Как подать жалобу в ФАС

Обращение в Федеральную антимонопольную службу можно подать несколькими способами: лично, через интернет или почтовым отправлением.

О том, как это сделать, что указать в обращении и как отследить его статус, — в нашем материале.

Что должно содержаться в обращении:

• наименование органа, в который подаётся обращение, то есть ФАС
• Ф. И. О. заявителя
• почтовый или электронный адрес для ответа
• суть обращения
• приложения
• личная подпись и дата

Подать обращение можно:

Личночерез канцелярию ведомства. Сотрудники примут его и присвоят ему регистрационный номер.

Для этого необходимо обратиться в ФАС по адресу г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11. Приёмная расположена в кабинете № 1 на первом этаже.

Пн. — чт.: 10:00–17:00

По электронной почте: [email protected]

Максимальный размер вложений — 8 Мбайт.

В течение трёх суток придёт уведомление с регистрационным номером обращения.

Обращаем внимание, что подать жалобу по закону «О контрактной системе в сфере закупок» можно только через Единую информационную систему (zakupki.gov.ru).

Через форму обратной связина сайте ФАС: https://fas.gov.ru/

Для этого нужно кликнуть «Обратиться в ФАС», выбрать «Порядок обращения» и раздел «О порядке рассмотрения обращений граждан».

Также подать обращение можно через личный кабинет на сайте ФАС.

Максимальный размер вложений — 2 Мбайт.

В обоих случаях регистрационный номер для отслеживания статуса поступит в течение трёх рабочих суток.

Это касается только обращений в рамках 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». В случае обращения в рамках другого законодательства требования могут различаться.

«Почтой России»

Отправить обращение необходимо по адресу 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11.

Письмо зарегистрируют в течение трёх рабочих суток со дня получения.

Через портал госуслуг

Для этого нужно выбрать услугу ведомства на портале gosuslugi.ru.

Максимальный размер вложений — 2 Мбайт.

Чтобы авторизоваться в единой системе идентификации и аутентификации, нужны СНИЛС, номер телефона, паспортные данные.

Как узнать статус обращения?

2)*
— Написать в «Телеграм» по номеру +7 (916) 001-29-47. Голосовые вызовы не принимаются.

* Обращаем ваше внимание, что подать обращение устно по телефону невозможно.

Если обращение подано через личный кабинет или форму обратной связи, статус можно отслеживать с помощью присвоенного семизначного номера на сайте антимонопольного ведомства.

Сколько времени рассматривают обращения?

Срок рассмотрения — 30 календарных дней. Ответ поступит на адрес, указанный в обращении (почтовый или электронный). В исключительных случаях срок рассмотрения могут продлить на 30 дней.

Важно! Данные временные рамки установлены Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». При обращении в рамках другого законодательства сроки могут различаться.

Как подать жалобу ФАС в 2022 году? Образец по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Защитите свои права в случае явных нарушений со стороны клиентов или операторов ЭТП. В третьем квартале 2021 года каждая третья жалоба была признана законной. Сроки подачи апелляций указаны в Законе о договорных положениях, и все жалобы и их результаты публикуются на официальном сайте. При участии в процессе государственных закупок очень легко подать жалобу.

Результат размещения может быть обжалован в уполномоченные органы или административные органы для разрешения споров. Эти органы включают Федеральную антимонопольную службу, компетентные органы нижестоящих административных органов Российской Федерации и арбитражные суды.
Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации (ФАС) — это федеральный административный орган, который управляет государственными закупками и согласовывает использование закрытых методов отбора. ФАС несет основную ответственность за процедуры государственных закупок, проверки рассмотрения жалоб, проверки и административную ответственность.

На что можно жаловаться в ФАС и когда

Претенденты могут подать жалобу в ФАС в установленный законом срок до подписания контракта. Если срок истек, действия клиента или оператора сайта могут быть обжалованы только в арбитражном суде.

Жалоба в ФАС до окончания сроков подачи заявок

Жалобы клиентов на заказчика:

Любая организация может подать жалобу до истечения срока подачи заявки.

Жалоба в ФАС после рассмотрения заявок

Жалобы клиентов на заказчика:

• Жалоба на то, что тендер был отклонен без уважительной причины.
• Жалоба на заявителя, ходатайство которого было отклонено.
• Если есть доказательства сотрудничества между клиентом и победителем торгов. Например, если несколько компаний, претендующих на один и тот же государственный контракт, принадлежат одному и тому же лицу.

Жалобу может подать только заявитель, она должна быть подана в течение пяти дней после публикации протокола конкурса.

Жалоба в ФАС во время проведения электронной закупки

Жалоба на оператора площадки:

• Чтобы «заморозить» платформу посреди процедуры,
• Чтобы «заблокировать» платформу.

Заявитель может подать жалобу только в течение 30 дней после оспариваемого действия.

С 1 января 2020 года все операции платформы электронной коммерции можно регистрировать с помощью расширения «Независимый регистратор». Мы уже писали о том, почему вы должны иметь возможность защищать свои права, используя его в статье «Независимый регистратор: полный разбор, плюсы и минусы».

Это наиболее эффективный способ защиты интересов закупщиков. Теперь давайте посмотрим на эти типы нарушений:

• Неправильные положения в планах закупок или документах;
• Незаконные основания для отклонения тендера;
• Незаконные действия, связанные с заключением договоров;
• Действия оператора сайта при аккредитации: торг.

