Статья 292. Служебный подлог

1. Незаконная выдача должностным лицом или государственным служащим паспорта
гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства, а равно
внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим,
не являющимся должностным лицом, заведомо ложных сведений в документы, повлекшее
незаконное приобретение гражданства Российской Федерации, —
наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок
до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо
лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы
на тот же срок.

2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом или государственным
служащим своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе,
если это повлекло незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации иностранному
гражданину или лицу без гражданства либо незаконное приобретение гражданства Российской
Федерации, —
наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок
до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо
лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
на срок до трех лет.

Комментарий к Ст. 292.1 Уголовного кодекса

1. Часть 1 статьи является специальной нормой по отношению к ст. 292 УК, а ч. 2 — по отношению к ст. 293 УК.

2. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1, характеризуется альтернативно предусмотренными действиями: незаконной выдачей паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства либо внесением заведомо ложных сведений в документы (см. комментарий к ст. 292 УК), повлекшим незаконное приобретение гражданства Российской Федерации. В первой разновидности преступных действий не является наказуемой по данной норме совершенная с нарушением процедуры выдача паспорта (в том числе заграничного) гражданину России (содеянное может квалифицироваться по ст.

285, 286, 292 УК). Что же касается подлога, то перечень документов, необходимых для решения вопроса о гражданстве, установлен нормативными правовыми актами.

Состав преступления в первой его разновидности формален; преступление окончено с момента выдачи паспорта (получивший при этом остается иностранным гражданином или лицом без гражданства). Во второй разновидности состав преступления требует наступления последствия в виде незаконного приобретения гражданства Российской Федерации, т.е. принятия решения компетентным государственным органом на основании подложных документов (при этом если решение было бы положительным и в отсутствие подложных документов, состав преступления отсутствует).

3. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2, представляет собой частный случай халатности (с расширенным кругом возможных субъектов преступления): неисполнение или ненадлежащее исполнение субъектом преступления обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства либо незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.

Второй комментарий к Ст. 292.1 УК РФ

1. Непосредственный объект преступления — установленный законом порядок выдачи паспортов граждан Российской Федерации и предоставления гражданства Российской Федерации.

2. Предметом преступления, предусмотренного частью 1, могут быть:

а) паспорт гражданина Российской Федерации;

б) документы, на основании которых гражданство Российской Федерации может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства (см. закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ).

3. Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 1, выражается в действиях:

— во-первых, в оформлении и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства, которое по законным основаниям (например, по рождению, в результате приема в гражданство, восстановления гражданства) не приобрели до этого гражданства Российской Федерации; преступление окончено в момент незаконной выдачи паспорта;

— во-вторых, во внесении заведомо ложных сведений в документы, на основании которых гражданство Российской Федерации может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства (например, в свидетельство о рождении); в этом случае преступление окончено в момент принятия ошибочного решения о предоставлении гражданства РФ (внесение заведомо ложных сведений в соответствующие документы с целью содействия незаконному приобретению гражданства РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства, не приведшее к таким последствиям, должно квалифицироваться как покушение на совершение данного преступления).

4. Субъективная сторона — прямой умысел.

5. Субъект незаконной выдачи паспорта — должностное лицо или государственный служащий Федеральной миграционной службы МВД РФ, а субъектом внесения заведомо ложных сведений — еще и муниципальный служащий.

6. В части 2 предусматривается самостоятельный состав преступления — специальной должностной или служебной халатности.

7. Объективная сторона состоит в бездействии — в неисполнении или ненадлежащем (недобросовестном, небрежном, неточном, неполном) исполнении лицом своих служебных обязанностей по оформлению документов, которые могут иметь значение при решении вопроса о выдаче паспорта гражданина РФ или о предоставлении лицу гражданства РФ.

Обязательным признаком объективной стороны являются последствия — выдача паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства либо незаконное приобретение таким лицом гражданства РФ. С наступлением таких последствий деяние является оконченным преступлением.

8. Субъективная сторона — неосторожность, обычно — в виде небрежности.

9. Субъект — должностное лицо или государственный служащий Федеральной миграционной службы МВД РФ.

Третий комментарий к статье 292.1 УК РФ

1. Объектом данного преступления является нормальное функционирование органов власти, органов местного самоуправления, в полномочия которых входит деятельность, связанная с выполнением задач по вопросам оформления гражданства посредством выдачи паспортов гражданина РФ.

