Объективная сторона данного преступления состоит в нарушении правил охраны водных биоресурсов при производстве лесосплава, строительстве мостов, дамб, транспортировке древесины и другой лесной продукции с лесосек, осуществлен ии взрывных и иных работ, эксплуатации водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов.
В общем виде нарушения правил лесосплава составляют деяния, причиняющие вред рыбным запасам.
Строительство мостов и дамб может осуществляться с таким преступным нарушением правил охраны водных биоресурсов, которое приводит к их уничтожению или существенному сокращению.
Транспортировка древесины и иной лесной продукции также может отрицательно сказываться на состоянии рыбных запасов и других водных биоресурсов.
Взрывные работы в рыбохозяйственных водоемах проводить без разрешения органов рыбоохраны запрещается, за исключением неотложных дноуглубительных работ для поддержания лесосплава и судоходства на обмелевших участках рек, работ по принудительному вскрытию сплавных рек и предотвращению аварий и заторов.
Эксплуатация водозаборных сооружений или перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биоресурсов подразумевает, в частности, использование без защитных устройств, препятствующих выкачиванию рыбы и кормовых запасов, водозаборных механизмов объектов, подающих воду для коммунальных и производственных нужд.
Преступление считается оконченным с момента наступления следующих последствий: массовой гибели рыбы либо иных водных биологических ресурсов; уничтожения кормовых запасов в значительных размерах; иных тяжких последствий.
Санкция ст. 257 УК РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, исправительных работ на срок до двух лет.
Прямая ссылка на материал
- Вконтакте
- LiveJournal
Прокуратура
Нижегородской области
Прокуратура Нижегородской области
Дата публикации:
26 января 2021, 09:45
Уголовная ответственность по ст.257 УК РФ за нарушение правил охраны водных биологических ресурсов
Объективная сторона данного преступления состоит в нарушении правил охраны водных биоресурсов при производстве лесосплава, строительстве мостов, дамб, транспортировке древесины и другой лесной продукции с лесосек, осуществлен ии взрывных и иных работ, эксплуатации водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов.
В общем виде нарушения правил лесосплава составляют деяния, причиняющие вред рыбным запасам.
Строительство мостов и дамб может осуществляться с таким преступным нарушением правил охраны водных биоресурсов, которое приводит к их уничтожению или существенному сокращению.
Транспортировка древесины и иной лесной продукции также может отрицательно сказываться на состоянии рыбных запасов и других водных биоресурсов.
Взрывные работы в рыбохозяйственных водоемах проводить без разрешения органов рыбоохраны запрещается, за исключением неотложных дноуглубительных работ для поддержания лесосплава и судоходства на обмелевших участках рек, работ по принудительному вскрытию сплавных рек и предотвращению аварий и заторов.
Эксплуатация водозаборных сооружений или перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биоресурсов подразумевает, в частности, использование без защитных устройств, препятствующих выкачиванию рыбы и кормовых запасов, водозаборных механизмов объектов, подающих воду для коммунальных и производственных нужд.
Преступление считается оконченным с момента наступления следующих последствий: массовой гибели рыбы либо иных водных биологических ресурсов; уничтожения кормовых запасов в значительных размерах; иных тяжких последствий.
Санкция ст. 257 УК РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, исправительных работ на срок до двух лет.
© 2003-2022 Прокуратура Нижегородской области
Все права защищены
Адрес: 603105, ГСП-10, г. Нижний Новгород, ул.Ижорская, 25
Телефон: +7 (831) 461-85-29
Телефон: +7 (831) 414 22 20
Статья 257. Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов
Производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины
и других лесных ресурсов, осуществление взрывных и иных работ, а равно эксплуатация
водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных
биологических ресурсов, если эти деяния повлекли массовую гибель рыбы или других водных
биологических ресурсов, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные
тяжкие последствия, —
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной
платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет,
либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными
работами на срок до двух лет.
Комментарий к Ст. 257 Уголовного кодекса
1. Объективная сторона выражается в нарушении правил охраны водных биологических ресурсов при: а) производстве сплава древесины; б) строительстве мостов, дамб; в) транспортировке древесины и других лесных ресурсов; г) осуществлении взрывных и иных работ; д) эксплуатации водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов.