Жалобы в ФАС можно подавать как в электронном виде, так и на бумаге. Электронные заявки необходимо подавать на русском языке в письменной форме, к ним должны быть приложены документы и сведения, указанные на странице ч. 8 ст. 105 44-ФЗ:

• Заявитель должен указать название, название предприятия (при наличии), юридический адрес (в случае юридического лица), полное имя (при наличии), место жительства (в случае физического лица), почтовый индекс и номер контактного телефона лица, возражающего против действия (бездействия) (наличие в случае);
• Фамилия, имя, название компании (если есть), юридический адрес (если юридическое лицо), имя, фамилия, юридический адрес, имя, отчество (если есть), место жительства (если физическое лицо), почтовый индекс, электронная почта: Адрес электронной почты, номер контактного телефона и номер факса заявителя (при наличии);
• Информация о покупке (объект покупки, для уведомления). Исключение — обжаловать действия (бездействие) оператора сайта в связи с разрешением заявителя;
• Действия (бездействие), в отношении которых заказчик, уполномоченный орган, уполномоченный орган, профессиональный орган, совет по закупкам, его члены, заказчик, исполнитель контракта, оператор электронной платформы указывают причины жалобы;
• Документ, подтверждающий обоснованность жалобы;
• Список вложений.

Куда подавать жалобу

• На заказчика по 44-ФЗ — в территориальное отделение ФАС.
• На действия оператора ЭТП — в федеральное отделение ФАС.

При ошибке не произойдет ничего страшного, ее переправят в территориальный ФАС в течении дня (п. 3.12 Приказ ФАС РФ от 19.11.2014 № 727/14).

В условиях подписанного контракта, если результат не устраивает, предлагаем обратиться в Арбитражный суд.

Как подать жалобу в ФАС

У конкурентов есть несколько вариантов обращения в антимонопольный орган.

• лично или через представителя;
• по почте;
• в электронном виде.

С 2021 года пошаговая процедура передачи дел в ФАС через Госуслуги перестала применяться. Вы можете подать жалобу только этими тремя способами.я недостоверными или несоответствующими требованиям документации, его не допустят до торгов.

С 5 июля 2021 года вы можно подать жалобу в ФАС онлайн через ЕИС. Предыдущие знания:

1. Заявитель провел регистрацию в ЕРУЗ.
2. Приглашения рассылаются в электронном виде.

Жалобы также можно отправлять в ФАС через эектронные службы. По электронной почте, которую можно найти на официальном сайте в разделе «Обратиться в ФАС» и «Написать в ФАС России». Статус заявки будет проверяться на личном сайте ФАС на сайте агентства после подтверждения.

С 1 января 2022 года жалобы на электронные закупки можно отправлять в ФАС только через ЕИС.

В этом разделе описано, как правильно подавать жалобы в ФАС на письменное предложение Агентства:

1. Подготовьте жалобу и личное письмо с указанием названия национального органа (ФАС или регионального отделения), контактного лица с жалобой, адрес электронной почты или адрес электронной почты для ответа, а также причины и характер жалобы.
2. Подпишите письмо в электронном виде и попросите компетентное лицо подписать вашу жалобу. При необходимости приложите доверенность.
3. Отправьте электронное письмо на адрес [email protected] или в местное почтовое отделение ФАС.

Право на подачу жалобы определяется порядковым номером [P = 14859; T = P.3.9-3.14] 19 ноября 2014 г., предполагается [P = 45583; T = 727/14]: Например, жалобы на поведение веб-мастеров следует направлять в штаб-квартиру ФАС, а жалобы на покупки, не отвечающие потребностям организации, следует направлять в региональный офис организации. Информация о жалобе вносится в список ФАС и становится доступной для всех участников процесса.

Есть пошаговые инструкции, как истцы могут подать жалобу в ФАС через ЕИС в соответствии с 44-ФЗ.

Шаг 1:Зайти в личный кабинет в ЕИС.

Шаг 2:Выбрать функцию «Подать жалобу».

Шаг 3:Выбрать:

• основание для обращения;
• субъект обращения;
• закупочную процедуру.

Шаг 4:Заполнить сведения о жалобе.

Шаг 5:Добавить вложенные файлы — доказательства наличия оснований.

Шаг 6:Нажать на кнопку «Сохранить и проверить на нарушения» и разместить в системе.

Образец жалобы

Скачать образец жалобыпо 44-ФЗ:

Скачать образец жалобыпо 223-ФЗ:

Сроки для обжалования

Если этот срок не соблюден, победителю ничего не остается, кроме как обратиться в суд. Вы думали, что можете уделять много внимания и проглядели? Сроки можно найти в таблице ниже.

С 01.01.2021 поправки в контрактное законодательство (360-ФЗ от 02.07.2021) установили срок подачи электронной жалобы: не позднее пяти дней со дня публикации протокола.

Как рассматривается жалоба в ФАС

В течение двух рабочих дней после получения жалобы власти приходят к выводу, что жалоба не соответствует требованиям статьи 44 ФЗ, и решают, возвращать ли жалобу или расследовать ее. Уведомления будут опубликованы в ЕИС, а решения будут доведены до сведения клиентов, подрядчиков и победителей тендеров.