2. Объективная сторона характеризуется совершением лицом действий, непосредственно связанных с выдачей вопреки основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, паспорта. Состав по конструкции является формальным. При этом важно знать, что лицами, получающими незаконный паспорт, должны быть иностранный гражданин или лицо без гражданства.

Уголовно наказуемым также является внесение лицом, имеющим на это полномочия по должности, заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации. Данный состав по содержанию имеет некоторые сходства со служебным подлогом. Их основное отличие заключается в самом предмете преступления, в качестве которого, при совершении данного преступления, является паспорт гражданина Российской Федерации.

При подлоге предметом может быть достаточно широкий круг официальных документов. Данный состав по отношению к подлогу является специальным.

3. Для субъективной стороны преступления по ч. 1 комментируемой статьи характерно наличие только умышленной формы вины. При этом виновный осознает противоправный характер своего поведения, направленного на незаконную выдачу паспорта Российской Федерации с последующим приобретением лицом гражданства Российской Федерации, и желает совершения указанных действий.
Что касается ч. 2 данной нормы, то содержание вины характеризуется неосторожностью, в большей степени небрежностью. В данном случае речь идет о специальной халатности должностного лица, связанной с выдачей паспортов либо подготовкой документов для их выдачи. Дополнительной квалификации по ст.

293 УК не требуется.

4. Субъект специальный — лицо, которое выполняет функции должностного лица либо государственного или муниципального служащего, связанные с выдачей паспортов либо подготовкой документов для их выдачи.

Что такое служебный подлог?

Если вы занимаете высокую должность или ваша работа связана с какими-либо ресурсами (например, деньгами), велика вероятность того, что у вас возникнет соблазн использовать свое положение в личных целях. Как правило, для получения выгоды приходится составлять содержащие недостоверные сведения документы или вносить изменения в уже существующие. Конечно, вы можете убеждать себя, что в ваших действиях нет ничего криминального, однако закон так не считает.

У подобных «инициатив» есть вполне конкретное название — служебный подлог (СП).

Если вас обвиняют в служебном подлоге, рекомендуем заручиться поддержкой профессионального юриста. Специалист защитит ваши права и сделает все возможное для смягчения наказания.

Хотите разобраться, но нет времени читать статью? Юристы помогут
Поручите задачу профессионалам.

Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажете
С этим вопросом могут помочь 27 юристов на RTIGER.com
Решить вопрос >

Служебный подлог: общая характеристика

Итак, что закон подразумевает под словосочетанием «служебный подлог»? СП представляет собой внесение в документы ложных сведений или, напротив, подчистку документации, а также изменение содержания документов (достоверная информация заменяется недостоверной) либо составление изначально ложных документов. На практике служебный подлог может выражаться в виде:

• изменения даты выдачи документа;
• подделки подписи;
• вытравления части текста;
• подделки печати и т.д.

Отличительная особенность служебного подлога — наличие прямого умысла, т.е. виновный должен сознательно вносить в документ искажающие его действительное содержание сведения, совершать подчистку и т.д. Если недостоверная информация появилась в документе в результате небрежности, то такие действия являются не служебным подлогом, а халатностью.

Важно! Нередко служебный подлог сопровождает совершение других преступлений. Так, например, виновный может вносить в документы ложную информацию для того, чтобы скрыть растрату.

Как доказывают факт служебного подлога?

С тем, чтобы доказать служебный подлог (факт внесения правок в документ или наличие исправлений), на данный момент проблем не возникает. Современные методы проведения криминалистической экспертизы позволяют специалистам обнаруживать выполненные практически любым способом подделку печати, штампа или фирменного бланка, вытравление знаков и т.д.

Также не вызывает сложностей проведение почерковедческой экспертизы, и выяснить, кто именно поставил подпись на определенном документе, не составит труда. Выявить факт внесения изменений в электронные версии документов также вполне реально: эксперты в своей работе используют инновационные методики.

Наказание за служебный подлог

Главное, что нужно знать о служебном подлоге — такие действия являются преступлением, т.е. ответственность за них предусмотрена Уголовным кодексом РФ (УК РФ). Статья 292 УК РФ содержит две части — первая посвящена «простому» служебному подлогу, вторая — аналогичному деянию, но повлекшему за собой существенное нарушение прав и законных интересов (независимо от того, чьи права были нарушены — человека или группы людей, юридического лица, охраняемых законодательством интересов государства или общества).