2. Обязательным признаком является наступление одного из указанных в законе последствий: а) массовая гибель рыбы или других водных биологических ресурсов; б) уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо в) иные тяжкие последствия.
Массовой следует признавать гибель водных биологических ресурсов на определенной территории, при которой уровень смертности превышает среднестатистический в три и более раза.
Вопрос о признании размера уничтожения кормовых запасов значительным решается в каждом конкретном случае с учетом объема уничтоженного и поврежденного, экологической и экономической ценности этих запасов.
К иным тяжким последствиям можно отнести уничтожение мест нереста, нарушение экологического равновесия биосистемы, крупные убытки, связанные с восстановлением качества природной среды и численности водных биологических ресурсов и др.
3. Субъект преступления специальный — лицо, ответственное за соблюдение правил охраны водных биологических ресурсов.
Второй комментарий к Ст. 257 УК РФ
1. О предмете преступления см. комментарий к ст. 256 УК.
2. Объективная сторона характеризуется производством сплава древесины, строительством мостов, дамб, транспортировкой древесины и других лесных ресурсов, осуществлением взрывных и иных работ, а равно эксплуатацией водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов. Надо иметь в виду, что закон содержит открытый перечень видов деятельности, при которых возможно нарушение правил охраны водных биоресурсов.
3. О понятии массовой гибели рыбы см. комментарий к ст. 250 УК.
Вопрос о признании размера уничтожения кормовых запасов значительным решается судом. Их стоимостное выражение устанавливается по соответствующим таксам. К иным тяжким последствиям можно отнести уничтожение мест размножения рыбы или иных водных животных, так называемых зимовальных ям, нарушение экологического равновесия биосистемы и др.
4. Субъективная сторона характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.
5. Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.
Третий комментарий к статье 257 УК РФ
1. Непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения в области водных биологических ресурсов, а также экологическая безопасность.
Предмет преступления — рыба, водные животные, естественные кормовые запасы водоемов как источник питания различных представителей водной фауны.
2. Объективная сторона комментируемого преступления состоит в альтернативе самых разнообразных по своему характеру противоправных действий (бездействия): в производстве сплава древесины, строительстве мостов, дамб, транспортировке древесины и других лесных ресурсов, в осуществлении взрывных и иных работ, например, прокладке обводного канала, затоплении участка леса или, напротив, спуска воды из водоема, а также в эксплуатации водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов.
3. Закон формулирует данное деяние как преступление с материальным составом, называя в качестве его общественно опасных последствий массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, например, уничтожение нерестилища, утрату той или иной рекой рыбохозяйственного значения и т.д.
4. С субъективной стороны по отношению к наступившим общественно опасным последствиям вина субъекта преступления чаще всего проявляется в форме неосторожности, хотя в отдельных случаях не исключается и умышленная вина.
5. Субъектом данного преступления может быть лицо, хозяйственная деятельность которого заключается в организации производства лесосплава или взрывных работ, либо лицо, осуществляющее строительство, либо использующее водные запасы для осуществления процессов производства.
Статья 258. Незаконная охота
наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо причинившее особо крупный ущерб, —
наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам и методике, превышающий сорок тысяч рублей, особо крупным — сто двадцать тысяч рублей.
Комментарий к Ст. 258 УК РФ
1. Непосредственный объект преступления — отношения по охране и рациональному использованию диких животных.
К специальным нормативным актам, которыми регулируется охота, прежде всего относятся: Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 06.12.2011) (далее — Закон об охоте), Закон о животном мире; Приказ Минприроды России от 16.11.2010 N 512 (в ред. от 05.09.2012), утвердивший Правила охоты , нормативные правовые акты субъектов РФ. Все иные нормативные акты должны быть приведены в соответствие с Законом об охоте. До их приведения в соответствие с Законом об охоте законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории РФ в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат данному Закону.
———————————
СЗ РФ. 2009. N 30. Ст. 3735; N 52 (ч.
1). Ст. 6441, 6450; 2010. N 23.
Ст. 2793; 2011. N 1. Ст. 10; N 25.
