неизвестный сотрудник военного или надзорного ведомства, а активно участвовать в рассмотрении собственной жалобы. Понятно, что так отстоять свои права все-таки легче, при всех недостатках российской судебной системы.

Наконец, суд – это орган, который в принципе не занимается больше ничем, кроме как разбором жалоб, исков и споров. То, что для военкомата кажется только раздражителем, а для прокуратуры бумажной рутиной, для суда составляет смысл его существования. Поэтому базовое отношение к самому факту обжалования решения органа управления в суде все-таки спокойнее. В конце концов, граждане подают в суд на МВД, на налоговую службу, на областную управу – а чем от них принципиально отличается военкомат?

Конечно, нужно понимать, что реальный суд – это не судебное телешоу с вершителями справедливости как в голливудских фильмах жанра процедурал. Судьи далеко не всегда совершенны, достаточно квалифицированы, профессионально состоятельны, но все-таки они – судьи с каким-никаким опытом и подготовкой, а не сотрудники военкомата и не помощники прокурора, полгода назад закончившие провинциальный юрфак. Над ними не висит план призыва, а иск к военкомату ничем не отличается от иска к налоговой.

Стоит ли обжаловать решения военкомата в судах?

Если ситуация дошла до суда, других вариантов, которые могли бы устроить призывника, просто больше не остается. Или в армию – или в суд. Поэтому, конечно же, стоит. Тем более, как сказано выше, эффективность судебных обжалований выше, чем любых административных. Единственное – мы бы советовали трезво оценивать ситуацию, собственные права и реальные перспективы. Идти в суд с желанием засудить военкомат по полной программе привлекательно, но куда рациональнее ставить себе целью просто восстановить нарушенные права и защитить свои законные интересы.

Объективно судебный порядок обжалования наиболее сложный для реализации. Именно в силу его преимуществ: нужно составить исковое заявление, посещать заседания и, самое главное, правильно себя на них вести. К такому готовы не все призывники и их родители, поэтому нередко обжалование в судебном порядке не приносит должного результата, срывается в процессе или вообще не рассматривается изначально. Мы понимаем, что самостоятельно судиться с военкоматом готовы не все, это непросто прежде всего морально-психологически, а для многих – юридически.

Но это не повод оставлять себя без правовой защиты. В каждом материале блога мы повторяем золотое правило: не можешь сделать сам – найди того, кто сможет сделать это за тебя. Обращайтесь к специалистам, для которых ваша проблема типовая и банальная.

Для начала просто запишитесь к нам на бесплатную консультацию. Это ограниченный формат, но даже в его рамках вы получите полезные сведения и немного успокоитесь. А по договору, который вы можете с нами заключить, мы подготовим исковое заявление со всеми требованиями и ходатайствами, по доверенности будем представлять вас на заседаниях и оградим от большинства негативных аспектов судебного обжалования.

Обжалование решения призывной комиссии

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медучреждение, после которого ему назначается явка на повторное медосвидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания комиссии, подписываемый председателем и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Обжалование решения призывной комиссии производится гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации либо в суд. Зачастую гражданам, которые имеют право на получение военного билета на законных основаниях приходится защищать его в вышестоящих призывных комиссиях и суде.

Сроки для обжалования решения

Согласно п.7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. В соответствии со статьей 219 КАС РФ призывник может подать заявление в суд в течение 3-х месяцев с момента, когда гражданин узнал о нарушении своих прав. Таким моментом может стать оглашение решения, с которым молодой человек не согласен или с момента ознакомления с личным делом призывника, получения ответа и т.д. Если срок для подачи заявления в суд пропущен, то он может быть восстановлен по заявлению призывника, но только в том случае, если суд признает, что причины для пропуска срока были уважительными.

Административный порядок обжалования решения призывной комиссии

Решение призывной комиссии может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения призывной комиссии выполнение его приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации.