Наказание за СП может быть различным — от штрафа до лишения свободы. То, какую ответственность понесет человек, совершивший служебный подлог, зависит от части ст. 292 УК РФ, по которой он будет признан виновным, а также от некоторых других обстоятельств. В частности, уголовным законом предусмотрены следующие виды наказания за СП:

• штраф (до 500 тыс. руб. или в размере дохода виновного за период до 3 лет);
• обязательные работы (до 480 часов);
• исправительные работы (до 2 лет);
• принудительные работы (до 4 лет);
• арест (до 6 месяцев);
• лишение свободы (до 4 лет).

Если наказание назначается по ч. 2 ст. 292 УК РФ, то дополнительно виновному по решению суда может быть запрещено заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет. Также может быть решено запретить виновному занимать определенные должности в течение этого же периода.

Важно! По ст. 292 УК РФ наказание назначается должностным лицам, государственным и муниципальным служащим.

Обычный гражданин не может быть привлечен к ответственности за служебный подлог.

Что еще нужно знать о служебном подлоге?

Несколько лет назад Верховный суд РФ расширил понимание служебного подлога. Раньше наказание назначалось, как правило, за действия с документами, созданными на бумаге. Но поскольку сейчас в большинстве сфер развивается электронный документооборот, СП может касаться и электронных версий официальных документов.

Кроме того, нужно учитывать, что к ответственности виновный привлекается даже тогда, когда совершенный им служебный подлог не повлек за собой никаких последствий. Т.е. если вы, например, исправили дату в документе, но не успели этим воспользоваться (получить для себя выгоду), наказание все равно будет назначено, если этот факт будет выявлен.

Таким образом, служебный подлог является преступлением, за которое виновный привлекается к уголовной ответственности. Если по какой-либо причине вам хотят назначить наказание по ст. 292 УК РФ, обратитесь за помощью к юристу.

Специалист займется подготовкой необходимых документов и обеспечит представление ваших интересов.

Источник:

Остались вопросы? Юристы помогут. Кликните и подберите лучших

Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажите. Вам не придётся изучать законы, читать статьи и разбираться в вопросе самим.

Юристы сделают всё за вас.

Статья 292. Служебный подлог

1. Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего Кодекса), —

наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, —

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Комментарий к Ст. 292 УК РФ

Предметом преступления является официальный документ — письменный или иной документ , исходящий от государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, управленческих структур Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований РФ, предоставляющий определенные права, возлагающий обязанности или освобождающий от них либо удостоверяющий юридически значимые факты или события. Официальный документ — это документ, который порождает определенные юридические последствия.
———————————
В Федеральном законе от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. от 28.07.2012) (РГ. 2010. 2 авг.) дается понятие электронного документа. Электронный документ — документированная информация, представленная в электронной форме, т.е. в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием ЭВМ, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах (п. 11.1 ст.

2). Электронный документ является равнозначным документу, подписанному собственноручной подписью, в случаях, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами не устанавливается или не подразумевается требование о составлении такого документа на бумажном носителе. Понятие электронной подписи раскрывается в ст.

2 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи» (в ред. от 10.07.2012) (РГ. 2011. 8 апр.).

Электронная подпись — информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

Например, постановления о возбуждении и прекращении уголовного дела удостоверяют такие события и факты, которые имеют юридическое значение и влекут юридические последствия, в связи с чем внесение в эти документы заведомо ложных сведений должностными лицами органов внутренних дел из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании улучшения показателей раскрываемости преступлений, является служебным подлогом, ответственность за совершение которого предусмотрена комментируемой статьей.

Документы, исходящие от отдельных лиц, коммерческих и иных организаций, не являющихся государственным или муниципальным учреждением (договоры, расписки и т.д.), сами по себе официальными документами не являются. Вместе с тем, если такие документы попадают в ведение (делопроизводство) указанных выше государственных (муниципальных) органов или учреждений, их следует признать официальными, поскольку через деятельность публичного аппарата власти и управления они приобретают свойства официального документа; кроме того, их искажение способно затруднить выполнение возложенных на государственные или муниципальные структуры функций.