Ст. 3530; N 27. Ст. 3880; РГ. 2011.
N 160; СЗ РФ. 2011. N 48.
Ст. 6732; N 50. Ст.
7343.
РГ. 2011. N 39; 2012. N 130, 239.
3. Предмет преступления составляют охотничьи ресурсы — объекты животного мира, которые в соответствии с Законом об охоте и (или) законами субъектов РФ используются или могут быть использованы в целях охоты. В соответствии со ст. 11 Закона об охоте к таковым относятся: млекопитающие (кабан, кабарга, дикий северный олень, косули, лось, благородный олень, лань, серна, гибриды зубра с бизоном и домашним скотом и др.); медведи; пушные животные (волк, шакал, лисица, корсак, песец, росомаха, барсук, куницы, соболь, норки, выдры, белки, хомяки, ондатра и др.); птицы (гуси, утки, казарки, глухари, тетерев, рябчик, куропатки, фазаны, улары, бекасы, дупеля, голуби, горлицы и др.).
В целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ к охотничьим ресурсам также отнесены гагары, бакланы, поморники, чайки, крачки, частиковые. Законами субъектов РФ допускается отнесение к охотничьим ресурсам млекопитающих и (или) птиц, не предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 11 Закона об охоте.
Запрещается добыча млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу РФ, за исключением отлова таковых в целях осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности, а также акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов.
Завладение животными, содержащимися в клетках, вольерах, огороженных территориях, в зоопарках, цирках или во владении граждан, квалифицируется как хищение чужого имущества , а отстрел или умерщвление таких зверей и птиц иным образом (при наличии признаков состава) — как умышленное уничтожение чужого имущества (ст. 167 УК).
———————————
См.: БВС РФ. 1999. N 1. С. 5.
4. Объективная сторона преступления состоит в производстве незаконной охоты при наличии хотя бы одного из условий, указанных в п. п. «а» — «г» ч. 1 комментируемой статьи.
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
Охотой признается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой (ст. 1 п. 5 Закона об охоте). Частью 2 ст. 57 Закона об охоте и ведомственными нормативными актами к ней приравнивается пребывание в охотничьих угодьях с ружьями, собаками, ловчими птицами, капканами и другими орудиями охоты, с добытой продукцией охоты, а также с охотничьим огнестрельным оружием в собранном виде и на дорогах общего пользования.
Например, нахождение А. в охотничьих угодьях с оружием в чехле было приравнено к охоте . Однако представляется, что, исходя из определения охоты, данного в Законе об охоте, признание нахождения лица с оружием на территории охотничьего угодья преступлением является чрезмерно расширительным понятием охоты. Эти действия могут быть расценены лишь как приготовление к преступлению, но в силу ч. 2 ст. 30 УК они уголовно не наказуемы, поскольку незаконная охота не относится к числу тяжких и особо тяжких преступлений.
Возможно только применение мер административной ответственности.
———————————
См.: БВС РФ. 2004. N 34.
С. 14.
В России разрешена промысловая, спортивная, любительская охота, охота в целях осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности, регулирования численности охотничьих ресурсов, акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов, их содержания и разведения в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ (ст. 12 Закона об охоте).
Основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты, утверждаемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. На основе этих правил высшее должностное лицо субъекта РФ определяет виды разрешенной охоты и параметры ее осуществления в соответствующих охотничьих угодьях.
Преступлением может быть признана только незаконная охота. Незаконной считается охота без надлежащего на то разрешения, в запрещенных местах, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями или способами, в том числе осуществляемая лицом, не имеющим права на охоту либо получившим разрешение без необходимых оснований незаконным путем (абз. 2 п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 18.10.2012 N 21).
Охотником, т.е. лицом, имеющим право на охоту, признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства. К охотнику приравнивается работник юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющий обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора.
Охотник должен иметь охотничий билет (за исключением иностранных граждан) и разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия.
Удостоверением на право охоты служат (в зависимости от вида охоты и категории охотника) по общему правилу путевка (документ, подтверждающий наличие договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства), а также разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное охотнику. Для ведения промысловой, любительской и спортивной охоты в общедоступных охотничьих угодьях по смыслу ст. ст. 13 — 14 Закона об охоте достаточно только разрешения, хотя очевидно, что ведение промысловой охоты без предварительного заключения договора вряд ли возможно. В любом случае основным документом является разрешение.