После поступления жалобы гражданина на решение призывной комиссии, призывная комиссия субъекта РФ обязана организовать контрольное медицинское освидетельствование призывника и вызвать его для прохождения этой процедуры. По результатам прохождения призывником КМО призывная комиссия субъекта РФ выносит свое решение и может отменить решение районного военкомата. Срок рассмотрения составляет 5 дней со дня обращения и предусмотрено законодательством.

Оспорить решение призывной комиссии в вышестоящую призывную комиссию могут также граждане, получившие справку вместо военного билета после 27 лет. В этом случае призывная комиссия субъекта РФ будет анализировать все личное дело призывника, начиная с 18 лет.

В какой суд обратиться, чтобы обжаловать решение призывной комиссии

Одной из особенностей главы 22 КАС РФ является альтернативная подсудность дел, то есть на основании статьи ст. 24 КАС РФ гражданин имеет право подать заявление:

• в районный суд по месту жительства административного истца (призывника);
• в суд по месту нахождения административного ответчика (призывной комиссии, военного комиссариата и пр.)

Если административных ответчиков несколько, то заявление может быть подано по месту нахождения одного из них. Таким образом, у призывника иногда есть возможность выбрать суд, в котором будет рассматриваться дело.

Судебный порядок обжалования решения призывной комиссии

Обжалование решения призывной комиссии также возможно сразу в суд. В суд также может быть обжаловано и решение вышестоящей призывной комиссии.

Оспаривание решения призывной комиссии (призывной комиссии субъекта Федерации) предусмотрено как 46 статьей Конституции РФ (право на судебную защиту), так и пунктом 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Несмотря на то, что согласно закону сам факт подачи заявления в суд приостанавливает действие обжалуемого решения призывной комиссии, сотрудники отдела военного комиссариата могут игнорировать это обстоятельство.

Чтобы обеспечить дополнительную защиту прав призывника, в просительной части вашего заявления в суд указываются: «На основании ч. 2 ст. 85 КАС РФ прошу приостановить действие оспариваемого решения ПК до вступления в законную силу решения суда». Это необходимо делать, если у вас на руках повестка для отправки в войска.

Также отдельно следует написать ходатайство о принятии мер предварительной защиты. Подавать ходатайство о принятии мер предварительной защиты нужно вместе с заявлением об обжаловании решения. Если судья примет ходатайство, то он вынесет определение о принятии мер предварительной защиты и один экземпляр направит письмом в отдел военного комиссариата. Следует отметить, что согласно статье ч. 3 ст. 87 КАС РФ Ваше ходатайство о принятии предварительной защиты должно быть рассмотрено не позднее следующего дня с момента подачи соответствующей просьбы.

Решения, которые можно обжаловать

В порядке главы 22 КАС РФ могут обжаловаться – решения, действия (бездействия):

• федеральных органов государственной власти;
• органов государственной власти субъектов РФ;
• органов местного самоуправления;
• должностных лиц постоянно, временно или по специальному полномочию выступающих от имени вышеназванных органов власти, в том числе и Вооруженных сил России и иных воинских формирований РФ и должностных лиц органов прокуратуры, решения, действия (бездействие) которых не подлежат оспариванию в порядке уголовного судопроизводства, а также в порядке производства по делам об административных правонарушениях; структур, которые не являются органами государственной власти и местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены;
• иные правоотношения, проистекающие из публичных правоотношений.

Призывник может обжаловать также и действия (бездействие) ВВК, военкомата, его сотрудников. Это могут быть:

• действия или бездействия врача-специалиста ВВК;
• отказ в предоставлении информации;
• ненадлежащее ведение личного дела призывника;
• решение призывной комиссии муниципального образования или субъекта РФ;
• бездействие сотрудников военкомата;
• бездействие Призывной комиссии субъекта РФ.