Официальный документ должен иметь необходимые реквизиты (номер, дата, печать и другие реквизиты в зависимости от характера самого документа) и быть подписанным уполномоченным на это должностным лицом.

2. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, может быть выполнена одним из следующих действий: 1) внесением в официальный документ заведомо ложных сведений; 2) внесением в официальный документ исправлений, искажающих его действительное содержание.

Внесение в официальный документ заведомо ложных сведений имеет место в случае, когда в подлинный по своей форме документ (т.е. сохраняющий все внешние реквизиты) вносятся не соответствующие действительности сведения (так называемый интеллектуальный подлог). Также данное деяние может выражаться в нанесении на документ ложных реквизитов, например проставление даты, не соответствующей фактической дате составления документа, либо в подделке подписи на документе.

Внесение в официальный документ исправлений, искажающих его действительное содержание, — это подчистка, дописка подлинного текста, совершение иных действий, в результате которых меняется содержание, информативная нагрузка документа (материальный подлог).

Служебный подлог имеет место только в том случае, когда внесение в документ заведомо ложных сведений и исправлений связано со служебными функциями виновного лица, т.е. осуществляется именно в связи с выполнением им своих служебных обязанностей. Если же должностное лицо или государственный (муниципальный) служащий совершает такие же действия, но безотносительно к имеющейся по службе возможности, состав данного преступления отсутствует. При определенных условиях это деяние может быть квалифицировано по ст. 327 УК.

По этой же статье следует квалифицировать действия виновного, когда должностное лицо или государственный (муниципальный) служащий совершает указанные действия не по отношению к официальному документу, который является таковым изначально, независимо от произведенных с ним действий, а работает с обычным документом, изготавливая из него документ официальный.

Следует учитывать, что при внесении заведомо ложных сведений в официальные документы, являющиеся основанием к приобретению гражданства (к примеру, вид на жительство), содеянное квалифицируется по ч. 1 ст. 292.1 УК как по специальной норме (ч. 3 ст.

17 УК).

3. Состав преступления, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, является формальным. Преступление окончено с момента внесения в официальный документ ложных сведений либо исправлений, искажающих его действительное содержание, независимо от того, был ли в дальнейшем такой документ использован. Использование поддельного документа при совершении какого-либо преступления следует квалифицировать по совокупности служебного подлога с соответствующим преступлением (например, со ст. ст. 159, 160 УК).

Заранее не обещанный служебный подлог в целях сокрытия хищения, совершенного другим лицом, не может быть квалифицирован как пособничество в хищении и охватывается только составом преступления, предусмотренного комментируемой статьей.

Внесение в официальный документ ложных сведений или исправлений с целью дальнейшего его использования для совершения тяжкого или особо тяжкого преступления образует совокупность служебного подлога и приготовления к соответствующему тяжкому или особо тяжкому преступлению.

4. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, выражена виной в виде прямого умысла. Обязательным признаком субъективной стороны является мотив преступления — корыстная или иная личная заинтересованность (о содержании этого признака см. комментарий к ст. 285). Отсутствие умысла исключает наличие рассматриваемого состава преступления.

Подписание же, например, подложного документа по небрежности при наличии соответствующих признаков может быть квалифицировано как халатность по ст. 293 УК.

5. Субъект преступления — специальный. Им может быть как должностное лицо, так и государственный служащий или служащий органа местного самоуправления, не являющийся должностным лицом.

6. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ответственность за совершение одного из указанных в ч. 1 данной статьи действий, последствием которого явилось существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (о данном последствии см. комментарий к ст. 285).

Статья 292.1. Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации

1. Незаконная выдача должностным лицом или государственным служащим паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства, а равно внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации, —

наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом или государственным служащим своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства либо незаконное приобретение гражданства Российской Федерации, —

наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Комментарий к Ст. 292.1 УК РФ

Часть 1 комментируемой статьи содержит, по сути, два состава преступления, характеризующиеся спецификой предмета и совершаемого деяния:

1) незаконная выдача должностным лицом или государственным служащим паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства;

2) внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства РФ.

2. Предметом первого состава преступления является паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Указа Президента РФ от 13.03.1997 N 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» , паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории РФ, и вводится в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации.
———————————
СЗ РФ. 1997. N 11. Ст.

1301.