Стороны в споре должны уведомить антимонопольные органы о возражении и причинах возражения не менее чем за два рабочих дня до даты расследования. В таких случаях регулирующий орган должен совместно подтвердить информацию в течение 5 рабочих дней с момента получения документа, подтверждающего нарушение. В результате вы не сможете заключить договор или принять какие-либо другие меры в течение установленного законом срока, предусмотренного в контрактной системе. Например, общедоступны протоколы обсуждения 2 части предложения.

По результатам оценки менеджер принимает решение об апелляции.

• Жалоба безосновательна.
• Частично верной.
• Обоснованной.

Как правило, в этих двух случаях администратор обычно выдает инструкции по исправлению дефектов, выявленных во время процедуры. Это может включать изменение тендерных документов, изменение результатов торгов или приостановку торгов.

ФАС публикует решение или приказ в ЕИС и уведомляет участников торгов, клиентов и операторов в течение 3 рабочих дней с момента утверждения. Если заявителя не устраивает решение ФАС, он может подать апелляцию в суд в течение трех месяцев.

Решение по жалобе

Комитет получает или возвращает жалобу в течение двух рабочих дней, публикует ее на официальном сайте и уведомляет соответствующие стороны. Если жалоба обоснована, решение будет опубликовано в реестре жалоб на официальном сайте в течение 3 рабочих дней. Вы можете искать жалобы по названию поставщика или клиента, теме, номеру жалобы или ссылочному номеру.

Почему жалоба не принята?

• Жалоба не соответствует требованиям 44-ФЗ,
• Он не будет подписан или подписан кем-либо, чьи полномочия не были подтверждены в письменной форме,
• Срок подачи жалобы истек,
• Жалоба уже рассмотрена судом или надзорным органом (если ранее была подана другим заявителем).

Заявитель может повторно подать жалобу, исправить любые недостатки в содержании или форме или попросить суд вернуть жалобу.

Жалоба принята и признана обоснованной

Заказы клиентов будут опубликованы на официальном сайте с решением, как вариант:

• Изменить тендерные документы,
• Отменить регистрацию результата,
• Отмена результатов торгов.

В некоторых случаях постановление суда не требуется. Это может произойти, например, если нарушение не повлияло на результат процесса выбора поставщика или если договор с выбранным поставщиком уже заключен.

Жалоба принята и признана необоснованной

Это решение будет опубликовано на официальном сайте без вашего уведомления. Оно также включает ссылки на законы, применимые к Комиссии. Это решение можно обжаловать в течение трех месяцев.

В том случае,сли вы не можете обратиться в ФАС за обслуживанием, вы можете сосредоточиться на другом конкурсе с другим кандидатом.

Нужно ли обращаться в суд

Если вы хотите получить единовременную скидку или возмещение от покупателя за уже предложенные услуги и продукты, вы должны явиться в суд.

Если вы хотите оспорить договор, будьте готовы к долгой судебной битве.

Изменения в 2022 году

2 июля 2021 года в рамках поправки к 44-ФЗ был принят упрощенный пакет, в который вошел упрощенный порядок подачи жалоб на поведение (бездействие) управляемого лица. Эти изменения вступят в силу 1 января 2022 года. Наиболее важные изменения показаны в таблице ниже.

Суть изменений	Почему меняют
Подача жалоб в ФАС в соответствии с разделом 44-ФЗ регулируется Федеральным антимонопольным органом через Единую систему информации о государственных закупках (ЕИС). Если заявка подана в электронном виде, регистрант может подать электронную жалобу в ФАС 1 января 2022 года в соответствии со статьей 44-ФЗ после регистрации в ЕИС.	Исключения: -Вы также должны предоставить подтверждение личности вашего оппонента. -Лица, не зарегистрированные в ЕИС, могут подавать жалобы в электронном виде.
Сводка создается с приблизительной общей стоимостью. Для неоплаченных контрактов с начальной (максимальной) суммой контракта более 20 миллионов рублей, поставщик имеет опыт подписания как минимум одного контракта в соответствии со статьей 44-ФЗ и должен получить от ФАС не менее 20% от максимальной суммы неоплаченного контракта. Полученная стоимость вне зависимости от размера контракта.	Это исключает возможность злонамеренных поставщиков, которые выступают против государственных контрактов, в которых они не могут участвовать.
Срок подачи жалоб в электронном виде: в течение 5 дней с момента публикации протокола.	Подав жалобу на электронные закупки незадолго до крайнего срока подачи заявок ФАС и подведя итоги процесса электронных закупок, вы можете уменьшить вероятность преднамеренных задержек в процессе поиска государственных поставщиков.
Установить единый срок подачи жалоб на условия тендерной документации.	Подавая несколько электронных жалоб, вы можете минимизировать риск задержек с заключением контрактов.
Жалобы могут быть поданы, если действие или бездействие покупателя напрямую связано с заявкой участника торгов.	Жалобы на их поведение (или бездействие) в отношении других участников процесса покупки не рассматриваются.

Как вам статья?

Как обратиться в ФАС по 44-ФЗ и 223-ФЗ? Схематичная инструкция

Процедуры государственных закупок часто нарушают права и законные возможности участников. К ним относятся незаконное отклонение тендеров, ограничение конкуренции и установление незаконных требований. Это связано с незнанием или непониманием закона клиентом, а в некоторых случаях — с умышленным нарушением прав участников рынка ради собственной выгоды. В таких случаях нарушенные права должны быть восстановлены. Одним из наиболее эффективных способов сделать это, является подача участником жалобы в регулирующий орган. Согласно Закону о приобретении контроля над некоторыми юридическими лицами и Антимонопольному закону, клиенты могут жаловаться регулятору на незаконное поведение. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и ее региональные отделения являются федеральными административными органами, уполномоченными осуществлять надзор и контроль за соблюдением законодательства о государственных закупках.