Действия или бездействие врача ВВК

Поскольку решение призывной комиссии выносится на основании категории годности, установленной врачом-специалистом, полномочия врача в отношении призывника должны быть признаны распорядительными. Таким образом, и врач-специалист, и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, являются должностными лицами. В полномочия врача-специалиста входит изучение медицинских документов, предоставленных призывником, осмотр призывника и вынесение заключения о категории годности к военной службе, то есть экспертная оценка состояния здоровья. При этом свое экспертное мнение врач-специалист, осуществляющий медицинское освидетельствование призывников, обязан отразить в листе медицинского освидетельствования. Однако, очень часто врачи военкомата допускают нарушения в своей работе. Наиболее частые из них:

• установление или изменение диагноза молодому человеку на призывном пункте;
• выдача призывнику направления на повторное обследование единолично (без решения призывной комиссии);
• не определение категории годности призывника по имеющимся у него заболеваниям;
• не заполнение листа медицинского освидетельствования;
• отказ в оформлении жалоб призывника;
• привлечение к медицинскому освидетельствованию врачей, не входящих в состав комиссии;
• описание рентгеновских снимков прямо на призывном пункте;
• отсутствие лицензии на проведение медицинского освидетельствования.

Случается, что врач-специалист, вынося заключение о годности призывника к военной службе, намеренно исключает из списка заболеваний то, что является основным заболеванием и, как следствие, дает право на освобождение от призыва в армию. При этом он делает свое заключение по сопутствующему диагнозу. Несогласие с установленным диагнозом может послужить поводом для оспаривания в суд.

Отказ в предоставлении информации

Отказ в предоставлении информации нарушение, которое можно обжаловать как незаконное действие должностных лиц. Призывник имеет право запросить предоставить ему любую информацию, непосредственно затрагивающую его права и свободы. Для ознакомления с личным делом необходимо направить по почте или подать лично начальнику отдела военного комиссариата письменное заявление. Одной из разновидностей отказа в предоставлении информации является отказ гражданину в проведении фотофиксации личного дела призывника. Часто основанием для отказа в предоставлении информации является ссылка должностных лиц на то, что в материалах личного дела призывника находится какая либо тайна, например врачебная. Однако, врачебная тайна распространяется на сведения о здоровье иных лиц, любые же сведения, затрагивающие ваше состояние здоровья, для вас должны быть открыты и доступны.

Ненадлежащее ведение личного дела призывника

Личное дело призывника формируется при первоначальной постановке на воинский учет и является документом воинского учета. Личное дело должно содержать все документы, содержащие сведения по воинскому учету. Статья 8 пункт 4 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что документы воинского учета должны содержать следующие сведения о гражданине:

• ФИО;
• дата рождения;
• место жительства;
• семейное положение;
• образование;
• место работы;
• годность к военной службе по состоянию здоровья.

Необходимо следить, чтобы в личное дело приобщались те копии медицинских документов, которые вы предоставляете. Неаккуратное ведение личных дел призывников дает недобросовестным должностным лицам возможность манипулировать содержанием личных дел в своих целях. Приказ № 400 Министра обороны предусматривает, что в личное дело подшиваются копии медицинских документов, которые представляет призывник. Однако здесь есть один нюанс – копии приобщаемых документов должны быть заверены. Существует 3 варианта заверения документов: нотариально, в учреждении, выдавшем документ, и заверение начальником отдела военного комиссариата. Также можно получить заверенную копию медицинских документов в учреждении, где вы проходили обследование (лечение). Копии медицинских документов, предоставляемых призывником, должен заверить начальник отдела военного комиссариата или его заместитель (п. 26 Инструкции, утвержденной Приказом № 400 МО).

Решение призывной комиссии

Наиболее распространенными решениями, которые подлежат обжалованию, являются:

• об отказе замены военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу;
• о призыве на военную службу;
• о направлении на дополнительное или повторное обследование;
• о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

Оспаривание каждого из этих действий имеет свою специфику, в которой разбираются лишь квалифицированные юристы в области военного права. В случае, если у вас возникла необходимость в оспаривании решения военкомата, вы можете обратиться в нашу Службу помощи призывникам в Ижевске.