В соответствии со ст. 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (в ред. от 22.02.2012) , выдача паспортов производится территориальными органами ФМС России в порядке, определяемом данной службой. В настоящее время выдача паспортов производится на основании Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 07.12.2009 N 339 (в ред. от 28.10.2011) .
———————————
СЗ РФ. 2006. N 52 (ч. 3). Ст.

5596; 2008. N 14. Ст. 1412; 2010. N 33.

Ст. 4433; 2011. N 22. Ст.

3190; 2012. N 10. Ст.

1229.

РГ. 2010. 5 марта; 2011. 22 авг.; БНА. 2011.

N 49.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

В целях обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на свободный выезд из России и въезд в нее, для осуществления их защиты и покровительства за пределами Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 30.12.2012) Указом Президента РФ от 21.12.1996 N 1752 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации» введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами России (паспорт гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию — заграничный паспорт) . Выдача заграничного паспорта производится территориальными органами ФМС России на основании Административного регламента Федеральной миграционной службой по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету, утвержденного Приказом ФМС России от 03.02.2010 N 26 (в ред. от 01.12.2011) .
———————————
СЗ РФ. 1996. N 34. Ст. 4029; 1998.

N 4. Ст. 531; N 30. Ст.

3606; 1999. N 26. Ст.

3175; 2003. N 2. Ст. 159; N 27 (ч. 1).

Ст. 2700; 2004. N 27. Ст.

2711; 2006. N 27. Ст. 2877; N 31 (ч. 1).

Ст. 3420; 2007. N 1 (ч.

1). Ст. 29; N 3. Ст. 410; N 49.

Ст. 6071; N 50. Ст. 6240; 2008. N 19.

Ст. 2094; N 20. Ст.

2250; N 30 (ч. 1). Ст.

3583; N 30 (ч. 2). Ст.

3616; N 49. Ст. 5735, 5748; 2009. N 1. Ст. 30; N 2. Ст.

772; N 7. Ст. 772; N 26. Ст.

3123; N 52 (ч. 1). Ст. 6407, 6450; 2010 N 11.

Ст. 1173; N 15. Ст. 1756; N 21.

Ст. 2524; N 30. Ст. 4011; N 31.

Ст. 4196; N 52 (ч. 1).

Ст. 7000; 2011. N 1. Ст.

16, 28, 29; N 13. Ст. 1689; N 15. Ст. 2021; N 17.

Ст. 2321; N 50. Ст. 7339, 7340, 7342; 2012.

N 21. Ст. 4322; РГ. 2012.

N 262, 302.

СЗ РФ. 1996. N 52. Ст.

5914. Изменения, внесенные Указом Президента РФ от 22.10.2009 N 1180 (СЗ РФ. 2009. N 43.

Ст. 5049), вступают в силу с 1 января 2014 г.

Образец паспорта утвержден Постановлением Правительства РФ от 14.03.1997 N 298 «Об утверждении образцов и описания бланков основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации» (в ред. от 06.10.2011) (СЗ РФ. 1997. N 12. Ст.

1435; 2008. N 14. Ст. 1412; N 34.

Ст. 3937; 2009. N 23.

Ст. 2821; 2010. N 17. Ст. 2101; 2011.

N 42. Ст. 5922). Такой паспорт действителен до замены его по желанию гражданина Российской Федерации паспортом нового поколения в соответствии со ст.

4 Указа Президента РФ от 19.10.2005 N 1222 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации» (в ред. от 27.07.2007) (СЗ РФ. 2005. N 43. Ст.

4372; 2007. N 31. Ст. 4020).

О паспорте нового поколения см. подробнее: Постановление Правительства РФ от 18.11.2005 N 687 «Об утверждении образцов и описания бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации» (в ред. от 21.04.2010) (СЗ РФ. 2005. N 48. Ст. 5037; 2006.

N 15. Ст. 1619; 2010. N 4. Ст.

411; N 17. Ст. 2101).

РГ. 2010. 5 марта; 2012. 18 янв.

3. Объективная сторона преступления состоит в незаконной выдаче паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицом без гражданства — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
———————————
СЗ РФ. 2002. N 30.

Ст. 3032.

Основания приобретения гражданства Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. от 12.11.2012) . Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в России (имеющие вид на жительство), могут приобрести гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство, восстановления в гражданстве и на основании международных договоров РФ.
———————————
СЗ РФ. 2002. N 22. Ст. 2031; 2003.