Обжалование нарушений по 223-ФЗ

Все участники процедуры торгов имеют право подать жалобу в антимонопольный орган или суд (ч. 9 и 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ) . Многие участники, считающие, что их права или закон были нарушены, подают жалобу в ФАС. Согласно правилам закупок агентства, потенциальные поставщики, назначенные участниками торгов, могут подать жалобу на участника торгов. Однако на практике, ФАС получает жалобы как от формально признанных участников торгов, так от поставщиков, которые могли бы принять участие в тендере, если бы заказчик не противоречил правилам.

В случае, если жалоба подана, ответственный комитет проведет полное расследование. Поэтому нередки случаи, когда заказчика обвиняют в нарушении прав, даже если жалоба поставщика необоснованна и даже если поставщик не фигурирует в жалобе. Однако это не самое худшее, что может случиться с поставщиком, если антимонопольный орган установит факт нарушения. Даже если будет установлено нарушение, УФАС не может вынести судебный запрет. Это возможно в случаях незначительных нарушений, которые не влияют на выбор участника торгов, или когда заказчик смог заключить и исполнить контракт с участником торгов.

Совет.Не допускайте, чтобы эта ситуация привела к жалобе в ФАС или судебному разбирательству с клиентом. Это возможно только в том случае, если вы на 100% уверены, что находитесь на правильном пути. Нередко поставщики подают жалобу, не зная юридических деталей и не понимая, что они сами неправы. Что думаете по, будут ли люди рады работать с такими поставщиками? Постарайтесь разрешить любые разногласия, возникающие в процессе общения, и сообщите клиенту причину их возникновения.

Статья 18.1 Закону 223-ФЗ, статьей 18.1 Закона «О защите конкуренции» устанавливает краткую процедуру, согласно которой участники процедур государственных закупок, организованных в соответствии с Законом 223-ФЗ, могут подать жалобу в антимонопольный орган, и все процедуры будут завершены в течение одной недели. Этот срок необходим для того, чтобы Антимонопольный орган мог отменить неправильное решение до того, как заказчик заключит контракт с победителем торгов. Если контракт уже заключен, аннулировать его может только суд, а антимонопольный орган может только наложить штраф на нарушителя (к размеру штрафа мы вернемся в следующей статье). Судебная процедура, регулируемая АПК, намного дольше внесудебной процедуры упрощенного типа, которая может занять несколько месяцев.

Закон не запрещает подавать жалобу и иск в ФАС одновременно. Однако рекомендуется сначала использовать внесудебную процедуру, добиваясь отмены решения ФАС судом, если это необходимо, и требуя компенсации от покупателя за нарушение поставщика. Хотя в принципе как судебные, так и внесудебные механизмы правовой защиты предназначены для поставщиков, чьи права были нарушены поведением покупателя, они также могут быть использованы в исключительных обстоятельствах, то есть в ситуациях, которые все еще встречаются на практике, когда покупатель сам сталкивается со сговором между поставщиками, который приводит к ограничению конкуренции в поставках, организованных честным покупателем.

Согласно положениям ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, ЕИС Согласно пункту ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, участники торгов могут подавать жалобы в заказчик в следующих случаях, перечисленных в закрытом перечне ЕИС: не опубликование договорной документации, изменений к договорной документации и договорной информации или нарушение положений общей процедуры государственных закупок, касающихся такого опубликования. Требование к участникам торгов представить документы, которые не требуются, неофициальное опубликование договорной документации, изменений к договорной документации. Также информации о контракте, заключение контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг без официального опубликования контрактной документации, изменений в контрактную документацию и информации о контракте.

Обжалование решения о заключении договора в соответствии с Законом о государственных закупках подается в течение 10 днейпосле публикации протокола заседания, на котором рассматривался и оценивался запрос на участие, протокола заседания. На котором рассматривался тендер протокола заседания, в котором подводились итоги тендера. Протокола заседания, на котором рассматривался запрос на участие, и протокола заседания, на котором тендер был представлен в электронном виде. Если эти протоколы были аннулированы по какой-либо причине. Действия (бездействие) администратора электронной платформы, связанные с аутентификацией участников торгов на электронной платформе, могут быть оспорены в течение 30 дней. Жалоба должна содержать информацию о действиях (бездействии) заказчика, правомочной организации или уполномоченного органа, оператора платформы и членов конкурсной комиссии в течение вышеуказанного периода.

Участники торгов могут оспорить документы электронного тендера вплоть до истечения срока подачи электронных тендеров. Только участник тендера, подавший заявку на участие в электронном тендере, может подать жалобу любому уполномоченному лицу на действия или бездействие после начала рассмотрения его заявки.

Именно до присуждения контракта участники электронного тендера могут оспорить любое действие или бездействие заказчика. А также и любого уполномоченного лица во время рассмотрения второй части заявки или во время присуждения контракта.

По истечении срока подачи жалобы в ФАС в рамках процедуры закупок поведение заказчика или уполномоченного лица, участвующего в организации и проведении электронного конкурса. Может быть оспорено только в суде.