Само решение военкомата об отказе следует запросить письменно, подав заявление еще до заседания призывной комиссии. По закону выписка из протокола заседания выдается в 3-дневный срок со дня принятия решения. Подлежит оспариванию решение о направлении гражданина на дополнительное или повторное обследование в случаях, когда, по мнению призывника, он предоставил всю необходимую информацию о состоянии своего здоровья. При этом врач не устанавливает категорию годности, и по решению призывной комиссии гражданин направляется на дополнительное или повторное обследование. Иногда призывнику неоднократно выдают направления на обследования по одному и тому же заболеванию, что абсолютно недопустимо.

Бездействие сотрудников военкомата

В соответствии с требованиями Приказов Министра обороны до призыва на военную службу начальник отдела военного комиссариата ежегодно до 15 марта (15 сентября) истребует:

• из психоневрологических, наркологических, противотуберкулезных, кожно-венерологических и других диспансеров (кабинетов) – списки лиц, состоящих на учете;
• из других медицинских учреждений – списки лиц, состоящих на диспансерном учете и переболевших в течение последних 12 месяцев инфекционными и паразитарными болезнями, сведения о профилактических прививках и о непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ;
• из учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы населения – сведения о лицах, признанных инвалидами.

Таким образом, в случае если призывник проходил исследования в различных учреждениях здравоохранения, то необходимо самостоятельно приложить заверенные копии медицинских документов или потребовать, чтобы начальник отдела военкомата в соответствии с требованиями закона истребовал из указанных молодым человеком медицинских учреждений документы. Кроме того до начала медицинского освидетельствования призывнику должны выдаваться направления на обязательные клинико-инструментальные исследования, а именно общий анализ мочи и крови, ЭКГ, флюорограмму, а также анализы крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C». В случае если при ознакомлении с материалами личного дела выяснится, что данные запросы не направлялись или до медицинского освидетельствования направления на обязательные клинико-инструментальные исследования не выдавались, вы вправе поставить вопрос ребром и обжаловать в суде бездействия начальника отдела военного комиссариата.

Бездействие призывной комиссии субъекта РФ

Призывная комиссия субъекта Федерации в соответствии с законом проверяет правильность и обоснованность решений об отсрочке и освобождении от призыва, вынесенных на муниципальном уровне, а также рассматривает жалобы граждан на решения нижестоящих комиссий. Для выполнения возложенных на нее функций в состав призывной комиссии решением высшего должного лица субъекта Федерации включаются врачи-специалисты из состава штатной военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Федерации, а также врачи-специалисты медицинских учреждений. Нередко имеет место нарушение со стороны призывной комиссии субъекта Федерации, когда в отведенный ей период , то есть до конца текущей призыва она не рассматривает и не принимает решения в отношении призывника об освобождении от призыва. Это, в свою очередь, накладывает на гражданина обязанность по повторному прохождению ВВК в период последующего призыва.

Что делать в случае несогласия с результатами военно-врачебной экспертизы

Выводы военно-врачебной экспертизы (ВВЭ) не всегда совпадают с мнением лиц, в отношении которых эта экспертиза проводится. Вне зависимости от того, насколько объективно мнение заинтересованных в результатах экспертизы лиц, заключение экспертизы можно опротестовать.

О том, что делать в случае несогласия с результатами военно-медицинской экспертизы, мы поговорим ниже.

Компетенция ВВЭ

Целями военно-врачебной экспертизы являются, в частности, определение годности к военной службе и обучению по военно-учетным специальностям, установление причинной связи увечий и заболеваний у военнослужащих с прохождением ими военной службы.

То есть в результатах ВВЭ в равной степени могут быть заинтересованы и кадровые военнослужащие и призывники.

Для проведения ВВЭ создаются военно-врачебные комиссии (ВВК). При достижении гражданами 17 лет организация освидетельствования возлагается на комиссию по постановке граждан на воинский учет, а при призыве на военную службу — на призывную комиссию (п. п. 1, 2, 13 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565).

Куда можно обжаловать заключение экспертизы

В случае несогласия с заключением ВВК вы вправе обжаловать его в вышестоящую ВВК или в суд. При несогласии с решением призывной комиссии его можно обжаловать в призывную комиссию субъекта РФ или в суд. Призывная комиссия субъекта РФ рассматривает также заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Кроме того, в указанных случаях у вас возникает право на независимую ВВЭ (п. 7 ст. 28, п. 2 ст. 29 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ; п. 8 Положения N 565).