В нем указываются: сведения об охотнике; вид охоты; сведения о добываемых охотничьих ресурсах; их количество; сроки и места охоты. Порядок выдачи разрешений конкретизируется в Приказе Минприроды России от 23.04.2010 N 121 «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов» (в ред. от 19.06.2012) .
———————————
РГ. 2010. N 138, 216; 2011. N 257; 2012.
N 183.
Разрешения выдаются: а) охотникам в закрепленных охотничьих угодьях — юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, в общедоступных охотничьих угодьях — органом исполнительной власти субъекта РФ; на особо охраняемых природных территориях — соответствующими природоохранными учреждениями; б) работникам индивидуальных предпринимателей и юридических лиц — этими предпринимателями и юридическими лицами; юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основе заключенных ими охотхозяйственных соглашений — органами государственной власти в пределах их полномочий (ст. 31 Закона об охоте). Приказом Минприроды России от 31.03.2010 N 93 утверждена примерная форма охотхозяйственного соглашения (в ред. от 13.07.2011) .
———————————
БНА. 2010. N 22; РГ.
2011. N 216.
Разрешение действует только в указанном в нем месте и в указанные даты и сроки, которые не могут превышать срок сезона охоты.
Охота без надлежащего разрешительного документа или с просроченным разрешением признается охотой без разрешения. Под признаки такой охоты подпадает также добыча зверя или птицы сверх установленной в разрешении нормы или не тех пород, на добычу которых выдано разрешение, либо с нарушением указанных в разрешении сроков или не в тех местах, которые указаны в разрешении.
К запрещенным для охоты местам относятся территории заповедников, заказников, зеленые зоны вокруг городов и других населенных пунктов, зоны расположения промышленных предприятий, транспортных путей, а также другие места, запрещенные соответствующими актами высших должностных лиц субъектов РФ (обычно указываются в приложениях к правилам охоты).
Охота в запрещенные сроки — это охота в то время, когда всякая охота запрещена, или в периоды, запрещенные для добычи отдельных видов охотничьих ресурсов. Они устанавливаются применительно к местным условиям.
Перечни запрещенных орудий и способов охоты изложены в Правилах охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 16.11.2010 N 512 (в ред. от 05.09.2012) .
———————————
РГ. 2011. N 39; 2012. N 130, 239.
Например, при осуществлении охоты запрещается: стрельба при нахождении в (на) механическом транспортном средстве, летательном аппарате, за исключением стрельбы при нахождении в плавательном средстве с выключенным мотором и прекратившем движение по инерции после выключения мотора; применение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом и нарезных стволов охотничьего огнестрельного комбинированного оружия для охоты на пернатую дичь; применение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия для охоты на пернатую дичь, снаряженного дробью (картечью) крупнее 5 мм и пулями; применение на коллективной охоте для добычи охотничьих животных полуавтоматического оружия с магазином вместимостью более пяти патронов; применение: служебного оружия, за исключением охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов; иного оружия, не отнесенного в установленном порядке к охотничьему оружию, за исключением луков и арбалетов для проведения научно-исследовательских и профилактических работ, связанных с иммобилизацией и инъецированием объектов животного мира; применение пневматического охотничьего оружия, за исключением осуществления охоты на белку, летягу, бурундука, горлиц, рябчика, ворон (серую, черную и большеклювую), в случае отнесения последних законами субъектов РФ к охотничьим ресурсам, а также для проведения научно-исследовательских и профилактических работ, связанных с иммобилизацией и инъецированием объектов животного мира.
Под механическим транспортным средством следует понимать автомашины, мотоциклы, катера, моторные лодки и другие транспортные средства, приводимые в движение двигателем, включая тракторы и самоходные машины . Применение их означает, что с помощью транспортных средств звери и птицы выслеживались, преследовались, добывались. Если зверь был задавлен машиной случайно либо машина использовалась для доставления к месту охоты, данный признак отсутствует.
———————————
См.: Правила дорожного движения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (в ред. от 12.11.2012) // САПП РФ. 1993. N 47.