Учитывая требования ч. 11 ст. 18.1 Закона «О защите конкуренции» Если требования, изложенные в нем не соблюдены, процедура закупок приостанавливается до разрешения жалобы. Согласно разделу 12, лицо, на которое подана жалоба (организатор процедуры, подрядчик ЭТП или комитет по закупкам), должно сообщить участнику торгов о жалобе, ее сути, а также о месте и дате проведения расследования в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления. УФАС издает соответствующий приказ о приостановке. Если расследование жалобы не привело к изданию приказа о приостановлении или продолжении процедуры, процедура закупок продолжается там, где она была приостановлена. При этом все строки делятся на количество дней приостановления после подписания решения компетентного органа, расследовавшего жалобу.

Какое содержание должно быть в жалобе в ФАС:

• подробную информацию о заявителе;
• указание на закупку;
• указание на обжалуемые действия (бездействия) заказчика;
• документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы;
• документы, подтверждающие полномочия участника закупки, подписавшего жалобу;
• перечень представленных в составе жалобы приложений.

Обжалование нарушений по 44-ФЗ

Антимонопольный орган не рассматривает жалобы на нарушения законодательства о государственных закупках в рамках упрощенной процедуры. Такие жалобы по-прежнему подлежат рассмотрению в рамках основных административных процедур.

В частности, Федеральная антимонопольная служба России и ее региональные управления расследуют дела о нарушениях антимонопольного законодательства и закона о договорных правилах в порядке, установленном главой 9 закона о конкуренции. А также уведомления юридических или физических лиц, сообщения СМИ и нарушения, выявленные Антимонопольным ведомством в ходе проверок. Естественно, которые имеют отношение к нарушениям. Однако более надежным является само уведомление о нарушающей деятельности, а не ожидание сообщений государственных органов или средств массовой информации.

Иск о нарушении правил конкуренции может быть подан в течение трех лет с даты, когда произошло нарушение, или, если нарушение продолжается, в течение трех лет. В данном случае с даты, когда нарушение прекратилось или было обнаружено. Дело может быть возбуждено антимонопольным органом по месту совершения нарушения или по месту жительства или постоянного пребывания ответчика. В редких случаях, когда дело расследуется не региональным управлением антимонопольной службы, а непосредственно Административным судом Российской Федерации, местонахождение ответчика или место, где было совершено нарушение, не имеет значения. Установлены правила передачи заявлений, документов и антимонопольных дел из одного антимонопольного бюро в другое для рассмотрения приказом ФАС РФ от 1 июля 2007 г. № 244.

Для расследования дел Антимонопольное бюро создает Комитет по расследованию нарушений антимонопольного законодательства. Состав которого утверждается Антимонопольным бюро и действует от имени Антимонопольного бюро.

Сторонами антимонопольного разбирательства являются истцы, ответчики и участники. Они могут участвовать в судебном разбирательстве самостоятельно или через своих представителей. Лица не лишаются права на представительство, если они участвуют в деле. Дела, касающиеся организации, будут рассматриваться сотрудниками или представителями организации в пределах их компетенции.

Эксперты, переводчики и лица, обладающие соответствующей информацией, также могут принять участие в рассмотрение дела.

Подача заявления в ФАС

Запрос должен быть подан в письменном виде в антимонопольный орган. Запрос должен содержать информацию о заявителе, предмете запроса, описание правонарушения, характер преследования и перечень подтверждающих документов. Если эти документы не могут быть предоставлены, заявитель должен указать причины, по которым они не могут быть предоставлены. Затем указать, от какого лица или органа они могут быть получены. Соблюдение этого требования важно, поскольку, согласно статье 44 Закона о конкуренции, антимонопольный орган отклонит заявку. Возможно просто откажет в ее удовлетворении без документации и уведомит об этом заявителя в письменной форме в течение 10 рабочих дней с момента получения заявки.

Предварительное рассмотрение заявления

В случае подачи заявления о нарушении закона о конкуренции, орган рассмотрит заявление и соответствующие материалы в течение одного месяца. Этап расследования является подготовительным этапом для рассмотрения жалобы и в конечном итоге определяет, может ли жалоба служить основанием для возбуждения разбирательства. В ходе расследования ФАС России вправе запросить в письменной или устной форме документы, информацию и объяснения, касающиеся обстоятельств, изложенных в запросе или материалах.

На этапе предварительного расследования жалобы у ответчика есть определенная возможность убедить УФАС не возбуждать дело. Это означает предоставление максимально подробного, четкого и обоснованного ответа на запрос УФАС.

Решение по предварительному рассмотрению

Если необходимо собрать и проанализировать дополнительные доказательства, срок может быть продлен на два месяца. Путем письменного уведомления заявителя (раздел 44(4) Закона о защите конкуренции).

В результате, заявитель будет проинформирован в течение одного месяца о возбуждении или отклонении дела или о продлении срока рассмотрения. Согласно статье 44 (Закона о защите конкуренции), решение об отклонении заявки будет направлено заявителю в течение 10 дней. В случае принятия решения о возбуждении дела антимонопольный орган издает приказ о создании комиссии по рассмотрению дела, копия которого направляется заинтересованной стороне в течение 3 дней с момента издания.

Председатель комитета принимает решение о пересмотре дела и направляет копию решения заинтересованной стороне в течение 15 дней после издания приказа.