Обжалование в вышестоящую ВВК

Заключение ВВК о категории годности к военной службе, о годности к обучению по конкретной военно-учетной специальности, обучению по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Таким образом, в указанный период заключение ВВК может быть обжаловано в случае несогласия с ним.

В целях обжалования заключения ВВК направьте в вышестоящую ВВК жалобу с указанием причин, по которым вы не согласны с принятым заключением. Вышестоящая ВВК по результатам рассмотрения вашего заявления в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение ВВК, а также для проверки обоснованности заключения ВВК может отменить данное заключение и направить вас на контрольное обследование и повторное освидетельствование (п. 8 Положения N 565).

Обращение в призывную комиссию субъекта РФ

По результатам освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дается заключение о годности к военной службе. При этом призывная комиссия должна принять соответствующее решение, в частности о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва или об освобождении от призыва (п. 1 ст. 28 Закона N 53-ФЗ; п. 18 Положения N 565).

В случае заявления о вашем несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия субъекта РФ организует контрольное медицинское освидетельствование (п. 2 ст. 29 Закона N 53-ФЗ).

Решение призывной комиссии вы можете обжаловать в течение трех месяцев со дня его принятия в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ. Для этого нужно составить жалобу и изложить в ней причины, по которым вы не согласны с решением призывной комиссии. В течение пяти рабочих дней призывная комиссия субъекта РФ должна рассмотреть вашу жалобу.

При этом выполнение решения нижестоящей призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией субъекта РФ. В свою очередь, решение призывной комиссии субъекта РФ может быть обжаловано вами в суд (п. 7 ст. 28, п. 4 ст. 29 Закона N 53-ФЗ).

Обжалование результата экспертизы в суд

Как было указано выше, вы вправе обжаловать в суд заключение ВВК, решение призывной комиссии (в том числе призывной комиссии субъекта РФ). В таком случае выполнение соответствующего решения приостанавливается до вступления в законную силу решения суда (п. 7 ст. 28, п. 4 ст. 29 Закона N 53-ФЗ; п. 8 Положения N 565).

Независимая ВВЭ

При несогласии с заключением ВВК, а также с заключением медицинского освидетельствования, проведенного призывной комиссией, комиссией по постановке граждан на воинский учет, вы имеете право на независимую ВВЭ, которая проводится за счет ваших средств (п. 8 Положения N 565; п. п. 1, 7 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574).

Для прохождения независимой ВВЭ вам понадобится (п. п. 5, 8, 9, 11, 18, 26, 29, 32 Положения N 574):

1. выбрать медицинскую организацию, имеющую соответствующую лицензию;
2. подать заявление в выбранную организацию в письменной форме с указанием паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения (с предъявлением паспорта, удостоверяющего вашу личность);
3. представить заверенную копию заключения ВВК или медицинского освидетельствования призывной комиссии;
4. представить при необходимости дополнительные медицинские или иные документы (медицинская карта амбулаторного больного, выписные эпикризы из медицинской карты стационарного больного, данные диагностических исследований и др.);
5. подписать договор о проведении независимой ВВЭ, в котором указываются, в частности, объем лабораторных, диагностических и иных исследований, состав врачей-специалистов, проведение дополнительных осмотров врачами-специалистами (при необходимости), перечень необходимых документов, сроки производства ВВЭ и условия оплаты;
6. пройти медицинское обследование и по его результатам медицинское освидетельствование;
7. получить заключение независимой ВВЭ.

При этом второй экземпляр заключения с копиями особого мнения экспертов (при их наличии) направляется в соответствующие ВВК или в военный комиссариат по месту вашего воинского учета (п. 32 Положения N 574).

Если заключение независимой ВВЭ не совпало по своим выводам с ранее вынесенным заключением ВВК или призывной комиссии, назначается проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования (п. п. 101, 102 Положения N 565).

Связанные ситуации

Какие существуют категории годности к военной службе? Узнать →