N 46 (ч. 2). Ст. 4417; 2004.

N 45. Ст. 4377; 2006. N 2. Ст.

170; N 31 (ч. 1). Ст. 3420; 2007.

N 49. Ст. 6057; N 50. Ст. 6241; 2008.

N 40. Ст. 4498; 2009. N 1. Ст.

9; N 26. Ст. 3125; 2012. N 47. Ст.

6393.

Общий и упрощенный порядок приема в гражданство установлены ст. ст. 13, 14 указанного Закона, а также ст. ст. 10 — 21 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (в ред. от 30.12.2012) . Восстановление в гражданстве осуществляется в соответствии со ст. 15 данного Закона и ст.

22 указанного Положения.
———————————
СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4571; 2004.

N 1. Ст. 16; 2006. N 45. Ст. 4670; 2007.

N 31. Ст. 4020; 2008.

N 29 (ч. 1). Ст. 3476; 2009.

N 34. Ст. 4170; N 43.

Ст. 5049; 2011. N 43. Ст. 6025; 2012.

N 23. Ст. 2991; N 38. Ст. 5074; РГ.

2012. N 286. Изменения, внесенные Указом Президента РФ от 22.10.2009 N 1180, вступают в силу с 1 января 2014 г.

Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства состоит в выдаче паспорта без приобретения такими лицами гражданства в установленном законодательством порядке, т.е. в отсутствие решения о приобретении гражданства, принятого полномочным органом РФ.

4. Состав преступления является формальным. Преступление окончено с момента фактической передачи паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства и получения его данным лицом.

5. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла.

6. Субъект преступления — специальный — должностное лицо или государственный служащий ФМС России.

7. Следующий состав преступления, предусмотренный ч. 1 комментируемой статьи, — это внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.

8. Предметом преступления выступают документы, являющиеся основанием к приобретению гражданства Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства. Перечень таких документов, в зависимости от основания приобретения гражданства, содержится в ст. ст. 10 — 22.1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

К их числу относятся, например, вид на жительство, один из документов, подтверждающих наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства законного источника средств к существованию (справка о доходах физического лица, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка и т.п.) и др.

9. Объективная сторона преступления состоит во внесении в документ, являющийся основанием к приобретению гражданства Российской Федерации, заведомо ложных сведений и последствии, выражающемся в незаконном приобретении гражданства. Следует учитывать, что вопрос о внесении указанных сведений в документ, отвечающий признакам официального документа, при возникающей конкуренции со ст. 292 УК решается в пользу ст. 292.1 УК, поскольку она является специальной по отношению к служебному подлогу.

Для наличия рассматриваемого состава преступления необходимо, чтобы незаконное приобретение гражданства Российской Федерации явилось следствием внесения в соответствующий документ не соответствующих действительности сведений.

10. Состав преступления материальный. Преступление окончено с момента принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, решения о приобретении гражданства.

11. Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого или косвенного умысла.

12. Субъект преступления является специальным — это должностное лицо, а также государственный служащий или служащий органа местного самоуправления, не являющийся должностным лицом, использующий свои служебные полномочия для внесения заведомо ложных сведений в соответствующие документы (например, должностные лица и государственные служащие подразделений ФМС России, дипломатических представительств и консульских учреждений России за ее пределами, налоговых инспекций ФНС России, государственных (муниципальных) образовательных учреждений и др.).

13. В ч. 2 комментируемой статьи предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом или государственным служащим своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства либо незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.

14. Объективная сторона преступления характеризуется следующими признаками: 1) совершение деяния, которое может быть выражено либо в бездействии (неисполнение должностным лицом или государственным служащим своих обязанностей), либо в действии (ненадлежащее исполнение своих обязанностей); 2) наступление последствия в виде незаконной выдачи паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства либо незаконного приобретения гражданства России; 3) причинно-следственная связь между деянием и последствием.

Данный состав преступления является специальным по отношению к составу халатности (ч. 1 ст. 293 УК РФ).

О неисполнении или ненадлежащем исполнении должностным лицом или государственным служащим своих обязанностей см. комментарий к ст. 293.

15. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности.

16. Субъект преступления специальный — должностное лицо или государственный служащий.