Рассмотрение дела по существу

Слушания являются наиболее важным этапом антимонопольной процедуры. Антимонопольное бюро рассматривает дела об антимонопольных нарушениях в течение трех месяцев со дня принятия решения о передаче дела на рассмотрение. В случае недостаточности информации, орган может продлить срок до шести месяцев и должен уведомить об этом стороны. Комиссия может приостановить или отложить рассмотрение, если необходима временная приостановка. Если необходимо собрать доказательства, приостановление применяется в тех случаях, когда в ходе разбирательства установлено, что ответчик совершил действия, свидетельствующие о нарушении правил конкуренции. С другой стороны в отличие от нарушений, в которых замешана сторона, ставшая причиной разбирательства. Отсрочка применяется, когда антимонопольный орган, суд или трибунал рассматривает отдельное дело или экспертное заключение о нарушении антимонопольного законодательства (раздел 45 Закона о защите конкуренции).

При подготовке к вынесению решения ответчик может подать возражение, чтобы убедить УФАС не принимать решение о нарушении или, по крайней мере, не выносить судебный запрет и не получать взыскания.

Решение по результатам рассмотрения дела

Для принятия решения, палата оценивает доказательства, аргументы, утверждения и мнения экспертов по ситуации, принимает решение о правах и обязанностях сторон. В дальнейшем принимает решение о гарантии его содержания. Если комиссия сочтет жалобу обоснованной, она может издать запретительный судебный приказ в отношении ответчика. Если поручение не будет выполнено в установленные сроки, ответчик будет привлечен к административной ответственности. Срок выполнения заказа может быть продлен максимум на шесть месяцев. Заявки на продление должны подаваться в соответствии со статьей 51 (Закона о защите конкуренции.) Повестка должна быть представлена ​​в органы, ответственные за защиту конкуренции, по крайней мере, за 20 рабочих дней до установленного срока.

Комиссия может делать заявления по запросу заинтересованной стороны или по собственной инициативе, не изменяя содержания решения. Эти декларации направляются заинтересованной стороне в течение трех рабочих дней с даты принятия решения, но не позднее, чем в течение 15 рабочих дней с даты запроса. Решение должно быть доведено до сведения заинтересованных сторон.

Окончательная позиция ФАС может быть обжалована в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты вынесения решения. Действие конкурсного органа приостанавливается до вступления в законную силу окончательного решения суда.

Как вам статья?

Обжалование решения ФАС: пошаговая инструкция

Одним из инструментов защиты своих прав является возможность обжалования решений государственных органов. Для этого используют оспаривание решения ФАС в суде по РНП (реестру недобросовестных поставщиков) или иным решениям государственного органа. Существует порядок и досудебного обжалования. Процедура предусматривает определенную последовательность действий и соблюдение сроков, нарушение которых негативно скажется на порядке обжалования.

Внесудебный и судебный порядок обжалования: в чем разница

В первую очередь отличается период, на протяжении которого инициируется процедура обжалования решения ФАС. В досудебном порядке для этого отводится один месяц, а в судебном — три месяца.

В ситуации, когда обжалуются действия или бездействия должностных лиц антимонопольной службы по внесудебному сценарию, само решение продолжает исполняться, то есть если оштрафовали, то штраф взыскивается. При направлении заявления в суд действия, которые указаны в первом документе, приостанавливаются до вынесения решения. Отличие присутствует и в органе обжалования: при досудебном порядке необходимо заявлять в вышестоящий антимонопольный орган, а при судебном — в арбитражный суд. Различие проявляется и в правовом регулировании, например, обжалование решения ФАС по закупкам в арбитражный суд требует соблюдения статей 125-126 АПК РФ . Нормы определяют требования к заявлению и перечню передаваемых документов. В случае досудебного обращения указанные нормы не применяются.

Как обжаловать в досудебном порядке

Обращение в суд предполагает серьезные временные и трудозатраты, во избежание этого воспользуемся правом подать жалобу на решение ФАС в досудебном порядке. Основанием для начала процедуры внесудебного обжалования является обращение, которое поступило в антимонопольный орган.

Определяем подразделение ФАС

На действия должностных лиц антимонопольных органов направляется жалоба о признании их действий незаконными. Принимает ее ФАС России. Если нарушения допущены должностными лицами антимонопольных органов в субъектах РФ, то осуществляем обжалование решения ФАС в вышестоящей ФАС территориального уровня. Не исключается и обращение в коллегиальный орган Федеральной антимонопольной службы России — апелляционные коллегии. Заявление в коллегиальный орган необходимо направить не позднее 1 месяца со дня вынесения решения или выдачи предписания.

Составляем заявление

Заявители вправе отправить жалобу как в письменной форме, так и в виде электронного документа. Жалоба отправляется по почте, через многофункциональный центр и с помощью информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе портала государственных и муниципальных услуг. Обращение на обжалование действия должностных лиц Антимонопольной службы подается и на личном приеме.

В документе необходимо указать:

• сведения о подразделении ФАС и документе, который обжалуется;
• информацию о заявителе (Ф.И.О., наименование юридического лица, контактный телефон, адрес эл. почты, обратный почтовый адрес);
• доводы и документы (при наличии), которые обосновывают позицию заявителя.

Жалоба не рассматривается, если текст не поддается прочтению, содержит оскорбления, угрозы.

Также претензия может быть направлена по почте, передана в электронной форме при помощи функционала электронной приемной или передана лично.