Ст. 4531; 1996. N 3. Ст. 184; 1998. N 45.
Ст. 5521; 2000. N 18. Ст. 1985; 2001.
N 11. Ст. 1029; 2002.
N 9. Ст. 931; N 27. Ст. 2693; 2003. N 20.
Ст. 1899; N 40. Ст.
3891; 2005. N 52 (ч. 3).
Ст. 5733; 2006. N 11.
Ст. 1179; 2008. N 8. Ст. 741; N 17.
Ст. 1882; 2009. N 2. Ст. 233; N 5. Ст.
610; 2010. N 9. Ст. 976; N 20.
Ст. 2471; 2011. N 42. Ст.
5922; 2012. N 1. Ст. 154; N 15. Ст. 1780; N 30.
Ст. 4289; N 47. Ст.
6505.
Например, Г. был осужден по этому признаку к лишению свободы с конфискацией автомашины как орудия незаконной охоты. Однако материалы дела свидетельствовали о том, что Г. добыл лося путем отстрела из охотничьего ружья, а автомашину использовал лишь как средство перемещения в район незаконной охоты. В таком случае признание автомашины орудием преступления является неосновательным, а конфискация ее — незаконной .
———————————
БВС РСФСР. 1977. N 4. С. 15 — 16.
Применение взрывчатых веществ, газов и иных способов добычи охотничьих ресурсов, например путем пускания палов, применения сетей, устройства ловчих ям и загонов, является опасным в силу того, что такие способы охоты обычно приводят к массовому уничтожению животных.
Под полным запрещением понимается запрещение осуществлять в любое время года все виды охоты на определенные виды птиц и зверей вследствие их особой ценности. Прежде всего это касается добывания птиц и зверей, занесенных в Красную книгу РФ. Полностью запрещена, например, охота на пятнистого оленя, зубра, леопарда, снежного барса, белого медведя, фламинго, аиста, журавлей.
Порядок выдачи разрешений на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, конкретизируется в Постановлении Правительства РФ от 19.02.1996 N 156 (в ред. от 22.04.2009) .
———————————
СЗ РФ. 1996. N 9. Ст.
807; 2009. N 18 (ч. 2). Ст.
2248.
Общие требования к охране редких и находящихся под угрозой исчезновения животных (наряду с требованиями к охране таких же растений и других организмов) изложены в ст. 60 Закона об охране окружающей среды.
Понятия «особо охраняемая природная территория», «зона экологического бедствия» и «зона чрезвычайной экологической ситуации» раскрывались при изложении составов преступлений, предусмотренных ст. ст. 247 и 262 УК.
Преступление (за исключением незаконной охоты, причинившей крупный ущерб) окончено с момента осуществления поиска, выслеживания или преследования птиц, зверей и иных животных независимо от того, были ли они добыты. Состав преступления формальный.
При решении вопроса о том, является ли ущерб, причиненный незаконной охотой, крупным, необходимо исходить из разъяснений Пленума ВС РФ, данных в Постановлении от 18.10.2012 N 21. Крупным, в частности, следует признавать ущерб, причиненный незаконной добычей лося, благородного оленя и др.
Для признания преступления оконченным в этом случае обязательно причинение реального ущерба и наличие причинной связи между деянием и последствием. Если лицо, занимаясь незаконной охотой, по независящим от него обстоятельствам не смогло достичь результата, содеянное образует покушение на незаконную охоту по признаку крупного ущерба.
Стоимость животных при исчислении ущерба определяется по специальным таксам, утверждаемым Правительством РФ. Действующими являются Таксы для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденные как приложение к Методике исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.12.2011 N 948 .
———————————
РГ. 2012. N 20.
5. С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Лицо сознает, что совершает незаконную охоту, и желает этим заниматься.
6. Субъект — общий. Ответственности подлежит вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет.
7. Под использованием лицом своего служебного положения (ч. 2 комментируемой статьи) как квалифицирующим признаком состава преступления понимается использование для занятия незаконной охотой прав и полномочий, которыми лицо наделено по службе или работе, например работниками органов государственного охотничьего контроля и надзора, руководителями организаций или иных юридических лиц, осуществляющих промысловую охоту, органов управления охотничьим хозяйством, представителями администрации исполнительной власти. Здесь субъект преступления специальный.