Дополнительно: как составить претензию на возврат денежных средств

Рассмотрение жалобы

Жалоба в территориальном органе рассматривается в порядке, предусмотренном законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ . Срок рассмотрения составляет 30 дней. Руководитель контрольного подразделения вправе продлить срок не более чем на 30 дней в случае необходимости проведения проверки, запроса дополнительной информации. Такое заключение сообщают заявителю в письменном виде. Коллегиальные органы ФАС рассматривают жалобу в течение 2 месяцев с возможностью продления на 1 месяц.

При рассмотрении заявления в досудебном порядке действие оспариваемого документа не приостанавливается.

Принятие решения

По результатам рассмотрения жалобы проверяющие вправе отказать в ее удовлетворении или признать вынесенное решение незаконным полностью или частично. Ответ направляется заявителю в письменной форме. Заключение коллегиального органа размещается на сайте ФАС.

Если вынесенное решение признается незаконным полностью или частично, чтобы установить факт нарушения законодательства о государственной гражданской службе и применить меры дисциплинарного взыскания либо принять вердикт об иных видах ответственности, ответственным исполнителем по жалобе руководителю антимонопольного органа предоставляется служебная записка, в которой изложена суть нарушения и указаны должностные лица, его допустившие. Это делается с целью инициировать принятие постановления о проведении в отношении государственных гражданских служащих служебной проверки.

Как обжаловать в суде

Вместе с тем, у участника контрактной системы остается право на обжалование в судебной инстанции. В этом случае алгоритм усложняется.

Основания для обращения в суд

Судебная инстанция рассматривает как заявления об отмене принятых актов,так и признания незаконными действия (бездействие) контрольных органов (нарушение сроков рассмотрения, незаконный отказ в принятии обращения).

Определяем подведомственность и подсудность

В соответствии со ст. 29, 35 АПК , подобные дела рассматриваются в Арбитражном суде субъекта по месту нахождения ФАС, решение которой обжалуется.

Определяем сроки подачи заявления в суд

В статье 52 закона от 27.06.2006 № 135 определено, что срок обращения в суд составляет 3 месяца с даты вынесения решения или выдачи предписания. Датой принятия является дата его изготовления в полном объеме. Оно изготавливается не позднее 10 дней после оглашения на заседании. Законодательство не предусматривает оспаривание решения ФАС в 10 дней посредством судебного урегулирования.

Если заявитель ранее обращался с апелляцией в коллегиальный орган ФАС, заявление подаем не позднее 1 месяца с даты вступления в силу решения коллегиального органа. П ри наличии уважительных причин пропущенный срок судом восстанавливается.

Оплачиваем госпошлину

В соответствии со ст. 333.21 НК , пошлина составляет для организаций 3000 руб.

Эксперты КонсультантПлюс собрали в один материал основные виды и размеры пошлин. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

Составляем заявление

В соответствии со ст. 199 АПК , заявление содержит:

• сведения об истце (копия свидетельства о государственной регистрации заявителя, документы представителя);
• наименование подразделения ФАС и реквизиты оспариваемого документа;
• перечень нарушений со ссылками на нормативные акты;
• требование отменить акт, признать незаконными действия должностных лиц и т. п.;
• ходатайство о приостановлении действия оспариваемого акта.

Рассмотрим пример обжалования решения ФАС в Арбитражном суде.

К заявлению необходимо приложить материалы, обосновывающие позицию истца, документы, подтверждающие направление копии заявления ответчику и оплату госпошлины.

Разбирательство в суде

Для получения положительного результата необходимо тщательно подготовиться к заседанию: изучить законодательство и судебную практику по аналогичным делам, подготовить мотивированную позицию. При завершении процесса, если устанавливается признание судом решения ФАС недействительным, государственный орган имеет право на оспаривание. Решение суда первой инстанции оспаривается в суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения судом первой инстанции.

Как подается жалоба в ФАС по 44-ФЗ

В 2024 году подача жалобы по 44-ФЗ происходит электронно. Рассказываем, как подать жалобу в ФАС онлайн и какие документы к ней приложить.

Когда подают жалобу в ФАС

В электронных закупках заказчику и поставщику подать жалобу в ФАС через ЕИС — основной действенный способ отстаивать интересы. Выделим такие виды нарушений в закупках:

• некорректные положения планов и закупочной документации;
• незаконные причины отклонения заявок по закупке;
• противоправные действия, которые связаны с заключением контракта;
• жалоба в УФАС о непризнании единственного участника аукциона победителем;
• действия оператора электронной площадки при аккредитации и торгах.

Жалуются в ФАС по закупкам в электронном виде, кроме закрытых торгов. Электронное обращение составляется на русском языке в письменном виде, в нем указывают и прикладывают документы и информацию, которые предусмотрены ч. 8 ст. 105 44-ФЗ :

• наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), Ф.И.О. (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются (если есть такая информация);
• наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), наименование, место нахождения общественного объединения или объединения юридических лиц, фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) лица, который подал заявление, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса (при наличии);
• реквизиты закупки (объект, номер извещения). Исключение — обжалования действий (бездействий) оператора электронной площадки, которые связаны с аккредитацией участника закупки;
• указание на обжалуемые действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, доводы заявителя;
• документы, которые подтверждают, что заявление обоснованно;
• список прилагаемых документов.

Вот кто может подать жалобу в ФАС на заказчика по 44-ФЗ — общественные объединения, участники торгов, участники, заключившие контракт. Обжаловать закупки с НМЦК больше 20 млн вправе только компании, у которых есть исполненный контракт с ценой 20% от НМЦК.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как подать жалобу по 223-ФЗ. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

В какую ФАС подавать жалобу

Обращение направляют в ФАС по месту нахождения заказчика, а если заявитель жалуется на действия площадки или заявление по гособоронзаказу — в ФАС России.

Как подать жалобу в ФАС

Обращения по закупкам в ФАС подают только через ЕИС. По закрытым закупкам обращения через ЕИС принимают в тестовом режиме, они доступны не всем пользователям.

Обращения в региональные контрольные органы и в ФАС по закрытым закупкам отправляют почтой заказным письмом с описью вложения или вручают лично через канцелярию ведомства.

Большинство жалоб по закупкам направляют в ЕИС.

Вот инструкция, как подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ в электронном виде через ЕИС:

Шаг 1. На сайте ЕИС в левой колонке меню выберите раздел «Жалобы».

Шаг 2. Кликните «Подать жалобу».

Шаг 3. Заполните информацию по обращению.

• обжалуемое действие;
• краткое содержание обращения;
• идентификационный код закупки;
• субъект жалобы;
• информацию о контрольном органе;
• подтверждение отсутствия поставщика в РНП.

Все данные подтянутся автоматически после указания кода закупки, их необходимо проверить, подготовка жалобы в ФАС происходит автоматически при заполнении полей. Если система предлагает несколько вариантов, выберите подходящий.

Шаг 3. Приложите документы.

На этом этапе прикладывают текст обращения в ФАС в формате docx и документы в подтверждение доводов заявителя:

• протоколы;
• допсоглашения по закупке;
• акты и пр.

Необходимо правильно написать жалобу в ФАС: указать основание нарушения, кем и какие нормы права нарушены, к чему привело нарушение.

Шаг 4. Отправьте жалобу на рассмотрение.

Для этого кликните «Разместить» и подпишите документ.

Если все сделано верно, она отобразится в разделе «Размещена».

Какие документы приложить к жалобе

К жалобе прикладывают те документы по закупке, которые являются спорными, и которые подтверждают доводы заявителя:

• копии переписки с контрагентом;
• платежные поручения;
• акты приемки и пр.

Сроки для обжалования

Если эти сроки истекут, участник обжалует действия по закупке исключительно в суде, а не в ФАС. Важно следить за ними. Собрали их в таблицу.

Что обжалуете	Кто обжалует	Сроки
Положения документации о закупке до окончания приема заявок.	Любой участник, общественное объединение.	До окончания срока подачи заявок.
Положения документации о закупке после окончания приема заявок.	Только участник, который подал заявку.	Не позднее чем через пять дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений. А если поставщика выбирают закрытым способом — с даты подписания соответствующего протокола.
Решение комиссии, которое указано в протоколе проведения процедуры.	Только участник, который подал заявку.	Не позднее чем через пять дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений. А если поставщика выбирают закрытым способом — с даты подписания соответствующего протокола.
		На аукционе при рассмотрении вторых частей заявок — до заключения контракта.
Противоправные действия, которые произошли после признания победителя торгов, на стадии заключения контракта.	Участник, с которым заключается контракт.	До совершения сделки.
Порядок аккредитации оператором электронной площадки.	Заявитель.	30 дней от даты отказа.
Нарушения, которые связаны с проведением электронной процедуры, вызванные некорректной работой площадки.	Участник торгов.	5 дней с даты размещения на торговой площадке протокола проведения аукциона.

Сроки и порядок рассмотрения жалобы

За два рабочих дня после поступления обращения ФАС решает, вернуть его из-за несоответствия требованиям 44-ФЗ ( ч. 12 ст. 105 ) или рассмотреть. В ЕИС публикуют уведомление и сообщают заказчику, поставщику и оператору торгов о решении.

Не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения спора его участники направляют в Антимонопольную службу возражения и обоснования. Контрольный орган на коллегиальной основе рассматривает информацию по закупке в течение пяти рабочих дней с даты поступления документа о противоправных действиях. Он блокирует процесс заключения контракта по закупке, остальные действия заказчик обязан делать в срок, который определен законом о контрактной системе. Например, публиковать протоколы рассмотрения вторых частей заявок.

По результатам рассмотрения контролеры решают признать жалобу:

• необоснованной;
• частично обоснованной;
• обоснованной.

В последних двух случаях, как правило, выдают предписание устранить нарушения, которые обнаружили в ходе разбирательства. Например, изменить закупочную документацию, пересмотреть итоги закупки или аннулировать их.

Решение и предписание ФАС публикует в ЕИС в течение трех рабочих дней с даты принятия и направляет их поставщику, заказчику и оператору. Если решение ФАС не удовлетворяет участников, они в течение трех месяцев обращаются в суд с заявлением ( ч. 1, 4 ст. 198 АПК РФ ).

Если в установленные законом сроки ответ на обращение не поступит, уточните в региональном ФАС причину задержки. При необоснованных нарушениях заявитель вправе жаловаться на нарушение сроков обработки обращения. В такой ситуации заявитель вправе подать жалобу в Антимонопольную службу через Госуслуги или на сайте ФАС.

• как составить возражение на жалобу ФАС;
• как найти решение ФАС по жалобе;
• как обжаловать решение ФАС.

Все НПА из этой статьи в КонсультантПлюс

Жмите на ссылку, чтобы открыть документ в КонсультантПлюс.Если у вас нет доступа в систему, сразу получите его на 2 дня.