8. Понятия «группа лиц по предварительному сговору» и «организованная группа» даются в коммент. к ст. 35.
Статья 257 УК РФ. Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов
Производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины и других лесных ресурсов, осуществление взрывных и иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если эти деяния повлекли массовую гибель рыбы или других водных биологических ресурсов, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, —
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.
Комментарий к Статье 257 УК РФ
1. Общественная опасность нарушения правил охраны рыбных запасов заключается в подрыве экологической безопасности России, массовой гибели рыбы или других водных животных, уничтожении в значительных размерах кормовых запасов, наступлении иных тяжких последствий.
Диспозиция статьи описывает общественно опасные деяния, относящиеся к категории преступлений небольшой тяжести.
2. Основными объектами преступного посягательства являются: экологическая безопасность общества, обеспечиваемая охраной, рациональным использованием и обеспечением экологически необходимой численности рыб и других водных животных, обитающих в состоянии естественной свободы; видовое многообразие рыб, других водных животных.
3. Предмет посягательства — представители водной флоры и фауны, к которым относятся рыбы, другие водные животные, кормовые запасы.
3.1. Рыбы — надкласс водных позвоночных. Температура их тела непостоянна, дышат они жабрами (есть двоякодышащие рыбы), многие имеют плавательный пузырь, конечности в виде плавников (иногда отсутствуют) служат рулями и стабилизаторами при поступательном движении, которое осуществляется в основном за счет волнообразных изгибаний тела .
———————————
См.: Советский энциклопедический словарь. М., 1989. С. 1164.
3.2. Водные животные — это водные звери (например, бобры, выдры) и водные беспозвоночные (например, ракообразные).
3.3. Кормовые запасы — планктонные водоросли, личинки, насекомые, иные биологические вещества, используемые рыбами или другими водными животными в пищу.
4. Объективная сторона состава преступления выражается в нарушении правил охраны рыбных запасов при совершении следующих действий: а) производстве сплава древесины; б) строительстве мостов, дамб; в) транспортировке древесины и (или) других лесных ресурсов; г) осуществлении взрывных и (или) иных работ; д) эксплуатации водозаборных сооружений и (или) перекачивающих механизмов.
Данные действия представляют собой способы совершения преступления, при осуществлении которых с нарушением правил охраны рыбных запасов (иных водных животных) наступают вредные (общественно опасные) последствия в виде массовой гибели рыбы или других водных животных, уничтожения в значительных размерах кормовых запасов, иных тяжких последствий.
4.1. Сплав древесины — это транспортировка древесины по воде. Различают сплавы: молевой — сплав отдельных бревен по течению; плотовой — буксировка судном связанных в плоты лесоматериалов; кошельный — транспортировка судном лесоматериалов в ограждениях из бревен (так называемых кошелях) .
———————————
См.: Там же. С. 714.
4.2. Строительство мостов — это процесс возведения сооружений и прокладки дороги через какие-либо препятствия.
4.3. Строительство дамб — процесс возведения защитных или регулировочных гидротехнических сооружений.
4.4. Транспортировка древесины и других лесных ресурсов с лесосек — перемещение заготовленного лесоматериала с участков его рубки.
4.5. Взрывные работы — процесс разрушения горных пород, льда или древесины при помощи взрывчатых веществ (химических соединений или смесей).
4.6. К иным работам относятся собственно рубка насаждений, прилегающих к водоему, геологоразведочные работы, строительство иных искусственных гидросооружений и пр.
4.7. Эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов — использование гидротехнического сооружения для забора и транспортировки воды из источника питания (реки, озера, подземного источника) с целью потребления ее для нужд гидроэнергетики, водоснабжения, ирригации.
5. Объективная сторона состава преступления, как правило, выражается в форме действия, т.е. поведение виновного активно — он лично производит хотя бы одно из указанных действий либо отдает распоряжение на их (его) совершение. Также возможно нарушение правил охраны рыбных запасов путем бездействия, например, в случае уклонения ответственного по службе лица от выполнения (соблюдения) правил охраны рыбных запасов.
6. Диспозиция статьи является ссылочно-бланкетной, т.е. для установления преступности деяния и надлежащей его квалификации отсылает правоприменителя к иным законам и подзаконным нормативным правовым актам, таким, например, как: ВК; Закон о животном мире; Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 N 997 ; Постановление Совета Министров РСФСР от 23.04.1974 N 246 «О дополнении перечня рек, их притоков и других водоемов, являющихся местами нереста лососевых и осетровых рыб» (приложение) ; Постановление Совета Министров РСФСР от 26.10.1973 N 554 «Об утверждении перечня рек, их притоков и других водоемов, являющихся местами нереста лососевых и осетровых рыб» (приложение) .
———————————
СЗ РФ. 1996. N 37. Ст.
4290.
СП РСФСР. 1974. N 12. Ст.
63.
СП РСФСР. 1973. N 22. Ст.
179.
7. По законодательной конструкции состав преступления является материальным. Преступление окончено (составом) в момент наступления хотя бы одного из следующих материальных общественно опасных последствий: а) массовой гибели рыбы; б) массовой гибели других водных животных; в) уничтожения в значительных размерах кормовых запасов; г) иных тяжких последствий. До наступления указанных последствий квалификация содеянного возможна по ст.
8.38 КоАП.
7.1. Массовая гибель рыбы или других водных животных (стаи, стада, вида) может возникнуть в результате засорения водоема строительными, транспортными и прочими отходами либо в результате иного искусственного вмешательства человека в естественную среду водного объекта.
7.2. К значительному размеру относится такое количество уничтоженных кормовых запасов сверх остаточного минимума, который необходим для выживания населяющей водоем фауны.
7.3. Иные тяжкие последствия включают: гибель мест нереста рыбы, большого количества молоди; трудновосполнимый вред, причиненный другим объектам природной среды (водному источнику или растительности и животному миру в большом количестве либо занесенным в Красную книгу РФ), и пр.
8. Обязательным признаком объективной стороны состава преступления является место его совершения — водная среда (реки, водохранилища, каналы и другие водные объекты, где производятся сплав древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины и других лесных ресурсов с лесосек, эксплуатируются водозаборные сооружения, перекачивающие механизмы и т.д.).
9. Материальный ущерб определяется в соответствии с Таксами для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным уничтожением объектов животного и растительного мира, утв. Приказом Минприроды России от 04.05.1994 N 126, Постановлением Правительства РФ от 26.09.2000 N 515, либо по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (см. ст. 56 Закона о животном мире).
10. Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Подробнее см. ст. 25 — 26.
11. Субъектом преступного посягательства является физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16-летнего возраста, непосредственно занятое сплавом древесины, строительством моста, дамбы, транспортировкой древесины и других лесных ресурсов с лесосеки, взрывными или иными работами либо эксплуатацией водозаборного сооружения, перекачивающего механизма, обязанное по службе соблюдать правила охраны рыбных запасов; иные ответственные за производство соответствующих действий лица, в том числе должностные.
Другой комментарий к Ст. 257 Уголовного кодекса Российской Федерации
1. Объективная сторона выражается в нарушении правил охраны водных биологических ресурсов при: а) производстве сплава древесины; б) строительстве мостов, дамб; в) транспортировке древесины и других лесных ресурсов; г) осуществлении взрывных и иных работ; д) эксплуатации водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов.
2. Обязательным признаком является наступление одного из указанных в законе последствий: а) массовая гибель рыбы или других водных биологических ресурсов; б) уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо в) иные тяжкие последствия.
Массовой следует признавать гибель водных биологических ресурсов на определенной территории, при которой уровень смертности превышает среднестатистический в три и более раза.
Вопрос о признании размера уничтожения кормовых запасов значительным решается в каждом конкретном случае с учетом объема уничтоженного и поврежденного, экологической и экономической ценности этих запасов.
К иным тяжким последствиям можно отнести уничтожение мест нереста, нарушение экологического равновесия биосистемы, крупные убытки, связанные с восстановлением качества природной среды и численности водных биологических ресурсов, и др.
3. Субъект преступления специальный — лицо, ответственное за соблюдение правил охраны водных биологических ресурсов.